Решение от 17 сентября 2014 года №5-342/2014

Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
 
                                                       ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу  об административном правонарушении
 
 
             <АДРЕС>                                                                                       <ДАТА1> года
 
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, в помещении судебного участка <НОМЕР> мирового судьи <АДРЕС> ул. <АДРЕС> области,
 
             с участием законного представителя муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «<АДРЕС> Дом детского творчества» - <ФИО2>,
 
    рассмотрев  в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении  о привлечении к ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ   Муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «<АДРЕС> Дом детского творчества» (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО>»), место нахождения юридического лица - село <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом <НОМЕР>, <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ранее не привлекавшегося  к административной  ответственности,
 
    права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснены, ходатайств не заявлено,
 
 
установил:
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО>» вменяется совершение административного правонарушения при следующих обстоятельствах.
 
             На основании поступившей из ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <АДРЕС> информации <НОМЕР> от <ДАТА2> о нарушении в отношении работников учреждения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» с 1 по <ДАТА3> проведена внеплановая проверка, в ходе которой выявлены нарушения трудового законодательства.
 
             В связи с этим в отношении работодателя, которым в соответствии с ч. 4 ст. 20 Трудового кодекса РФ является юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником - <ОБЕЗЛИЧЕНО>», было возбуждено административное производство по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ «нарушение трудового законодательства».
 
             По итогам его рассмотрения <ДАТА4> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей согласно постановлению <НОМЕР> от <ДАТА4>
 
              Статья 22 Трудового кодекса РФ возлагает на работодателя обязанность своевременно уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства.
 
             В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
             Постановление о назначении административного наказания <НОМЕР> от <ДАТА4>, вынесенное в отношении юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>», получено учреждением <ДАТА6>, обжаловано не было и в соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ вступило в законную силу <ДАТА16>
 
              Срок добровольного исполнения указанного постановления в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, истек <ДАТА14>
 
    В соответствии  с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятидесяти суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    В связи с отсутствием информации об уплате <ОБЕЗЛИЧЕНО>» административного штрафа в учреждение было направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (исх. <НОМЕР> от <ДАТА9>). Указанное уведомление было получено по доверенности представителем <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА10> согласно почтовому уведомлению о вручении. Однако в назначенное время на составление настоящего протокола законный представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не явился.
 
    В соответствии с п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ принято решение о составлении настоящего протокола в отсутствие надлежаще извещенного о времени и месте его составления законного представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>».
 
    <ДАТА11> в Гострудинспекцию поступило платежное поручение <НОМЕР> от <ДАТА12> об уплате <ОБЕЗЛИЧЕНО>» административного штрафа в сумме 30000 рублей. Согласно указанному платежному поручению штраф <ОБЕЗЛИЧЕНО>» уплачен <ДАТА13> При этом срок добровольного исполнения постановления <НОМЕР> от <ДАТА4> в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ истек <ДАТА14>
 
    Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» уплатило административный штраф по истечении шестидесятидневного срока, установленного ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, виновным в выявленных нарушениях является лицо, не уплатившее административный штраф - <ОБЕЗЛИЧЕНО>».
 
    Место совершения административного правонарушения - <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС> (место регистрации юридического лица, не уплатившего в установленный срок штраф).
 
    Время совершения - <ДАТА14> (последний день периода, предоставленного для добровольной уплаты штрафа).
 
