Постановление от 15 апреля 2014 года №5-34/2014

            Дело №5-34/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
         с. Кулунда        15 апреля 2014 года
 
 
    Судья Кулундинского районного суда Алтайского края Балухина В.Н., рассмотрев административный материал в отношении юридического лица - открытого акционерного общества «Железобетон» (ОАО «Железобетон»), ОГРН 0000, юридический и фактический адрес------,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В результате выездной плановой проверки проведенной с ***** по ***** в отношении ОАО «Железобетон» зарегистрированного по адресу: 0000------ с целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выявлено следующее.
 
    ОАО «Железобетон» является юридическим лицом, зарегистрированным за ОГРН 0000, имеет Устав, ОКВЭД 26.61.
 
    Руководство осуществляет Генеральный директор ОАО «Железобетон» Чернов В.А., на основании приказа 0000 от ***** года, трудового договора № 10а от ***** года, протокол 0000 от ***** года.
 
    Нарушение законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права со стороны работодателем в соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ обязано обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;
 
    Выявлены нарушения работодателем в процессе своей деятельности требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права:
 
    1. Работодатель по месту нахождения мастерской по адресу:------ ведет эксплуатацию прессовального станка 1 шт. (без инвентарных номеров), кустарного производства не укомплектованные эксплуатационной документацией, содержащей требования (правила), предотвращающие возникновение опасных ситуаций при монтаже (демонтаже), вводе в эксплуатацию и эксплуатации, чем нарушен пункт 1.4, "ГОСТ 12.2.003-91. Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности".
 
    2. Работодатель по месту нахождения мастерской по адресу:------ ведет эксплуатацию станка абразивной обработки (2 - шт. без инвентарных номеров), обладающих следующими недостатками:
 
    - в нарушение пункта 6.4.4. "ПОТ Р М 006-97. Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов", абразивный станок не оснащен кнопкой «Стоп» красного цвета с грибовидным толкателем, находящимися в легкодоступных местах, в зоне постоянных рабочих мест или вблизи часто обслуживаемых опасных узлов с целью экстренной остановки данного оборудования.
 
    - в нарушение пункта 6.10.8.6. "ПОТ Р М 006-97. Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов", абразивный станок не имеет хорошо видимой стрелки помещенной на защитном кожухе абразивного круга, указывающей рабочее направление вращения шпинделя абразивного станка.
 
    - в нарушение пункта 6.1.3. "ПОТ Р М 006-97. Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов", абразивный станок эксплуатируется без нормативно-технической документации (паспорт, инструкция по эксплуатации и др.), содержащей требования безопасности в соответствии с ГОСТ ***** и ГОСТ 2.601.
 
    - в нарушение пункта 6.7.1. и 6.7.2. и 6.10.7.14. и 6.10.8.45. "ПОТ Р М 006-97. Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов", абразивный станок эксплуатируется без пылестружкогазоприемника и отсасывающего устройства (аспирационные установки), обеспечивающие полное удаление из зоны обработки загрязненного воздуха и его очистку. Для станков, работающих абразивными кругами, это требование обязательно как при обработке изделий, так и при правке круга.
 
    - в нарушение пункта 6.10.8.40. "ПОТ Р М 006-97. Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов", кромки защитного кожуха абразивного станка, обращенные к инструменту (кругу, ленте) у зоны раскрытия не имеют желтого сигнального цвета. Внутренняя поверхность кожуха не окрашена в желтый цвет.
 
    Выполнение указанной нормы предназначено для привлечения внимания людей к непосредственной или возможной опасности, рабочим узлам оборудования, механизмов и (или) элементам конструкции, которые могут являться источниками опасных и (или) вредных факторов, знакам безопасности.
 
    3. Работодатель по месту нахождения мастерской по адресу:------ ведет эксплуатацию фрезерного станка (1 - шт. без инвентарных номеров) зона обработки деталей не ограждена защитным устройством (экраном), чем нарушен пункт 7.2.6. Постановление Минтруда РФ от ***** N 28 "Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте", ст. 212 Трудового кодекса РФ, пункт 2.2.3.1. "ПОТ РО-14000-002-98. Положение. Обеспечение безопасности производственного оборудования", пункт 6.10.4.1. "ПОТ Р М 006-97. Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов", ст. 212 Трудового кодекса РФ.
 
    4. Работодатель по месту нахождения мастерской по адресу:------ ведет эксплуатацию станка сверлильной группы - 1 штука (без инвентарного номера в каждом из указанных подразделений), обладающего следующими недостатками представляющие опасность и выявленными в результате проверки:
 
    - не укомплектован эксплуатационной документацией, содержащей требования (правила), предотвращающие возникновение опасных ситуаций при монтаже (демонтаже), вводе в эксплуатацию и эксплуатации, что является нарушением пункта 1.4. "ГОСТ 12.2.003-91. Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности", ст. 212 Трудового кодекса РФ.
 
