Постановление от 18 июля 2014 года №5-342/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-342/2014
                                                                                  Административное дело № 5-342/2014г.
 
(протокол об административном правонарушении
 
<НОМЕР> от <ДАТА1>)
 
         ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
                                по делу об административном правонарушении
 
    «15» июля 2014 годап. Поныри<АДРЕС>
                                                                                                              Поныровский район
 
                Мировой судья судебного участка Поныровского судебного района Курской области Самофалова О.А.,
 
                с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Шинкаренко А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении  Шинкаренко <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС> района Курской области, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: Курская область Поныровский район <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧИНО>, работающего генеральным директором ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» ,
 
установил:
 
                В ходе проверки Закрытого акционерного общества «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (далее ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»), расположенного по адресу: Курская область <АДРЕС>, <ДАТА4> в 11 часов 00 минут государственным инспектором отдела надзорной деятельности Золотухинского, Поныровского и Фатежского районов Главного управления МЧС России по Курской области <ФИО2> было установлено, что руководителем указанного юридического лица (генеральным директором <ФИО3>) не выполнены в установленный срок до <ДАТА5> п.п.1-20 законного предписания <НОМЕР>, выданного государственным инспектором отдела надзорной деятельности Золотухинского, Поныровского и Фатежского районов Главного управления МЧС России по Курской области <ФИО2> <ДАТА6>,  по устранению нарушений установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны, а именно:
 
    п.1 в организации не разработан план гражданской обороны (Основание ст.9, п. 1 Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР> «О гражданской обороне; п.5 Постановление Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; п.5 Приказ МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении положения об гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»);
 
    п.2 в организации не разработан план основных мероприятий организации по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на текущий год (Основание п.4 Приказ МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении положения об гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»);
 
    п.3 в организации не разработан организационно - распорядительный документ о проведении мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования в военное время (Основание ст. 9, п. 1 Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР> «О гражданской обороне; п.20 Постановление Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; п.16.13 Приказ МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении положения об гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»);
 
    п.4 в организации не создана комиссия по вопросам повышения устойчивости функционирования организации в военное время (Основание ст. 9, п. 1 Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР> «О гражданской обороне; п. 20 Постановление Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; п. 16.13 Приказ МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении положения об гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»);
 
    п.5 в организации не созданы необходимые силы и средства гражданской обороны для проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера(Основание п. 3, п. 12. Постановление Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; п.7 Приказ МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении положения об гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»);
 
    п.6 в организации не осуществляется обучение работников, личного состава формирований и служб в области гражданской обороны (Основание ст. 9. п. 1. Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР> «О гражданской обороне»; п. 5 «г» Постановление Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»; п. 16.1 Приказ МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении положения об гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»);
 
    п.7 в организации не создана учебная материально-техническая база для подготовки работников организации в области гражданской обороны (Основание ст. 9, п.1 Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР> «О гражданской обороне; п.7 Постановление Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; п. 16.1 Приказ МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении положения об гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях);
 
    п.8 в организации не прошли обучения в области гражданской обороны в Учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Курской области в области гражданской обороны: руководитель организации, должностные лица гражданской обороны (Основание п.З «а», «б» Постановление Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»);
 
    п.9 в организации не созданы и не содержатся в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских, средств индивидуальной зашиты и иных средств (Основание ст. 9, п. 1 Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР> «О гражданской обороне; п.З, п.6. Постановление Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств»; п. 3 Постановление Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; п.7. Приказ МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении положения об гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»);
 
    п.10 в организации не создан запас (резерв) для обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (противогазами) из расчета не менее 105% от общей численности работников (Основание ст. 9, п. 1 Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР> «О гражданской обороне; Раздел 2, п.п. 4,8, Раздел Приказ МЧС России от 21 декабря 2005 г. № 993 «Об утверждении положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты»; п.З, п.6. Постановление Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств»; п. 3 Постановление Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; п. 7. Приказ МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении положения об гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»);
 
    п.11 в организации не создана система оповещения работников организации об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Основание п.8 Постановление Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; п.16.2 Приказ МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении положения об гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»);
 
    п.12 в организации не осуществляется в установленном порядке сбор и обмен информацией е области гражданской обороны и обмен ею (Основание п.8 Постановление Правительства РФ от 2с ноября 2007 г. <НОМЕР> «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; п. 16.2 Приказ МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении положения об гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»);
 
    п.13 в организации для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий не создана эвакуационная комиссия (Основание п. 9 Постановление Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; п. 9. п. 16.3 Приказ МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении положения об гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»);
 
    п.14 в организации отсутствует положение об эвакуационной комиссии (Основание п. 9 Приказ МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении положения об гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»);
 
