Дата принятия: 15 мая 2014г.
Номер документа: 5-34/2014
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Аян Аяно-Майского района
Хабаровского края <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка № 48 Аяно-Майского района Хабаровского края Губа М.М., рассмотрев материал в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - администрации сельского поселения «Село Аян» Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края, юридический адрес: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ: 13 мая 2015 года в судебный участок № 48Аяно-Майского района Хабаровского края поступил материал с постановлением и.о. прокурора Аяно-Майского района Толстихина А.В. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - администрации сельского поселения «Село Аян» Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края, по статье 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объёме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8 настоящего Кодекса.
Изучив постановление и.о. прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, мировой судья приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении против порядка управления подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности по следующим основаниям.
Так, в постановлении и.о. прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> указано, что в ходе проверки, проведенной <ДАТА4>, установлено, что юридическим лицом - администрацией сельского поселения «Село Аян» Аяно-Майского района Хабаровского края, не исполнены требования законодательства, в части направления копий муниципальных нормативных правовых актов для внесения в реестр муниципальных нормативных правовых актов Хабаровского края, для внесения в регистр копии муниципальных нормативных правовых актов в третьем квартале 2013 года, а именно сентябрь 2013 года. Так установлено, что юридическое лицо - администрация сельского поселения «Село Аян» Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края, на системной основе своевременно не предоставляет в специально уполномоченное <АДРЕС> края структурное подразделение копии муниципальных нормативных правовых актов для внесения в регистр. В соответствии со статьей 3 Закона Хабаровского края от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке организации ведения реестра муниципальных правовых актов Хабаровского края» для внесения в регистр копий муниципальных нормативных правовых актов на электронных носителях направляются главами муниципальных образований в специально уполномоченное Правительством края структурное подразделение в течение 30 дней со дня их принятия (издания). Полноту и достоверность сведений, подлежащих включению в регистр, обеспечивают главы муниципальных образований. Время совершения административного правонарушения: сентябрь 2013 года.
Согласно пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. от <ДАТА7>) (далее - Пленум), длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера. Невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.
В соответствии с пунктом 19 Пленума, административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должны быть выполнена к определенному сроку, правонарушение считается оконченным с момента истечения этого срока.
Из статьи 4.8 Кодекса РФ об АП следует, что течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.
Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в не предоставлении для внесения в регистр копий муниципальных нормативных правовых актов на электронных носителях в специально уполномоченной Правительством края структурное подразделение в течение 30 дней со дня их принятия (издания), не является длящимся.
Администрацией сельского поселения «Село Аян» Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края не выполнена обязанность по направлению для внесения в регистр копий муниципальных нормативных правовых актов на электронном носителе в специально уполномоченное Правительством края структурное подразделение в сентябре 2013 года.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об АП, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьёй, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, учитывая, что данное административное правонарушение против порядка управления, выразившееся в форме бездействия, не является длящимся, и срок исполнения соответствующей обязанности органа местного самоуправления определен законом, срок привлечения юридического лица - администрации сельского поселения «Село Аян» Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края к административной ответственности по статье 19.7 Кодекса РФ об АП истек в январе 2014 года.
Пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, указанных в статье, в том числе в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Ермолаева А.И. подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об АП.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, статей 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП,
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации сельского поселения «Село Аян» Аяно-Майского муниципального района в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Постановление может быть обжаловано в Аяно-Майский районный суд Хабаровского края через мирового судью судебного участка № 48 Аяно-Майского района Хабаровского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья М.М. Губа
