Постановление от 20 мая 2014 года №5-344/2014

Решение по административному делу
          П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
20 мая 2014 года                                                  <АДРЕС> АО.
 
Суд в составе: И.о. Мирового судьи судебного участка №1
 
Мировой судья судебного участка <НОМЕР>
 
 Наримановского района Астраханской области Бородин А.В.,
 
при секретаре Дербас Е.В.,
 
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Салаватовой Т. Е., <ДАТА2>, уроженки <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> проживающая по адресу: <АДРЕС>, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.2 КоАП РФ,
 
 
установил:
 
 
    К мировому судье судебного участка <НОМЕР> Наримановского района Астраханской области поступил административный материал по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.2 КоАП РФ в отношении Салаватовой Т.Е.
 
    В судебное заседание Салаватова Т.Е..  не явилась о времени и месте рассмотрения административного протокола извещена надлежащим. 
 
    В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. Вместе с тем от Салаватовой Т.Е..  поступало ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии с протоколом согласен, вину признает, раскаивается.
 
    При указанных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии не явившейся Салаватовой Т.Е.
 
    Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> следует, что прокуратурой Наримановского района Астраханской области с <ДАТА4> по <ДАТА5> проверка. В ходе проверки установлено, что медицинское обслуживание детей, пребывающих в указанных учреждениях, осуществляется сотрудниками <АДРЕС> в деятельности которого имеют место нарушения действующего законодательства, а именно приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от <НОМЕР>Об утверждении правил хранения лекарственных средств»: в дошкольном подразделении «<АДРЕС>фармакологических групп и способа применения; постановление Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА6> N «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил <НОМЕР> (вместо "СП 3.3.2367-08. Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней Санитарно-эпидемиологические правила"): в дошкольном подразделении <АДРЕС> - отсутствует годовой план иммунизации и персонифицированы план на текущий месяц, не проводится ежемесячный и годовой анализы выполнения профилактических прививок, приказ <НОМЕР> от <ДАТА7> «Об утверждении форм первичной медицинская документации учреждений здравоохранения»: в дошкольном подразделении <АДРЕС> - «Журнал амбулаторного приёма» (<НОМЕР>) , «Журнал учет травматизма» ведутся с нарушениями требований приказа, приказ Минздравмедпрома РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении Инструкции по проведению профилактических осмотров детей дошкольного и школьного возрастов на основе медико-экономических нормативов» (вместе с "Положением профилактических осмотрах детей, посещающих образовательные учреждения", утвержден приказом Минздрава РФ <НОМЕР>, Минобразования <НОМЕР> от <ДАТА9>): дошкольном подразделении <АДРЕС>, не всегда соблюдается периодичность осмотров; программа скрининг тестирования проводится нерегулярно.
 
    Суд, в судебном заседании, выслушав представителя министерства здравоохранения Астраханской области <ФИО1>, изучив материалы административного дела, считает, что  вина Салаватовой Т.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.2 КоАП РФ по признакам: осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна),  полностью доказана.
 
    В  судебном заседании <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> пояснила, что прокуратурой Наримановского района Астраханской области с <ДАТА4> по <ДАТА5> проверка. В ходе проверки установлено, что медицинское обслуживание детей, пребывающих в указанных учреждениях, осуществляется сотрудниками <АДРЕС> в деятельности которого имеют место нарушения действующего законодательства. В связи с чем, был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ.
 
