Дата принятия: 04 августа 2014г.
Номер документа: 5-34/2014
Дело №5-34/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
пгт.Грибановский 04 августа 2014 г.
Судья Грибановского районного суда Воронежской области Карпова И.С.,
с участием в судебном заседании представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - БУЗ ВО «Грибановская ЦРБ» Шакова К.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Грибановская районная больница» (сокращенное наименование БУЗ ВО «Грибановская РБ») <данные изъяты>, местонахождения: <адрес>,
установил:
в ходе проведения Департаментом здравоохранения Воронежской области внеплановой документарной проверки БУЗ ВО «Грибановская районная больница» в период с 14.07.2014г. по 25.07.2014г. было выявлено, что учреждением нарушены требования ч.1 ст.37, п.8 ч.1 ст.79 ФЗ от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пп.«д» п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №291, приказа Министерства здравоохранения РФ № от 05.06.1998г. «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием», а именно: ряд медицинских работников не прошли профессиональную переподготовку, не имеют необходимых сертификатов, учреждением не соблюдаются порядки оказания медицинской помощи по профилю отоларингология, офтальмология, гастроэнтерология, хирургия и др. Тем самым, юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, о чем ведущим консультантом отдела лицензирования Департамента здравоохранения Воронежской области Птицыной Е.Н. 22.07.2014г. в присутствии главврача больницы Монако А.А. был составлен протокол об административном правонарушении.
В судебном заседании представитель БУЗ ВО «Грибановская РБ» Шаков К.Ю., действующий на основании доверенности от 30.07.2014г., вину в совершении вменяемого учреждению правонарушения признал, пояснив, что некоторые нарушения на сегодняшний день устранены (подготовлен план повышения квалификации медработников, на работу принят врач-онколог), устранить нарушения, связанные с финансовыми затратами за короткий срок не представилось возможным, поскольку собственных денежных средств у больницы нет.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, уведомленное надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилось.
Выслушав пояснения представителя БУЗ ВО «Грибановская районная больница», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Часть 3 ст. 19.20 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно примечанию к ст.19.20 КоАП РФ, понятие грубого нарушения условий лицензии устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Согласно п.6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №291, под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами «а», «б» и «в(1)» пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Частью 11 ст.19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что к грубым нарушениям лицензионных требований (применительно к медицинской деятельности) могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух или более граждан, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан.
В соответствии с пп.«а» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, одним из лицензионных требований, предъявляемого к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, является соблюдение порядков оказания медицинской помощи.
В нарушение Порядка оказания медицинской помощи по профилю «оториноларингология», утвержденного приказом Минздравом РФ от 12.11.2012г. №905н, учреждением не соблюден стандарт оснащения отоларингологического кабинета: отсутствуют, аудиометр, кресло вращающееся (Барани);
В нарушение Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты, утвержденного приказом Минздрава России от 12.11.2012г. №902н, учреждением не соблюден стандарт оснащения офтальмологического кабинета: отсутствуют экзофтальмометр, офтальмологический фонарик, набор магнитов, набор для промывания слезных путей, векорасширитель.
В нарушение Порядка оказания медицинской помощи по профилю «детская хирургия», утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №562н, в кабинете хирурга отсутствуют: пеленальный стол, ростомер, тонометр с манжетой до года.
В нарушение Порядка оказания медицинской помощи по профилю «гастроэнтерология», утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №906н, в главном корпусе больничного комплекса отсутствует оборудованный кабинет врача- гастроэнтеролога (вид работ(услуг) «гастроэнтерология» заявлен в действующей лицензии).
В нарушение Порядка оказания педиатрической помощи, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №366н, в процедурном кабинете детского отделения отсутствует укладка для экстренной профилактики парентеральных гепатитов и ВИЧ-инфекции, аптечка с лекарственными препаратами для оказания скорой помощи.
В нарушение Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия», утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №922, в операционном блоке отсутствует необходимый набор оборудования: лапароскопическая стойка, трахеостомические наборы (одноразовые), наборы инструментов для травматологических операций.
БУЗ ВО «Грибановская районная больница» осуществляет свою деятельность в пгт.Грибановский и на территории района: <адрес>.
Согласно п.п.«д» п.4 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 №291 О лицензировании медицинской деятельности, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), является, в том числе, наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих среднее, высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием).
В силу п.8 ч.1 ст.79 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
В нарушение указанных норм: врач-хирург Голыборода В.Л. участвует в проведении предварительных и периодических медицинских осмотров как врач-онколог (приказ по учреждению №8 от 09.01.2014г «Об организации и проведении медицинских осмотров»), однако не имеет профессиональной переподготовки и сертификата по специальности «онкология» (на момент рассмотрения дела устранено); старшая медицинская сестра терапевтического отделения Орлова В.Н., старшая медицинская сестра поликлиники Быкова Е.В., старшая медицинская сестра Н.Еланской участковой больницы Метелкина Л.А., старшая медицинская сестра Н.Карачанской врачебной амбулатории Чиркова Н.П., старшая медицинская сестра В.Карачанской врачебной амбулатории Гущина Т.В., старшая медицинская сестра стоматологической поликлиники Митрофанова Е.А., старшая медицинская сестра отделения реабилитации Симонова Г.М., старшая медицинская сестра Листопадовской участковой больницы Евсеева Т.П., старшая медицинская сестра инфекционного отделения Столярова Н.А., старшая медицинская сестра операционного блока Кандиано Е.Н. не имеют сертификата «организация сестринского дела»; фельдшер скорой медицинской помощи Листопадовской участковой больницы Кириллова И.А. не имеет сертификата по специальности «скорая и неотложная медицинская помощь»; фельдшер Б.Алабуховской участковой больницы Винокурова О.М., фельдшер И. Карачанской участковой больницы Пармузина Л.В., фельдшер Еланской участковой больницы Савенкова Л.В., фельдшер Н.Карачанской врачебной амбулатории Гарькина И.В., фельдшер В.Карачанской врачебной амбулатории Солодовникова Т.В. не имеют сертификатов по специальности «лечебное дело»; медицинская сестра участковая Малогрибановского ФАП Белинина Л.Л. не имеет сертификата по специальности «сестринское дело»; медицинская сестра участковая Среднекарачанского ФАП Красильникова Е.В. не имеет сертификата по специальности «сестринское дело» (на момент рассмотрения дела подготовлен план повышения квалификации).
Суд полагает, что вина БУЗ ВО «Грибановская РБ» в совершении вменяемого учреждению правонарушения полностью подтверждается совокупностью исследованных доказательств по делу: объяснениями представителя учреждения в судебном заседании, копиями учредительных документов, копией акта проверки от 22.07.2014г., копией приказа департамента о проведении проверки №1520 от 14.07.2014г., копиями лицензий, копиями документов об образовании и трудовых договоров работников учреждения, копией штатного расписания и другими материалами дела.
При назначении наказания БУЗ ВО «Грибановская ЦРБ» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице, ранее не привлекавшемся к административной ответственности за однородные правонарушения, признание представителем больницы вины и раскаяние в содеянном,
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Грибановская районная больница» <данные изъяты>, местонахождения: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности отоларингологического кабинета, офтальмологического кабинета, кабинета детского хирурга, процедурного кабинета детского отделения, операционной №1 операционного блока на срок пять суток.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения его копии в Воронежский областной суд.
Судья: п/п И.С. Карпова
Копия верна: Судья И.С. Карпова
Секретарь