    - зона обработки станка сверлильной группы не ограждена защитным устройством (экраном) в соответствии с пунктами 7.2.7, 7.2.8. (Конструкция и прочность защитных устройств должны обеспечивать защиту работающего от травм) что является нарушением пункта 14.4.1. "ГОСТ 12.2.009-99. Межгосударственный стандарт. Станки металлообрабатывающие. Общие требования безопасности", ст. 212 Трудового кодекса РФ.
 
    - сверлильный станок не обеспечен устройством (экраном), защищающим работающего на станке и людей, находящихся вблизи станка, от отлетающей стружки, чем нарушен пункт ***** "Правила безопасности при работе с инструментом и приспособлениями. РД 34.03.204", ст. 212 Трудового кодекса РФ.
 
    - конструкция сверлильного станка не оборудована конструкцией исключающей выбрасывание и разбрасывание предметов (например, инструмента, заготовок, обработанных деталей, стружки), представляющих опасность для работающих, чем нарушен пункт 2.1.4. "ГОСТ 12.2.003-91. Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности", ст. 212 Трудового кодекса РФ.
 
    - сверлильный станок не имеет конструкции - защиты производственного оборудования, исключающее выбрасывание, разбрасывание, разлетающейся стружки обрабатываемой детали, представляющая опасность для работающего, чем нарушен пункт 6.2.13. "ПОТ Р М 006-97. Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов", ст. 212 Трудового кодекса РФ.
 
    - отсутствуют защитные ограждения на все вращающиеся, движущиеся части производственного оборудования чем нарушен пункт 1.4, 2.1.5. "ГОСТ 12.2.003-91. Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности", ст. 212 Трудового кодекса РФ.
 
    5. Работодатель по месту нахождения мастерской по адресу:------ ведет эксплуатацию токарного станка (2 - шт. без инвентарных номеров) не оборудованного передвижными прозрачными экранами, устанавливаемыми в зоне обработки, чем нарушен пункт 6.10.1.1 ПОТ РМ 006-97 «Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов». ст. 212 Трудового кодекса РФ.
 
    6. Работодатель по месту нахождения кузнечно-прессового цеха по адресу:------ ведет эксплуатацию станка ковочного молота - 1 штука (без инвентарного номера) обладающего следующими недостатками представляющие опасность и выявленными в результате проверки: отсутствует прочный кожух открытый только с фронта обслуживания, чем нарушен пункт 6.4.6. "ПОТ Р М-003-97. Правила по охране труда при выполнении кузнечно-прессовых работ", не укомплектован эксплуатационной документацией, содержащей требования (правила), предотвращающие возникновение опасных ситуаций при монтаже (демонтаже), вводе в эксплуатацию и эксплуатации, что является нарушением пункта 1.4. "ГОСТ 12.2.003-91. Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности", ст. 212 Трудового кодекса РФ.
 
    7. Работодатель по месту нахождения пилорамы по адресу:------ ведет эксплуатацию гидроагрегата (2 - шт.) (без инвентарного номера) обладающего следующими недостатками представляющие опасность и выявленными в результате проверки:
 
    - не укомплектован эксплуатационной документацией, содержащей требования (правила), предотвращающие возникновение опасных ситуаций при монтаже (демонтаже), вводе в эксплуатацию и эксплуатации, что является нарушением пункта 1.4. "ГОСТ 12.2.003-91. Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности", ст. 212 Трудового кодекса РФ.
 
    - конструкция не оборудована конструкцией исключающей выбрасывание и разбрасывание предметов (например, инструмента, заготовок, обработанных деталей, стружки), представляющих опасность для работающих, чем нарушен пункт 2.1.4. "ГОСТ 12.2.003-91. Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности", ст. 212 Трудового кодекса РФ.
 
    - отсутствуют защитные ограждения на все вращающиеся, движущиеся части производственного оборудования чем нарушен пункт 1.4, 2.1.5. "ГОСТ 12.2.003-91. Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности", ст. 212 Трудового кодекса РФ.
 
    8. Работодатель по месту нахождения столярного цеха по адресу:------ ведет эксплуатацию станка абразивной обработки (1 - шт. без инвентарных номеров), обладающих следующими недостатками:
 
    - в нарушение пункта 6.4.4. "ПОТ Р М 006-97. Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов", абразивный станок не оснащен кнопкой «Стоп» красного цвета с грибовидным толкателем, находящимися в легкодоступных местах, в зоне постоянных рабочих мест или вблизи часто обслуживаемых опасных узлов с целью экстренной остановки данного оборудования.
 