    Из информационного письма из прокуратуры Наримановского района, следует, что, прокуратурой Наримановского района Астраханской области проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья детей в организациях Наримановского района Астраханской области, реализующих программы дошкольного образования. В ходе проверки установлено, что медицинское обслуживание детей, пребывающих в указанных учреждениях, осуществляется сотрудниками <АДРЕС>», в деятельности которого имеют место нарушения действующего законодательства. <АДРЕС>» в нарушение приказа М3 и СР РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об утверждении правил хранения лекарственных средств», хранение лекарственных препаратов осуществляется без учёта физико-химических свойств, фармакологических групп и способа применения. Кроме того, в указанном дошкольном учреждении иммунизация осуществляется в условиях территориальной поликлиники при отсутствии годового плана иммунизации и персонифицированного плана на текущий месяц, следовательно, не проводится ежемесячный и' годовой анализы выполнения профилактических прививок, что является нарушением п.п. 5.8 <НОМЕР>, утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.06.200В <НОМЕР>. При проверке медицинских карт детей дошкольного возраста установлено, что у <ФИО2> отсутствует ревакцинация против кори, вторая ревакцинация против дифтерии, столбняка, полиомиелита, реакция Манту за 2013 год; у <ФИО3>, <ДАТА12>., отсутствует ревакцинация против кори, реакция Манту за 2013 год.; у <ФИО4>, <ДАТА13>., <ФИО5>, <ДАТА> нет реакции Манту за 2013 год, что является нарушением приказа М3 и СР от <ДАТА14> <НОМЕР> « Об утверждении национального календаря            профилактических прививок и профилактических прививок по эпидемическим показаниям» и Приказа <НОМЕР> от 2] .03.2003 «О совершенствовании мероприятий по профилактике туберкулеза». Помимо этого, отказы от проведения профилактических прививок произвольные и оформлены без учета требований Приказа от 26,01,2009 <НОМЕР> «О рекомендуемом образце добровольного информированного согласил на проведение профилактических прививок или отказа от них». В формах <НОМЕР> нет заявлений на обработку персональных данных и информированных согласий на медицинское вмешательство. В дошкольном подразделении <АДРЕС> в нарушение Приказа министерства здравоохранения Астраханской области <НОМЕР>Пр от <ДАТА15> «Об утверждении перечня лекарственных средств и изделий медицинского назначения» не все предусмотренные лекарственные средства и изделия медицинского назначения имеются в наличии, хранение лекарственных средств осуществляется также без учёта физико-химических свойств, фармакологических групп и способа применения. В дошкольном подразделении <АДРЕС> также отмечено недостаточное обеспечение лекарственными препаратами для оказания неотложной и плановой медицинской помощи, что является нарушением п. 1 Приказа министерства здравоохранения Астраханской области <НОМЕР>Пр от 01,07,2010» Об утверждении перечня лекарственных средств и изделий медицинского назначения». Лекарственные препараты хранятся с нарушениями установленных Приказом <НОМЕР> от 23,08.2010г. <НОМЕР> «Об утверждении правил хранения лекарственных средств» требований. Посиндромный перечень медикаментов для оказания неотложной помощи сформирован не в полном объёме (не сформирован посиндромный перечень медикаментов по инфекционно-токсическому шоку, менингококковой инфекции), иммунизация осуществляется в условиях территориальной поликлиники при отсутствии годового плана иммунизации и персонифицированного плана на текущий месяц. Журнал амбулаторного приёма <НОМЕР>, травматизма ведётся с нарушениями требований Приказа <НОМЕР> от <ДАТА7> «Об утверждении форм первичной медицинской документации учреждений здравоохранения». Профилактические осмотры в декретированные возраста проводятся согласно Инструкции по проведению профилактических осмотров детей дошкольного и школьного возрастов на основе медико-экономических нормативов, утвержденной Приказом Минздрава России от <ДАТА8> <НОМЕР>, однако график осмотров отсутствует и не всегда соблюдается периодичность осмотров, установленная Приказом <НОМЕР> от <ДАТА9> (приложение №1) « О совершенствовании системы медицинского обеспечения детей в образовательных учреждениях». Кроме того, в нарушение Инструкции по проведению профилактических осмотров детей дошкольного и школьного возрастов на основе медико-экономических нормативов, утвержденной Приказом Минздрава России от <ДАТА8> <НОМЕР>, программа скрининг-тестирования, направленная для выявления наиболее для выявления наиболее ранних отклонений здоровье школьников проводится нерегулярно. Аналогичные нарушения выявлены в деятельности медицинского кабинета в дошкольных группах <АДРЕС>отсутствует нормативная документация медицинского персонала. В нарушение Приказа министерства здравоохранения Астраханской области <НОМЕР> Пр от <ДАТА15> «Об утверждении перечня лекарственных средств и изделий медицинского назначения отсутствуют.     Иммунизация осуществляется в условиях территориальной поликлиники при отсутствии годового плана иммунизации и персонифицированного плана на текущий месяц, следовательно не проводится ежемесячный и годовой анализы выполнения профилактических прививок, что я является нарушением п.п.5.8 <НОМЕР>,утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>.Полностью отремонтированный процедурный кабинет находится в неудовлетворительном санитарно-эпидемиологического состоянии:     на подоконнике пыль, грязь, Отсутствует маркировка на холодильнике. В группах на емкостях с дезинфицирующим средством нет названия дез.средства, не указан процент концентрации, Хранение дез,средства не отвечает установленный требованиям. В детском учреждении отсутствует общая ёмкость для разведения дез,средства. Туалеты и душевая в группах грязные. Помимо того, имеют место нарушения организации дезинфекционных мероприятий при осуществлении медицинской деятельности. Так, например, в нарушение п. 4 п.п. 4.28 Санитарных правил <НОМЕР> уборочный инвентарь медицинского кабинета хранится в душевой пищеблока с туалетным инвентарем и инвентарем обеденного зала (столовой). Помимо того, медицинским сотрудником допускается несоблюдение п. 8.2 руководства <НОМЕР> от 04.03.2004 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения обеззараживания воздуха в помещении», а именно в журнале регистрации работы кварцевых ламп нет регистрации учёта рабочих часов.
 
    В нарушение, Санитарных правил <НОМЕР> «Организация дезинфекционных и стерилизационных мероприятий» в журнале генеральных уборок нет данных площади процедурного кабинета и расчета объёма дезинфицирующего средства для генеральных уборок.
 
    Факт совершения Салаватовой Т.Е. административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.2 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания Салаватовой Т.Е.  суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его административную ответственность.
 
    В судебном заседании установлено, что Салаватова Т.Е., имеет постоянное место жительства, работу.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Салаватовой Т.Е., суд признает раскаяние лица.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Салаватовой Т.Е., суд не усматривает.
 
    Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
 
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
    Салаватову Т. Е. признать виновной в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Наримановского районного суда Астраханской области в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления, через мирового судью.
 
    
 
    Мировой судья                                                                             А.В.Бородин