Решение от 17 октября 2014 года №5-344/2014

Решение по административному делу
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
 
 
    17 октября 2014 года с. Петровка Мировой судья по судебному участку № 15 Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) Капитонова В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
 
         директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧИНО> средняя общеобразовательная школа» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Филипповой Е.Г., <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района ЯАССР, зарегистрированной и проживающего по адресу: с. <АДРЕС>  <АДРЕС> района РС(Я) ул. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧИНО>у с т а н о в и л:
 
 
    Прокуратурой Мегино-Кангаласского района РС (Я) была проведена проверка своевременности начала учебного года в общеобразовательных учреждениях.
 
    По результатам проведенной проверки установлено, что в МБОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО> средняя общеобразовательная школа»   муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» (Далее МБОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>  СОШ») учебные занятия для учащихся с 1 по 8 классы  и 10 класс со 02 по 08 сентября 2014 года не проведены по причине низкой температуры в школе, то есть в МБОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО> СОШ» образовательная деятельность с 01 сентября 2014 года не начата, тем самым, нарушены положения федерального законодательства об образовании.
 
    По данному факту заместителем прокурора Мегино-Кангаласского района РС (Я) <ДАТА5>  в отношении директора МБОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО> СОШ» Филипповой Е.Г. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Филипповой Е.Г. права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также положения ст. 51 Конституции РФ разъяснены.
 
    При рассмотрении дела Филиппова Е.Г. вину в совершении административного правонарушения   признала частично, пояснив, что  по договору с ГУП «ЖКХ РС(Я)» отопительный сезон начинается с 09 сентября 2014 года, в здании школы с 01 сентября 2014 года была зафиксирована температура + 13о С, которая не соответствует требованиям СанПиН, поэтому ею был издан приказ о приостановлении учебных занятий.При этом в период активированных дней  учителям было приказано дать школьникам задания по предметам. Отставаний по учебному плану нет. Дополнительно пояснила, что в сентябре 2014 года  ремонтные работы по подготовке здания школы к зимнему периоду были закончены. Здание школы старое, потому из года в год в связи с низкой температурой обучение приостанавливают.
 
    Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав в судебном заседании собранные по делу доказательства, мировой судья приходит к следующему.
 
    Основанием привлечения к административной ответственности по части второй статьи 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях является нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод.
 
    Статьей 43 Конституции РФ закреплено право каждого на образование. Гарантируется общедоступность образования.
 
    В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование. В Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования. Согласно ч. 6 и ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обязана обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся. В соответствии с п. 17 Приказа Минобрнауки России от 30.08.2013 №1015 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» учебный год в образовательных организациях начинается 1 сентября и заканчивается в соответствии с учебным планом соответствующей общеобразовательной программы.
 
    Судом установлено, что <ДАТА9> между ГУП «ЖКХ РС (Я)» и МБОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО> СОШ»  заключен  контракт теплоснабжения и поставки горячей воды из открытой системы теплоснабжения.
 
    Согласно справке школа к отопительному сезону 2014 - 2015 года   была подготовлена, были проведены соответствующие ремонтные работы по утеплению здания школы.
 
                 Согласно акту  о температурном режиме  от  02 сентября 2014 года в здании школы температура воздуха составляет +13оС, +14оС, температурный режим не отвечает требованиям воздушно-теплового режима СанПиН.
 
       Приказом директора МБОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО> СОШ» от 02 сентября 2014 года <НОМЕР> учебные занятия со 02 сентября 2014 года до начала отопительного сезона приостановлены на основании акта о температурном режиме от 02 сентября 2014 года.
 
       Директором школы Филипповой Е.Г. приняты все меры по непрерывному обеспечению реализации в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом. Учителями-предметниками за период с 02 по 08 сентября 2014 года учащимся с 1 по 8, 10 классы заданы домашние задания на дом, в соответствии с образовательной деятельностью по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования. Жалоб от родителей не поступало, отставаний от учебной программы не имеется. Между тем, как установлено в судебном заседании, директором школы Филипповой Е.Г. не предпринимались какие-либо действия по теплоснабжению школы ежегодно с начала учебного года с 01 сентября 2014 года.  
 
      Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Таким образом, несмотря на то, что в бездействии Филипповой Е.Г. формально имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, совершенное ею деяние не привело к существенному нарушению или незаконном ограничении предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования прав и свобод обучающихся и воспитанников образовательных организаций, либо нарушение установленного порядка реализации права на получение общедоступного и бесплатного образования.
 
    С учетом характера совершенного правонарушения, отсутствием наступления вреда и каких-либо последствий, существенной угрозы, нарушения охраняемым общественным отношениям, мировой судья совершенное административное правонарушение считает малозначительным и на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях полагает возможным освободить Филиппову Е.Г. от административной ответственности  и ограничиться устным замечанием.
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  мировой судья
 
 
п о с т а н о в и л:
 
 
    Освободить директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧИНО> средняя общеобразовательная школа» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Филиппову Е.Г. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.
 
    Постановление может быть обжаловано в Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
 
                  Мировой судья                                            В.М. Капитонова
 
    Постановление не вступило в законную силу