    - в нарушение пункта 6.10.8.6. "ПОТ Р М 006-97. Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов", абразивный станок не имеет хорошо видимой стрелки помещенной на защитном кожухе абразивного круга, указывающей рабочее направление вращения шпинделя абразивного станка.
 
    - в нарушение пункта 6.1.3. "ПОТ Р М 006-97. Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов", абразивный станок эксплуатируется без нормативно-технической документации (паспорт, инструкция по эксплуатации и др.), содержащей требования безопасности в соответствии с ГОСТ ***** и ГОСТ 2.601.
 
    - в нарушение пункта 6.7.1. и 6.7.2. и 6.10.7.14. и 6.10.8.45. "ПОТ Р М 006-97. Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов", абразивный станок эксплуатируется без пылестружкогазоприемника и отсасывающего устройства (аспирационные установки), обеспечивающие полное удаление из зоны обработки загрязненного воздуха и его очистку. Для станков, работающих абразивными кругами, это требование обязательно как при обработке изделий, так и при правке круга.
 
    - в нарушение пункта 6.10.8.40. "ПОТ Р М 006-97. Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов", кромки защитного кожуха абразивного станка, обращенные к инструменту (кругу, ленте) у зоны раскрытия не имеют желтого сигнального цвета. Внутренняя поверхность кожуха не окрашена в желтый цвет.
 
    Выполнение указанной нормы предназначено для привлечения внимания людей к непосредственной или возможной опасности, рабочим узлам оборудования, механизмов и (или) элементам конструкции, которые могут являться источниками опасных и (или) вредных факторов, знакам безопасности.
 
    9. Работодатель по месту нахождения столярного цеха по адресу:------ ведет эксплуатацию станка сверлильной группы - 3 штук (без инвентарного номера в каждом из указанных подразделений), обладающего следующими недостатками представляющие опасность и выявленными в результате проверки:
 
    - не укомплектован эксплуатационной документацией, содержащей требования (правила), предотвращающие возникновение опасных ситуаций при монтаже (демонтаже), вводе в эксплуатацию и эксплуатации, что является нарушением пункта 1.4. "ГОСТ 12.2.003-91. Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности", ст. 212 Трудового кодекса РФ.
 
    - зона обработки станка сверлильной группы не ограждена защитным устройством (экраном) в соответствии с пунктами 7.2.7, 7.2.8. (Конструкция и прочность защитных устройств должны обеспечивать защиту работающего от травм) что является нарушением пункта 14.4.1. "ГОСТ 12.2.009-99. Межгосударственный стандарт. Станки металлообрабатывающие. Общие требования безопасности", ст. 212 Трудового кодекса РФ.
 
    - сверлильный станок не обеспечен устройством (экраном), защищающим работающего на станке и людей, находящихся вблизи станка, от отлетающей стружки, чем нарушен пункт ***** "Правила безопасности при работе с инструментом и приспособлениями. РД 34.03.204", ст. 212 Трудового кодекса РФ.
 
    - конструкция сверлильного станка не оборудована конструкцией исключающей выбрасывание и разбрасывание предметов (например, инструмента, заготовок, обработанных деталей, стружки), представляющих опасность для работающих, чем нарушен пункт 2.1.4. "ГОСТ 12.2.003-91. Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности", ст. 212 Трудового кодекса РФ.
 
    - сверлильный станок не имеет конструкции - защиты производственного оборудования, исключающее выбрасывание, разбрасывание, разлетающейся стружки обрабатываемой детали, представляющая опасность для работающего, чем нарушен пункт 6.2.13. "ПОТ Р М 006-97. Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов", ст. 212 Трудового кодекса РФ.
 
    - отсутствуют защитные ограждения на все вращающиеся, движущиеся части производственного оборудования чем нарушен пункт 1.4, 2.1.5. "ГОСТ 12.2.003-91. Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности", ст. 212 Трудового кодекса РФ.
 
    10. Работодатель по месту нахождения столярного цеха по адресу:------ для продольной распиловки - 3 шт. (без инвентарного номера), обладающего следующими недостатками представляющие опасность и выявленными в результате проверки:
 
    - не укомплектован эксплуатационной документацией, содержащей требования (правила), предотвращающие возникновение опасных ситуаций при монтаже (демонтаже), вводе в эксплуатацию и эксплуатации, что является нарушением пункта 1.4. "ГОСТ 12.2.003-91. Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности".
 
    - не имеет защитного ограждения, исключающим травмирование и не оборудована выдвижным ограждением в соответствии с шириной обрабатываемых заготовок чем нарушена статья 5.18.3. и 5.4.7. "ГОСТ 12.2.026.0-93. Межгосударственный стандарт. Оборудование деревообрабатывающее. Требования безопасности к конструкции".
 
