Дата принятия: 07 февраля 2014г.
Номер документа: 5-34/2014
Дело № 5-34/2014
РЕШЕНИЕ
г. Анжеро-Судженск 07 февраля 2014 года
Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Лапина Е.В.,
рассмотрев жалобу представителя Администрации Анжеро-Судженского городского округа на постановление начальника МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП по Кемеровской области от 19.12.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Анжеро-Судженского городского округа,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника МОСП по особо важным исполнительным производствам от 19.12.2013 года Администрация Анжеро-Судженского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, представителем Администрации Анжеро-Судженского городского округа подана в суд жалоба, в которой он просит постановление начальника МОСП отменить, производство по делу прекратить, поскольку полагает, что административная ответственность по ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе неимущественного характера, в то время как требование о предоставлении жилого помещения имеет имущественный характер. Кроме того, Администрацией были приняты меры по исполнению решения суда.
В судебном заседании представитель Администрации Анжеро-Судженского городского округа ФИО2, действующая на основании доверенности от <дата> г., поддержала доводы, изложенные в жалобе. Вместе с тем пояснила, что в действиях администрации отсутствует состав административного правонарушения ввиду отсутствия вины, отсутствия собственных доходов местного бюджета для исполнения судебного решения.
Судебный пристав-исполнитель Лачкова Е.В., возражала против удовлетворения доводов жалобы.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, образует неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Согласно ч. 1,2 ст. 105 федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Срок для добровольного исполнения в соответствии с пунктом 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Постановлением начальника МОСП по особо важным исполнительным производствам от 19.12.2013 года Администрация Анжеро-Судженского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Как усматривается из материалов дела, постановлением от 20.11.2012 г. судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выданного Анжеро-Судженским городским судом Кемеровской области 10.10.2012 г., возбуждено исполнительное производство, предметом которого являлось возложение на администрацию Анжеро-Судженского городского округа обязанности предоставить ФИО4 жилое помещение.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником <дата> г., что подтверждается почтовым уведомлением.
В установленный срок требования исполнительного документа Анжеро-Судженского городского округа в добровольном порядке выполнены не были, в связи с чем судебным приставом вынесено постановление 15.01.2013 г. о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения требований – до 21.02.2013 г.
Между тем, как было установлено в судебном заседании, не оспаривалось судебным приставом и подтверждается материалами дела, постановление о назначении нового срока исполнения требований в связи с неисполнением первоначального требования без уважительных причин, установлено должнику 19.02.2013 г., то есть до момента истечения ранее установленного срока для добровольного исполнения решения суда.
Указанное обстоятельство свидетельствует о процессуальном нарушении со стороны должностного лица.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 04.12.2013 г. Администрация Анжеро-Судженского городского округа допустила нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении законных требований судебного пристава-исполнителя от 09.10.2013 г. исполнить требование исполнительного документа в срок до 26.11.2013 г. о предоставлении жилого помещения.
При этом из протокола об административном правонарушении не усматривается в чем заключается объективная сторона административного правонарушения, вменяемого должнику, поскольку событие административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении не содержит указания о том, было ли вынесено в отношении должника постановление о взыскании исполнительского сбора, что является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
В связи с этим протокол об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством по делу. Однако данному обстоятельству, а также иным доказательствам, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности администрации в совершении административного правонарушения по делу судебным приставом не дана оценка.
При таких обстоятельствах, постановление должностного лица не может являться законным и обоснованным.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Учитывая, что выявленные процессуальные нарушения являются существенными и не могут быть устранены при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении, поскольку срок давности привлечения лица к административной ответственности истек, постановление начальника МОСП по особо важным исполнительным производствам следует отменить, прекратив производство по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление начальника МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области от 19.12.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Анжеро-Судженского городского округа отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья /подпись/
Копия верна
Судья
