Постановление от 11 августа 2014 года №5-343/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-343/30-2014                                                                                                     
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
 
    пос. Хандыга                                                                                                          11 августа 2014 года
 
 
    Мировой судья Аргунова Г.С., исполняющая обязанности мирового судьи по судебному участку № 30 Томпонского района Республики Саха (Якутия), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении
 
 
    должностного лица - Лебедева Н.Н., МЕСТО РАБОТЫ Х «О», ДАТА г.рождения, уроженца АДРЕС, проживающего по адресу: АДРЕС,
 
 
                                        у с т а н о в и л:
 
 
     согласно протокола об административном правонарушении б/н от 03 июля 2014 года, составленного специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по РС(Я) Ф.И.О.:на основании ст.32 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст.9 ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановления Правительства РФ от 11.07.2012г. № 705 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций» и других нормативных актов по распоряжению Управления от 22.04.2014г. № 272-Рв отношении Организации была назначена плановая документарная проверка соответствия деятельности относительно целей и порядка деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использования иного имущества, целям  предусмотренными ее учредительными документами  и законодательству Российской Федерации за период с 5 мая 2011г. по 5 мая 2014г.
 
    Уведомление о проведении проверки с указанием перечня и срока предоставления документов, необходимых для ее проведения направлено почтовым отправлением в адрес организации 22.04.2014г. № 14/02-08/2441, которое вручено 29.05.2014г.
 
    В соответствии с п.5 ст.11 ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. Следовательно, документы к проверке Организация должна была представить 11.06.2014г.  В связи с непредставлением Организацией требуемых документов за проверяемый период, плановая документарная проверка была признана Управлением 02.06.2014г. исх.№ 235 несостоявшейся.
 
    Таким образом, в действиях (бездействиях) должностного лица организации содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ - неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль.
 
    Управлением направлен вызов телеграммой по последнему известному адресу (местонахождения) Организации на момент составления протокола - адресу, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц: АДРЕС.
 
    Согласно уведомлению телеграммы от 01.07.2014г. телеграмма не вручена в связи с тем, что адресат выбыл.
 
    В соответствии с п.7 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях» в Управление сведения об изменении адреса не предоставлялись.
 
    Согласно Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными.
 
    Таким образом, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшими на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем.
 
    Таким образом, должностному лицу Организации было надлежащим образом сообщено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, но он не явился в назначенный срок и не уведомил о причинах неявки, что подтверждается актом от 03.07.2014г., письмом о направлении телеграммы о вызове для составления протокола от 17.06.2014 № 14/02-08/4833, уведомлением о вручении телеграммы от 01.07.2014г.
 
    В связи с чем протокол составлен в отсутствии должностного лица Организации, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
 
    В судебное заседание должностное лицо Лебедев Н.Л. не явился, извещен по месту жительства, ходатайств об отложении дела от него не поступило.
 
    В силу п. 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу.
 
    В связи с этим, мировой судья определил рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие  правонарушителя  на основании ч. 2 и 3 ст. 25.1 КоАП РФ, т.к. имеются данные об извещении о месте и времени рассмотрения дела, и не признается обязательным его   присутствие при рассмотрении дела.  
 
    Изучив протокол об административном правонарушении, другие материалы дела, нахожу, что вина должностного лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, доказана полностью по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ административным правонарушением признается  неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, -влечет  наложение административного штрафа  на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В соответствии  с положениями ч.1 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 12.11.2012) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"  при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц.
 
       Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 03 июля 2014 года, где указаны обстоятельства совершения правонарушения, установленные в судебном заседании, уведомлением о проведении проверки от 22.04.2014 за № 14\02-08/2441, распоряжением Управления № 272-Р от 22.04.2014, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации, уведомлением о вручении телеграммы.
 
    Суд данные доказательства оценивает как относимые, достоверные и достаточные в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
 
    Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает, что Х Лебедевым Н.Л.  не были приняты все зависящие от него меры для проведения плановой документарной  проверки  соответствия деятельности организации относительно целей и порядка деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использования иного имущества, целям, предусмотренными ее учредительными документами за период с 5 мая 2011г. по 5 мая 2014г..
 
     Следовательно, Лебедев Н.Л. как должностное лицо является субъектом ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.
 
    При составлении протокола об административном правонарушении и других материалов нарушения административного законодательства не допущены, а также составлены уполномоченным на то должностным лицом.
 
    При определении вида и размера административного наказания, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает в отношении Лебедева Н.Л.  привлечение к административной ответственности в данной области впервые.
 
    Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные ст. 4.3 КоАП РФ, в судебном заседании не установлены.
 
    Вместе с тем прекращение дела в связи с малозначительностью деяния также не усматривается, т.к. действия (бездействия) должностного лица  по проведению проверки, повлекшие невозможность проведения такой проверки  свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, пренебрежительном отношении лица к исполнению своих должностных обязанностей, установленных законодательством.
 
    При таких обстоятельствах, мировой судья считает в целях защиты порядка управления от административных правонарушений, предупреждения совершения новых правонарушений, а также с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, необходимым наложить минимальный размер административного штрафа по данной статье.
 
    На основании изложенного и руководствуясь 29.1-29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
 
п о с т а н о в и л:
 
 
    признать Лебедева Н.Л. - Х «О»  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере * руб. (* рублей).
 
    Назначенный административный штраф перечислить по вступлении настоящего постановления в законную силу в течение 60 (шестидесяти) дней по реквизитам:
 
    в НАИМЕНОВАНИЕ - прочие поступления от денежных взысканий(штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов. Квитанцию или иной документ об уплате штрафа представить (направить) в судебный участок № 30 Томпонского района РС (Я).
 
    В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, мировой судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения уплата административного штрафа может быть рассрочена на срок до трех месяцев. Заявление об этом подается мировому судье в письменной форме.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке в установленный срок, может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, т.е. за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
 
    Мировой судья                                                                                  Г.С.Аргунова.