Постановление от 10 июля 2014 года №5-34/2014

Дело № 5-34/2014 КОПИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ
    Село Частые
 
    Частинского района Пермского края
 
14 июля 2014 года
 
(резолютивная часть вынесена 10.07.2014 г.)
 
    Судья Большесосновского районного суда Пермского края Соловьева И.Ю.,
 
    при секретаре Конько Н.Г.,
 
    с участием законного представителя юридического лица, и.о.директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр народного творчества и культурно-просветительной работы» Черницыной Ю.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в постоянном судебном присутствии Большесосновского районного суда Пермского края в селе Частые Частинского района Пермского края, протокол об административном правонарушении № 56 и другие материалы административного дела в отношении
 
    муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр народного творчества и культурно-просветительной работы» (ИНН 5955002016, ОГРН 1025902378590), юридический адрес: улица Ленина, 38, село Частые, Частинский район, Пермский край,
 
    привлеченного к административной ответственности по ч.5 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центр народного творчества и культурно-просветительной работы», далее по тексту – МБУК ЦНТ и КПР(ИНН 5955002016, ОГРН 1025902378590), юридический адрес: улица Ленина, 38, село Частые, Частинский район, Пермский край, допустило повторное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, выразившееся в нарушении требований пожарной безопасности, а именно,
 
    в нарушение п.6.25 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", принятых и введенных в действие постановлением Министерства строительства Российской Федерации от 13 февраля 1997 г. N 18-7, в здании МБУК ЦНТ и КПР, расположенном по адресу: с.Частые, ул.Ленина, д.38, на лестниной клетке на путях эвакуации имеется покраска из горючих материалов с более высокой пожарной опасностью чем Г1, В1, Д2, Т2 – для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; Г2,РП2, Д2, Т2 – для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах;
 
    в нарушение п.4.4 «ВППБ 13-01-94. Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации», введенных в действие Приказом Минкультуры РФ от 01.11.1994 N 73, здание МБУК ЦНТ и КПР, расположенное по адресу: с.Частые, ул.Ленина, д.38, не обспечено аварийным освещением;
 
    в нарушение пп. «г» п.23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390, в здании МБУК ЦНТ и КПР, расположенном по адресу: с.Частые, ул.Ленина, д.38, отсутствуют двери, предусмотренные проектом на 2-м этаже лестничной клетки, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации.
 
    Указанные обстоятельства были выявлены в ходе внеплановой выездной противопожарного состояния зданий, помещений и территории муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр народного творчества и культурно-просветительной работы», проведенной с 10 час. 00 мин. по 11 час. 00 мин. 09 июня 2014 года и с 10 час. 00 мин. по 11 час. 00 мин. 16 июня 2014 года главным государственным инспектором Частинского и Большесосновского муниципальных районов по пожарному надзору, начальником 22 отдела надзорной деятельности по Частинскому и Большесосновскому муниципальным районам майором внутренней службы Горшковым Д.Л., государственным инспектором Частинского и Большесосновского муниципальных районов по пожарному надзору, инспектором 22 отдела надзорной деятельности по Частинскому и Большесосновскому муниципальным районам старшим лейтенантом внутренней службы ФИО1 на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) № 19 от 05 мая 2014 года.
 
    Законный представитель юридического лица, исполняющая обязанности директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр народного творчества и культурно-просветительной работы» Черницына Ю.М. вину возглавемого ею юридического лица признала полностью и пояснила, что у учреждения не хватило средств для полного устранения недостатков, выявленных в ходе плановой проверки требований пожарной безопасности в 2013 году. На сегодняшний день работы уже завершаются. И, кроме того, администрацией Частинского муниципального района Пермского края учреждению выделено 200000 рублей для приведения объекта культуры в нормативное состояние.
 
    Допрошенный в качестве свидетеля главный государственный инспектор Частинского и Большесосновского муниципальных районов по пожарному надзору, начальник 22 отдела надзорной деятельности по Частинскому и Большесосновскому муниципальным районам майор внутренней службы Горшков Д.Л. подтверил суду, что учреждение действительно устранила большую часть выявленных нарушений, но не все, в связи с чем угроза жизни и здоровью людей, находящихс в здании и помещениях муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр народного творчества и культурно-просветительной работы» по-прежнему сохраняется.
 
