Дата принятия: 20 июня 2014г.
Номер документа: 5-34/2014
Дело № 5-34/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
село Илек Илекский район
Оренбургская область 20 июня 2014 года
Судья Илекского районного суда Оренбургской области Мясникова Н.В., при секретаре судебного заседания Дугиновой М.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Митрофановой М.А.,
рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, в отношении Митрофановой М.А., ...,
УСТАНОВИЛ:
гражданка Республики ... Митрофанова М.А. совершила нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно: прибыла на территорию РФ 21 января 2009 года в порядке, не требующем получения визы, проживала на территории Российской Федерации имея вид на жительство, срок действия которого был определен до 27 мая 2013 года, однако по истечении указанного срока пребывания, уклонилась от выезда с территории РФ, чем нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, установленный ФЗ №115 от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ", то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Данное правонарушение было выявлено 20.06.2014 в 16 часов 00 минут в ... в здании ОУФМС в ....
В судебном заседании Митрофанова М.А. свою вину в указанном административном правонарушении признала полностью, подтвердила, что, действительно, является гражданкой Республики ..., ..., вместе с несовершеннолетней дочерью прибыла на территорию Российской Федерации. Она получила вид на жительство и право пребывания до .... Ее муж является гражданином Российской Федерации. Вместе с мужем и дочерью проживали в ..., в настоящее время проживает в ... и намерена оформлять документы на право проживания в .... Не отрицает, что у нее отсутствуют документы, подтверждающие ее право на пребывание на территории Российской Федерации.
Выслушав Митрофанову М.А., исследовав представленные суду материалы, суд пришел к следующему выводу.
Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет административную ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации от 25 июля 2002 года» ( в редакции от 05 мая 2014 года) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации от 25 июля 2002 года» ( в редакции от 05 мая 2014 года), временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.
На основании ст. 25.10 Закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года (в редакции от 23 июля 2013 года) иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 20.06.2014 была выявлена гражданка Республики ... Митрофанова М.А., которая 21 января 2009 года прибыла на территорию Российской Федерации и пребывает на территории Российской Федерации не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонилась от выезда и не покинула территорию Российской Федерации.
Данный факт не оспаривается Митрофановой М.А.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Митрофановой М.А. подтверждены совокупностью исследованных и оцененных доказательств.
Так, 20 июня 2014 года и.о. начальника отделения УФМС России по ... в ... Лариной Н.Ю. составлен протокол ... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому Митрофанова М.А., как иностранная гражданка, нарушила режим пребывания в Российской Федерации.
Митрофанова М.А. является гражданкой Республики ..., что подтверждается копией паспорта на ее имя.
Как следует из объяснений Митрофановой М.А., она прибыла на территорию Российской Федерации 21 января 2009 года, получив вид на жительство, дающий право пребывания на территории РФ до 27 мая 2013 года, однако по истечении определенного срока пребывания уклонилась от выезда с территории РФ,
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что правонарушение и виновность Митрофановой М.А. в его совершении доказаны, а квалификация ею содеянного по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, правильная.
В силу требований ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим Митрофановой М.А. ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание ею вины, наличие у нее несовершеннолетнего ребенка.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Решая вопрос о применении к Митрофановой М.А. дополнительного наказания в виде выдворения, суд принимает во внимание ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с "Протоколом [N 1]" (Подписан в г. Париже 20.03.1952), "Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней" (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), "Протоколом N 7" (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984), согласно которой каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.
Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Как установлено в судебном заседании, Митрофанова М.А. на протяжении 5 лет проживает на территории Российской Федерации, ее муж является гражданином Российской Федерации, что подтверждается исследованным судом свидетельством о браке.
Суд принимает доводы Митрофановой М.А. о том, что она не выезжала в Республику ..., так как на территории Российской Федерации у нее сложилась семья, дочь училась в ... средней школе.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь принципом гуманизма, суд считает не назначать Митрофановой М.А. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку назначение дополнительного наказания, в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", влечет невозможность получения Митрофановой М.А. в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в ее право на семейную жизнь, а также жизнь ее мужа, который являются гражданином Российской Федерации.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
признать Митрофанову М.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф зачислить в Управление Федерального казначейства по Оренбургской области (Управление Федеральной миграционной службы по Оренбургской области л/с 04531820820) ИНН 5610090766 КПП 561001001 Расчетный счет 40101810200000010010, КБК 192116 40000 01 60 20 140 БИК 045354001 ОКТМО 53619407101.
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня его оглашения.
Председательствующий по делу,
судья Илекского районного суда
Оренбургской области Н.В.Мясникова