    - кустарного производства без технической и эксплуатационной документации, не предусмотренное и неподтвержденное стандартами и техническими условиями, чем нарушен "ГОСТ 12.2.003-91. Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности".
 
    11. Работодатель по месту нахождения столярного цеха по адресу:------ ведет эксплуатацию станка фуговального станка - 1 штука (без инвентарного номера), обладающего следующими недостатками представляющие опасность и выявленными в результате проверки:
 
    - не укомплектован эксплуатационной документацией, содержащей требования (правила), предотвращающие возникновение опасных ситуаций при монтаже (демонтаже), вводе в эксплуатацию и эксплуатации, что является нарушением пункта 1.4. "ГОСТ 12.2.003-91. Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности".
 
    - не имеет защитного ограждения, исключающим травмирование и не оборудована выдвижным ограждением в соответствии с шириной обрабатываемых заготовок, чем нарушена статья 5.18.3. и 5.4.7. "ГОСТ 12.2.026.0-93. Межгосударственный стандарт. Оборудование деревообрабатывающее. Требования безопасности к конструкции".
 
    - кустарного производства без технической и эксплуатационной документации, не предусмотренное и неподтвержденное стандартами и техническими условиями, чем нарушен "ГОСТ 12.2.003-91. Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности".
 
    Нарушение указанных обязанностей влекут административную ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
 
    Представитель юридического лица, привлекаемый к административной ответственности, в судебном заседании признал выявленные в ходе проверки нарушения, пояснив, что предприятие находится в тяжелом материальном положении, указанное оборудование имеет большой износ и часть непригодна к эксплуатации, но своевременно не была списана, в настоящее время данная работа будет проводиться.
 
    Суд, изучив представленные материалы, находит факт правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, нашедшим своё подтверждение в судебном заседании.
 
    Вина ОАО «Железобетон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ подтверждается собранными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 8-ПП/2014-1/164/279/12/03/02 от 25.03.2014г. в котором представитель ОАО «Железобетон» признает факт совершения указанного правонарушения; копией явки для составления протокола от 25.03.2014г. № 8-ПП/2014-1/164/279/12/03/01; копией справки; фототаблицей; копией акта проверки; копией распоряжения о проведении плановой проверки от 17.02.2014г.; копией почтового уведомления; копией предписания и иными материалами дела.
 
    Учитывая данные о лице в отношении которого ведётся производство, его имущественное положение, характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства смягчающего ответственность в виде раскаяния в содеянном, всесторонне исследовав все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения требований безопасности труда, являются существенными, поскольку эксплуатация вышеуказанного оборудования создает угрозу жизни и здоровью людей, и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок необходимый для устранения допущенных нарушений.
 
    Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1-4.3, 23.1, 26.11, 29.10, 30.3 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать открытое акционерное общество «Железобетон» (ОАО «Железобетон»), ОГРН 0000, расположенное по адресу:------, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде
 
    административного приостановления деятельности эксплуатации находящегося на территории ОАО «Железобетон» в ------ отдельных объектов деятельности, а именно:
 
    Подразделение: Мастерская:
 
    Прессовальный станок - 1 шт. (без инвентарных номеров) по адресу:------.
 
    Абразивный станок - (2 - шт. без инвентарных номеров) по адресу:------.
 
    Фрезерный станок (1 - шт. без инвентарных номеров) по адресу:------.
 
    Станок сверлильной группы - 1 шт. (без инвентарных номеров) по адресу:------.
 
    Токарный станок - (2 - шт. без инвентарных номеров) по адресу:------.;
 
    Подразделение: Кузнечно-прессовый цеха:
 
    Ковочный молот (1 - шт. без инвентарных номеров) по адресу:------;
 
    Подразделение: Пилорама:
 
    Гидроагрегат - (2 - шт. без инвентарных номеров) по адресу:------.
 
    Подразделение: Столярный цех:
 
    Абразивный станок - (1 - шт. без инвентарных номеров) по адресу:------.
 
    Подразделение: Столярный цех:
 
    Станок сверлильной группы - 3 шт. (без инвентарных номеров) по адресу:------.
 
    Станок для продольной распиловки - 3 шт. (без инвентарных номеров) по адресу:------.
 
    Фуговальный станок - 1 штука (без инвентарного номера), по адресу:------;
 
    сроком на 50 (пятьдесят) суток, исчисляя начало срока с *****.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ в целях обеспечения исполнения наказания запретить открытому акционерному обществу «Железобетон» на данный срок эксплуатацию указанного оборудования.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через Кулундинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
            Судья                     В.Н. Балухина