    Кроме объяснений законного представителя юридического лица, свидетеля, указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства объективно подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении № 56 от 16 июня 2014 года (л.д.1-2); распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 05 мая 2014 года № 19 Главного государственного инспектора Частинского и Большесосновского муниципальных районов по пожарному надзору, начальника 22 ОНД по Частинскому и Большесосновскому муниципальным районам УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю Д.Л.Горшкова (л.д.3-4); предписанием № 19/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 16 июня 2014 года, выданным МБУК ЦНТ и КПР (л.д.6-7); актом проверки МБУК ЦНТ и КПР от 16 июня 2014 года органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № 19 (л.д.8-9); протоколом № 78 от 22 апреля 2013 года о привлечении МБУК ЦНТ и КПР к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ (л.д.16-17); изменениями в Устав МБУК ЦНТ и КПР (л.д.18-25) и Уставом МБУК ЦНТ и КПР (л.д.26-27); распоряжением и.о.главы администрации Частинского муниципального района Пермского края от 18 апреля 2014 года за № 45-р о назначении Черницыной Ю.М. исполняющей обязанности директора МБУК ЦНТ и КПР (л.д.32); актом проверки МБУК ЦНТ и КПР от 22 апреля 2013 года органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № 29 (л.д.35-36); постановлением о назначении административного наказания за наругшение требований пожарной безопасности от 08 мая 2013 года, согласно которому МБУК ЦНТ и КПР было признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.4, ч.3 ст.20.4, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ и было назначено административное наказание с учетом ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150000 рублей (л.д.37-40); предписанием № 29/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 22 апреля 2013 года, выданным МБУК ЦНТ и КПР (л.д.41-43).
 
    Согласно п.6.25 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", принятых и введенных в действие постановлением Министерства строительства Российской Федерации от 13 февраля 1997 г. N 18-7, «в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: Г1, В1, Д2, Т2 – для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; …Г2,РП2, Д2, Т2 – для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах…» (л.д.44-45).
 
    Согласно п.4.4 «ВППБ 13-01-94. Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации», введенных в действие Приказом Минкультуры РФ от 01.11.1994 N 73, «для питания аварийного освещения учреждений культуры должны быть установлены аккумуляторные батареи, рассчитанные на работу аварийного освещения не менее 1 часа. Аварийное освещение должно включаться одновременно для всего здания автоматически при выключении рабочего освещения» (л.д.34).
 
    Согласно пп. «г» п.23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390, на объектах запрещается снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации.
 
    Согласно ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ (ред. от 12.03.2014 года) «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
 
    Нежилое помещение, расположенное по адресу: ул.Ленина, 38, с.Частые принадлежит муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центр народного творчества и культурно-просветительной работы», согласно Договору № 4 о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 21 марта 2014 года (л.д.10-12); акту приема-передачи муниципального имущества на праве оперативного управления от 21 марта 2014 года (л.д.13); постановлению адмиинстрации Частинского муниципального района Пермского края № 110 от 21 марта 2014 года о передаче в оперативное управление муниципального имущества (л.д.14); Свидетельству о государственной регистрации права оперативного управления на нежилое помещение, расположенное по адресу: ул.Ленина, 38, с.Частые (л.д.15).
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центр народного творчества и культурно-просветительной работы» допустило повторное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, создав непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в здании и помещениях учреждения. Вина муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр народного творчества и культурно-просветительной работы» доказана материалами дела полностью и его действия следует квалифицировать по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, судья признает признание законным представителем МБУК ЦНТ и КПР вины юридического лица.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, из представленных материалов судьей не установлено.
 
    Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей либо, в том числе, в случае совершения административного правонарушения в области общественного порядка и общественной безопасности. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Согласно определению главного государственного инспектора Частинского и Большесосновского муниципальных районов по пожарному надзору Горшкова Д.Л. от 16 июня 2014 года (л.д.46), а также согласно составленному им заключению об угрозе жизни и здоровью людей в здании и помещениях муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр народного творчества и культурно-просветительной работы» (л.д.33), в случае пожара в здании учреждения ввиду применения покраски из горючих материалов с пожарной опасностью более допустимой, возникает угроза гибели людей, ввиду отсутствия аварийного освещения при эвакуации людей, в случае отключения электроэнрегии, время эвакуации значительно увеличится.
 
    При таких обстоятельствах обеспечению достижения цели административного наказания, а именно, предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, будет способствовать назначение наказания в виде административного приостановления деятельности.
 
    Руководствуясь ст.29.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центр народного творчества и культурно-просветительной работы» (ИНН 5955002016, ОГРН 1025902378590), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации здания муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр народного творчества и культурно-просветительной работы»(ИНН 5955002016, ОГРН 1025902378590), расположенного по адресу: ул.Ленина, 38, с.Частые, Частинский район, Пермский край, на срок 30 (тридцать) суток.
 
    На период приостановления деятельности по эксплуатации здания муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр народного творчества и культурно-просветительной работы»,расположенного по адресу: ул.Ленина, 38, с.Частые, Частинский район, Пермский край, разрешить юридическому лицу проведение работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
 
    Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности по эксплуатации здания муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр народного творчества и культурно-просветительной работы», расположенного по адресу: ул.Ленина, 38, с.Частые, Частинский район, Пермский край.
 
    Судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Большесосновский районный суд Пермского края, в том числе в постоянное судебное присутствие Большесосновского районного суда Пермского края в селе Частые Частинского района Пермского края, который будет обязан в день поступления жалобы направить её со всеми материалами дела для рассмотрения в Пермский краевой суд.
 
    Постановление о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
 
    Судья
 
подпись
 
Соловьева И.Ю.
 
Копия верна:
 
Судья
 
    И.Ю.Соловьева
 
Секретарь суда
 
    С.И.Лузина