    п.15 в организации не разработан и не согласован с органами местного самоуправления план размещения работников и членов их семей в загородной зоне, получение ордеров на занятие жилых и нежилых зданий (помещений) (Основание п. 9 Постановление Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; п. 16.3 Приказ МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении положения об гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»);
 
    п.16 в организации не разработано и не утверждено руководителем организации положение об организации и ведении гражданской обороны (Основание п. 4 Постановление Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; п. 2 Приказ МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении положения об гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»);
 
    п.17. в организации не назначен работник, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны (Основание п. 12 Приказ МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении положения об гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»; п. 2 ПП РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны»);
 
    п.18 в организации не разработано примерное положение об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций (Основание п.2 Приказ МЧС России от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об утверждении примерного положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций; п. 6 ПП РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны»);
 
    п.19 в организации не определен перечень зданий и сооружений, подлежащих маскировке (Основание п. 16.5 Приказ МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении положения об гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»);
 
    п.20 организацией не созданы, силы и средства гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов в военное время (Основание п. 16.12 Приказ МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении положения об гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»).
 
    В результате чего, Шинкаренко А.Н. было совершено административное правонарушение, предусмотренное  ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об АП.
 
                В судебном заседании Шинкаренко Александр Николаевич вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА6> не выполнено им как руководителем (генеральным директором) юридического лица ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в виду отсутствия денежных средств.
 
    Выслушав в судебном заседании доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив и оценив в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательства, находящиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
 
    Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствие с законом.
 
    В соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее это правонарушение и его виновность, характер и размер ущерба. Обстоятельства, исключающие производство по делу, и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, то есть устанавливается состав административного правонарушения.
 
    Согласно ч.1 ст.26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие для правильного разрешения дела.
 
    Часть 1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
 
       Из материалов дела следует, что <ДАТА6> государственным инспектором отдела надзорной деятельности Золотухинского, Поныровского и Фатежского районов Главного управления МЧС России по Курской области <ФИО2>  проведена проверка в отношении ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», расположенного по адресу: Курская область <АДРЕС>, и выдано предписание об устранении нарушений установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны со сроком исполнения до <ДАТА5>. На момент проверки <ДАТА4>, проведенной на основании распоряжения Главного управления МЧС по Курской области ОНД по Золотухинскому, Поныровскому и Фатежскому районам <НОМЕР> от <ДАТА15> установлено, что предписание не было выполнено в установленный срок, после чего в отношении должностоного лица - генерального директора ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Шинкаренко А.Н. <ДАТА4> был составлен административный протокол.
 
    Указанные обстоятельства и вина генерального директора ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Шинкаренко А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>; распоряжением Главного управления МЧС по Курской области ОНД по Золотухинскому, Поныровскому и Фатежскому районам <НОМЕР> от <ДАТА15> о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица; актом проверки органом государственного контроля(надзора) юридического лица от <ДАТА4> <НОМЕР>; предписанием об устранении нарушений установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны от <ДАТА17> <НОМЕР>.
 
    Оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности с точки зрения относимости и допустимости, руководствуясь положениями ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ суд считает доказанным событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в действиях Шинкаренко А.Н. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и его виновности в совершении административного правонарушения, поскольку им не выполнено в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, и считает, что действия должностного лица надлежит квалифицировать именно по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.
 
    В виду того, что обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено, Шинкаренко А.Н. за совершенное  административное правонарушение подлежит административному наказанию.
 
    При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, суд учитывает Шинкаренко А.Н. совершение административного правонарушения впервые, раскаяние в содеянном.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Шинкаренко А.Н., предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
 
    Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание имущественное положение Шинкаренко А.Н., наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу, что ему надлежит назначить наказание, предусмотренное для должностного лица, в соответствии с санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере.
 
                На основании ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1, 29.10 ч.1 Кодекса РФ об АП, мировой судья
 
                                                               постановил:
 
    Шинкаренко <ФИО1> признать виновным в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в соответствии с санкцией данной статьи в виде административного  штрафа в размере 1 000 (Одной тысячи) рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен в течение 60-ти дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Курской области (ГУ МЧС России по Курской области) ИНН <НОМЕР> ОКТМО 38630000; р/с 40101810600000010001; БИК <НОМЕР> КПП <НОМЕР>, КБК 17711627000010000140.
 
    В случае неуплаты в установленный законом срок административного штрафа, должностное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.
 
                Постановление может быть обжаловано в Поныровский районный суд Курской области через мирового судью судебного участка Поныровского района Курской области  в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
                Копию постановления направить в отдел надзорной деятельности по Золотухинскому, Поныровскому и Фатежскому районам для сведения.
 
 
                            Мировой судья:(подпись)
 
                справка
 
                Постановление обжаловано не было (было)
 
    и вступило в законную силу «29» июля 2014г.