Постановление от 05 июня 2013 года №5-345/2013

Решение по административному делу
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-344/13
 
«18» июня 2013 г.                                                                                        г. Орехово-Зуево<АДРЕС>
 
    Мировой судья 177 судебного участка Орехово-Зуевского судебного района Московской области РФ Трунова О.В.,рассмотрев административное дело на основании ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях
 
    об административном  правонарушении, предусмотренном ст. 20.7 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 
 
    в отношении должностного лица -  главного врача МУЗ «Верейская участковая больница», расположенной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,
 
    Манакина <ФИО1, <ДАТА2 рождения, уроженца г. <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,
 
    Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции РФ, разъяснены,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Манакин А.Т., являясь должностным лицом, гл. врачом МУЗ «Верейская участковая больница», расположенной в Орехово-Зуевском районе, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, не не выполнила мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а именно: руководитель гражданской обороны - главный врач МБУЗ «Верейская Участковая больница» и работник МБУЗ «Верейская Участковая больница» специально уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны не прошли переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, учебно-методических центрах и на курсах гражданской обороны в нарушение п.4 Постановления Правительства РФ <НОМЕР>, п.п. «б» п.2 Приложения к Постановлению Правительства;   не организована подготовка в соответствующих учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, на курсах гражданской обороны работников эвакуационной комиссии, созданной в учреждении в нарушение п.38 Постановления Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА3 г.; не создан в соответствии с требованиями приказа МЧС России <НОМЕР> ДСП план гражданской обороны предприятия, чем нарушены ФЗ <НОМЕР> «О гражданское обороне» и Приказ МЧС России <НОМЕР> ДСП от <ДАТА4
 
    В судебном заседании Манакин А.Т. свою вину не признал и пояснил, что работники больницы действительно не в полном составе прошли обучение в области действий при ликвидации ЧС, МУЗ «Верейская участковая больница» является бюджетным учреждением; источников дохода, кроме финансирования из бюджета, не имеет; направление на обучение осуществляется Управлением Здравоохранения. После проведенной проверки, по результатам которой в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, он обратился в Управление, после чего обучение было назначено на 2014 г. Относительно плана основных мероприятий  в области гражданской обороны, предупреждению и ликвидации ЧС пояснил, что указанный план в больнице имеется.
 
    Мировой судья, выслушав объяснения <ФИО2, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считает установленной вину <ФИО2 в совершении административного  правонарушения, предусмотренного  ч.2 ст. 20.7 Кодекса, а именно, в невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
 
    В соответствии с п. 4 Приложения "Об организации обучения населения в области гражданской обороны", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 841 от <ДАТА5 - обучение населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с использованием форм согласно приложению. Обучение является обязательным и проводится в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации (далее именуются - учебно-методические центры), в иных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, на курсах гражданской обороны муниципальных образований (далее именуются - курсы гражданской обороны), по месту работы, учебы и месту жительства граждан.
 
    Обучение населения в области гражданской обороны в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учебно-методических центрах или иных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, а также на курсах гражданской обороны и в организациях по месту работы граждан осуществляется по программам, разрабатываемым образовательными учреждениями и организациями на основе примерных программ, утвержденных соответственно Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
 
    В соответствие с Постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА3 г. «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы» - работники эвакуационных комиссий не прошли обучение в соответствующих методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, на курсах гражданской обороны (нарушены ст. 9 ФЗ <НОМЕР> «О гражданской обороне», п. 38 Постановления Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА3 г.»
 
    В соответствии с Приказом МЧС России от <ДАТА7 <НОМЕР> - план гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации в соответствии с Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА8 <НОМЕР>, разрабатывается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
 
    Статьей 1 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА9 «О гражданской обороне» определены основные понятия:
 
    Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
 
    мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
 
    В судебном заседании исследованы следующие доказательства:
 
    протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10, из которого следует, что Манакиным А.Т. были нарушены требования в области гражданской обороны, а именно: руководитель гражданской обороны - главный врач МБУЗ «Верейская Участковая больница» и работник МБУЗ «Верейская Участковая больница» специально уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны не прошли переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, учебно-методических центрах и на курсах гражданской обороны в нарушение п.4 Постановления Правительства РФ <НОМЕР>, п.п. «б» п.2 Приложения к Постановлению Правительства;   не организована подготовка в соответствующих учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, на курсах гражданской обороны работников эвакуационной комиссии, созданной в учреждении в нарушение п.38 Постановления Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА3 г.; не создан в соответствии с требованиями приказа МЧС России <НОМЕР> ДСП план гражданской обороны предприятия, чем нарушен ФЗ <НОМЕР> «О гражданское обороне» и Приказ МЧС России <НОМЕР> ДСП от <ДАТА4;
 
    акт проверки выполнения требований законодательства и иных нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера <НОМЕР> от <ДАТА10; согласно которого, были выявлены нарушения требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, указанные в протоколе об административном правонарушении;
 
    распоряжение органа государственного контроля о проведении плановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА12,             согласно которого, в срок с <ДАТА13 по <ДАТА14 провести проверку с целью выполнения плана проведения плановых проверок на 2013 г.;
 
    приказ <НОМЕР> к/с <ДАТА15, в соответствии с которым, Манакин А.Т. назначен на должность главного врача МУЗ «Верейская участковая больница».
 
    Данные доказательства не вызывают сомнений, последовательны и непротиворечивы.    Нарушений требований КоАП РФ при оформлении документов не установлено.
 
    Суд не соглашается с доводами Манакина А.Т., чтоон находится в подчинении  Управления Здравоохранения, и данные требования не были выполнены из-за отсутствия финансирования. Манакин А.Т., как уполномоченное должностное лицо, обратилось в управление только после проведения проверки и выявления указанных нарушений.
 
    При этом, суд считает необходимым исключить из квалификации действий Манакина А.Т., изложенной в протоколе об административном правонарушении, отсутствие плана мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и  ликвидации ЧС, поскольку при рассмотрении дела Манакиным А.Т.представлен план основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 г.
 
    Вина   установлена,  и  необходимо применить меры административного наказания.
 
    При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение.
 
    Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.
 
    Учитывая данные о личности Манакина А.Т., который ранее за однородные правонарушения к административной ответственности не привлекался, суд считает возможным назначить минимальное наказание в виде административного штрафа.
 
    На основании ст.ст.29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Манакина <ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 ч.2 Кодекса подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч)  рублей  в доход местного бюджета.
 
    Штраф необходимо уплатить на расчетный счет по следующим реквизитам:
 
    Наименование получателя платежа: УФК по МО (ГУ МЧС России по Московской области)
 
    ИНН 503 606 24 40 КПП 503 601 001 БИК 044 583 001,Р/с 40 10 18 10 6 000000 10 102 в отделении № 1 МГТУ Банка России г. Москва,
 
               КБК 177 116 090 000 16000 140
 
               ОКТО 46457000000
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Орехово-Зуевский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
 
 
Мировой судья                                                                                                     Трунова О.В.