Дата принятия: 16 июня 2014г.
Номер документа: 5-342/2014
Решение по административному делу
Дело №5-342/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
16 июня 2014г. г. Богородск
Нижегородской области
ул. Ленина д. 176
Мировой судья судебного участка №1 Богородского района Нижегородской области Трифонова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - главного врача ГБУЗ НО «Богородская ЦРБ» <Бакуновой Н.М1<ОБЕЗЛИЧИНО>,
УСТАНОВИЛ:
Как следует из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 21.04.2014года, составленного старшим госналогинспектором отдела камеральных проверок №1 межрайонной инспекции ФНС России № 7 по Нижегородской области Нестеровой Л.Ф.- <Бакунова Н.М1, являясь главным врачом ГБУЗ НО «Богородская ЦРБ», нарушила срок предоставления налоговой декларации, а именно в соответствии с п.5 ст.174 Налогового кодекса РФ налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за отчетный налоговый период, за 4-й квартал 2013г., должна быть предоставлена в налоговый орган не позднее 20.01.2014г., фактически декларация была предоставлена налогоплательщиком по телекоммуникационным каналам связи 23.01.2014г.
В судебное заседание должностное лицо-главный врач ГБУЗ НО «Богородская ЦРБ» <Бакунова Н.М1 не явилась, почтовый конверт в судебный участок возвращен с отметкой «истек срок хранения». (л.д. 12)
Как разъяснено в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 (в редакции от 19.12.2013 г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.
Установив, что извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении на 16.06.2014 г. было направлено <Бакуновой Н.М1 с соблюдением положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343, что подтверждено почтовым конвертом (л.д.9), учитывая положения абзаца 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 (в редакции от 19.12.2013 г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", мировой судья считает, что <Бакунова Н.М1 была извещена надлежащим образом, что в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, является основанием для рассмотрения дела об административном правонарушении рассматривается в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, так как имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и от лица не поступило ходатайство об отложении, либо таковое оставлено без удовлетворения.
Согласно ст.25.1 ч.3 КоАП РФ мировой судья не признал участие лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении при рассмотрении дела обязательным. В материалах дела имеется достаточно доказательств, необходимых для выполнения требований ст.26.1 КоАП РФ.
Ходатайств об отложении судебного заседания или иных доказательств, подтверждающих уважительность причин не явки в суд, от лица, привлекаемого к административной ответственности в суд не поступало.
Таким образом, установив, что явка в судебное заседание является не обязанностью <ФИО2 а правом, предусмотренным ст. 25.1 КоАП РФ, которым та решила не воспользоваться, мировой судья определил рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при этом изучив материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с положениями ч.1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ и ст. 26.11 КоАП РФ, приходит к следующему:
В соответствии со ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.
Объективную сторону данного правонарушения составляет нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.
Субъектами данного правонарушения являются руководители и иные работники организаций-налогоплательщиков, в чьи функции входит своевременное представление налоговых деклараций в налоговые органы.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что <Бакунова Н.М1, являясь главным врачом ГБУЗ НО «Богородская ЦРБ», расположенного по адресу: Нижегородская область<ОБЕЗЛИЧИНО> представила в налоговый орган налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за отчетный налоговый период, за 4-й квартал 2013г. с нарушением срока, 23.01.2014г., в то время как налоговая декларация должна быть предоставлена не позднее 20.01.2014г.
В соответствии с пунктом 1 статьи 289 НК РФ налогоплательщики независимо от наличия у них обязанности по уплате налога и (или) авансовых платежей по налогу, особенностей исчисления и уплаты налога обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по месту своего нахождения и месту нахождения каждого обособленного подразделения, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, соответствующие налоговые декларации в порядке, определенном настоящей статьей.
Пунктом 5 статьи 174 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики (налоговые агенты) обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.
Согласно статье 285 НК РФ налоговым периодом по налогу признается календарный год. Отчетными периодами по налогу признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года. Отчетными периодами для налогоплательщиков, исчисляющих ежемесячные авансовые платежи исходя из фактически полученной прибыли, признаются месяц, два месяца, три месяца и так далее до окончания календарного года.
В соответствии со ст.163 ч.2 НК РФ налоговый период (в том числе для налогоплательщиков, исполняющих обязанности налоговых агентов, далее - налоговые агенты) устанавливается как квартал.
Согласно представленных суду доказательств налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 4-й квартал 2013г. поступила в МРИ ФНС России №7 по Нижегородской области 23.01.2014г., то есть с нарушением срока, установленного в п.5 ст. 174 ч.2НК РФ, определенного в соответствии с законодательством до 20.01.2014 г.
Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 21.04.2014г. (л.д.3), копией извещения о составлении протокола об административном правонарушении, направленного в адрес должностного лица (л.д.4), копией сопроводительного письма о направлении решения о привлечении к административной ответственности и протокола об административном правонарушении (л.д.5), копией квитанции с отметкой даты приема налоговой декларации 23.01.2014г. (л.д.6), копией извещения с отметкой даты приема налоговой декларации 23.01.2014г. (л.д.7), копией списка почтовых отправлений (л.д.8-9),выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 18.02.2014г. (л.д.10).
В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- главный врач ГБУЗ НО «Богородская ЦРБ» <Бакунова Н.М1, наделена организационно-распорядительными полномочиями и соответственно несет административную ответственность в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, как должностное лицо.
На основании изложенного, оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях должностного лица - главного врача ГБУЗ НО «Богородская ЦРБ» <Бакуновой Н.М1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ - нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета .
При назначении наказания в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, данные о лице, в отношении которого ведется производство по делу, обстоятельства смягчающие административную ответственность, а именно то, что <Бакунова Н.М1 ранее к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения не привлекалась, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает законным и обоснованным назначить наказание, предусмотренное санкцией ст. 15.5 КоАП РФ, в виде <ОБЕЗЛИЧИНО>.
Руководствуясь ст. ст. 15.5, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать виновной должностное лицо - главного врача ГБУЗ НО «Богородская ЦРБ» <Бакунову Н.М1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде <ОБЕЗЛИЧИНО>.
Постановление может быть обжаловано в течении 10 дневного срока в Богородский городской суд с подачей жалобы в судебный участок № 1 Богородского района Нижегородской области.
Мировой судья М.В.Трифонова
