Постановление от 18 июня 2013 года №5-343/2013

Решение по административному делу
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    по делу об  административном правонарушении
 
 
    город <АДРЕС>                                                                                                                   <ДАТА1>
 
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном           ч. 1  ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица СПК (колхоз) им. Куйбышева, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> следует, что СПК (колхоз) им. Куйбышева <ДАТА3> в 10.00 часов не выполнило в установленный срок пункты <НОМЕР> предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об устранении выявленных нарушений санитарных правил, а именно: п. 1 - представить проект санитарно-защитной зоны (СЗЗ); п. 3 - провести производственный контроль за качеством атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов вредных веществ; п. 4 - разработать план организационно-технических мероприятий, направленный на обеспечение качества атмосферного воздуха в СПК (колхоза) имени Куйбышева; п. 5 - провести производственный лабораторно-инструментальный контроль за вредными факторами на рабочих местах; п. 6 - участникам аварийных ситуаций или инцидентов, работникам, занятых на работах с вредными и (или) опасными веществами и производственными факторами с разовым или многократным превышением предельно-допустимой концентрации (ПДК) или предельно-допустимого уровня (ПДУ) по действующему фактору, работникам имеющим (имевшим) заключение о предварительном диагнозе профессионального заболевания, лицам со стойкими последствиями несчастных случаев на производстве, а также другим работникам в случае принятия соответствующего решения врачебной комиссии не реже одного раза в пять лет, провести периодические медицинские осмотры в центрах профпатологии и других медицинских организациях, имеющим право на проведение предварительных и периодических осмотров, на проведение экспертизы профессиональной пригодности и экспертизы связи заболевания с профессией в соответствии с требованиями п. 37 Приказ Минздравсоцразвития Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА> п. 11 - довести уровень шума на рабочих местах плотника, механизатора в кабине трактора Т-150 г/н 7350 и относительную влажность на рабочем месте телятницы до соответствия действующим гигиеническим нормативам.
 
    В судебном заседании представитель СПК (колхоз) им. Куйбышева <ФИО2>, действующий на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА6> сроком действия на три года вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что по итогам проверки, проведенной с <ДАТА7> по <ДАТА8> им было выдано новое предписание, где указаны эти же пункты со сроком исполнения до <ДАТА9>, к тому же во время проведения проверки специалист  не указал на недостатки, однако потом  был составлен протокол. Между СПК (колхоз) им. Куйбышева и ГБУЗ <АДРЕС> области «<АДРЕС> центральная больница города и района» заключен договор на проведение предварительных и периодических медицинских осмотров от  <ДАТА10> по <ДАТА11>  Финансирование СПК (колхоз) им. Куйбышева  отсутствует, и для того, чтобы выполнить пункты предписания, им приходится брать кредит. Для того, что провести производственный контроль качества атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов вредных веществ и разработать план организационно-технических мероприятий, направленных на обеспечение качества атмосферного воздуха в СПК (колхоза) имени Куйбышева необходимо провести лабораторные пробы.  Трактор Т-150 был приобретен колхозом  недавно непосредственно с  завода. К тому же отметил, что в настоящее время установлен аппарат, который транспортирует молоко, и телятницам не приходится носить молоко ведрами, что намного облегчило их труд, была закуплена хорошая спецодежда для работников.
 
    Выслушав пояснения представителя СПК (колхоз) им. Куйбышева <ФИО2>, изучив материалы дела с целью установления правильности составления протокола об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения, и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола, считаю, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям.
 
    Часть 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).
 
    Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Судом установлено, что протокол был составлен после проведения повторной проверки, и было  выдано новое предписание по устранению тех  же нарушений, которые были выявлены в ходе проведения проверки в 2011 году.
 
    Предписанием от <ДАТА2>  были установлены новые сроки для устранения нарушений законодательства. Поскольку к моменту составления протокола <ДАТА2> в отношении СПК (колхоз) им. Куйбышева было выдано уже новое предписание с новыми сроками, которые к моменту рассмотрения дела не истекли, считаю, что оснований для привлечения СПК (колхоз) им. Куйбышева к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ не имеется.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).
 
    Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
 
    Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое  к административной  ответственности, не обязано  доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Таким образом, по представленным материалам, невозможно сделать однозначный вывод о виновности  СПК (колхоз) им. Куйбышева в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    На основании  изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, мировой судья
 
    П О С Т А Н О В И Л:
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении   СПК (колхоз) им. Куйбышева по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить за отсутствием в  действиях состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
    Мировой судья            -