              В судебном заседании законный представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> вину учреждения в совершении данного административного правонарушения не признала, суду пояснила, что административный штраф по постановлению Государственной инспекции труда не был оплачен к установленному сроку из-за отсутствия финансовых средств, поскольку собственных финансовых средств юридическое лицо как бюджетное учреждение не имеет, его учредителем является администрация <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области в лице отдела по образованию и делам молодежи администрации <АДРЕС> муниципального района. <АДРЕС> обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета <АДРЕС> муниципального района, денежные средства выделяются строго по целевому назначению. Цели и суммы расходов <ОБЕЗЛИЧЕНО>» определяются отделом финансов и отделом по образованию и делам молодежи администрации <АДРЕС> муниципального района на финансовый год. Учреждение не может самостоятельно использовать денежные средства на другие цели. Вопрос финансирования учреждения на текущий финансовый год принимается на сессии Совета народных депутатов: утверждается смета расходов, финансирование учреждения осуществляется в рамках сметы. Иные источники финансирования у учреждения отсутствуют. Непосредственно сразу после получения постановления о назначении административного штрафа <ФИО2> обратилась к учредителю - в отдел финансов администрации <АДРЕС> муниципального района и в отдел по образованию и делам молодежи администрации <АДРЕС> муниципального района -  с письменным ходатайством о выделении денежных средств для уплаты штрафа. Однако денежные средства для уплаты штрафа в установленный законом шестидесятидневный срок не были выделены, а были выделены только <ДАТА15> после сообщения инспектора Государственной инспекции труда о привлечении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» к административной ответственности за неуплату штрафа.
 
    Выслушав законного представителя <ФИО2>, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч. 1  КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ - не нашла своего подтверждения в судебном заседании.
 
    Судом установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» постановлением <НОМЕР> от <ДАТА4> Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в размере 30 000 рублей. Указанное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу <ДАТА16> Срок уплаты штрафа - <ДАТА17> Однако штраф в установленный срок, в том числе и на  <ДАТА17>, не уплачен.
 
             Из Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>», утверждённого главой администрации <АДРЕС> муниципального района  <ДАТА18>, следует, что функции Учредителя от имени муниципального района выполняет администрация <АДРЕС> муниципального района в лице отдела по образованию и делам молодежи (п.п. 1.4), по своей организационно-правовой форме <ОБЕЗЛИЧЕНО>» является муниципальным учреждением (п.п. 1.1), целью деятельности которого является образовательный процесс детей (п.п. 2.1), в связи с чем данное учреждение является некоммерческой организацией, поскольку создано для осуществления функций некоммерческого характера (ч. 1 ст. 120 ГК РФ).
 
              Из показаний <ФИО2>, а также из положений раздела 7 Устава  следует, что финансовое обеспечение <ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляется из средств местного бюджета, имущество передано учредителем и находится в оперативном управлении учреждения. Цели и суммы расходов <ОБЕЗЛИЧЕНО>» определяются отделом финансов и отделом по образованию и делам молодежи администрации <АДРЕС> муниципального района на финансовый год. Учреждение не может самостоятельно использовать денежные средства на другие цели, в том числе без согласования не может быть уплачен штраф, поскольку он изначально не планируется в расходах учреждения (л.д.  42-47).
 
               Непосредственно сразу после наложения штрафа в размере 30 000 рублей законный представитель  <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> обратилась в отдел финансов администрации <АДРЕС> муниципального района с ходатайством о выделении денежных средств на его уплату (л.д.   40). В связи с тем, что денежные средства не были выделены, законный представитель  <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>  обратилась в отдел по образованию и делам молодежи администрации <АДРЕС> муниципального района с ходатайством о выделении денежных средств на его уплату (л.д.  41).
 
    Факт поступления в отдел финансов и в отдел по образованию и делам молодежи администрации <АДРЕС> муниципального района данных ходатайств подтверждается штампом их регистрации в соответствующих журналах.
 
     Денежные средства на уплату штрафа в установленный срок - до <ДАТА17> - не были выделены в связи с их отсутствием в местном бюджете (л.д. 47), а были перечислены только <ДАТА12> (л.д. 8).
 
    Исходя из частей 1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
 
    При этом юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Поскольку <ОБЕЗЛИЧЕНО>» были приняты все зависящие от него и законные меры по уплате административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (своевременное обращение с соответствующими ходатайствами к учредителю, однако штраф не уплачен не по его вине (денежные средства на данные цели не были выделены в срок), в его деянии отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в связи с чем производство по настоящему делу в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
 
             На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой  судья,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
             Производство  по делу   об  административном правонарушении   по  ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «<АДРЕС> Дом детского творчества» прекратить  ввиду  отсутствия  в его действиях  состава  административного  правонарушения.
 
             Постановление может быть обжаловано в 10-ти дневный срок в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью, вынесшего постановление, со дня получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                                                         <ФИО1><ФИО3>