Постановление от 21 апреля 2014 года №5-34/2014

Дело № 5-34/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Покровск      21 апреля 2014 года
 
    Судья Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) КопыринаЗ.В., единолично
 
    при секретаре Егоровой Л.В.,
 
    с участием помощника прокурора Хангаласского района РС(Я) Ефимова М.А., законного представителя юридического лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении МБДОУ «Кэскил» № 30 Петровой В.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Кэскил» № 30 Муниципального района «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия), расположенного по адресу: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №,
 
у с т а н о в и л
 
    ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Хангаласского района РС(Я) Пуляевским Д.А. в отношении юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Кэскил» № 30 Муниципального района «Хангаласский улус» РС(Я) (далее по тексту МБДОУ «Кэскил») возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.
 
    В судебном заседании помощник прокурора района Ефимов М.А. просит признать МБДОУ «Кэскил» виновным и наложить административное наказание в виде штрафа без приостановления деятельности.
 
    Законный представитель МБДОУ «Кэскил» Петрова В.И. признала вину юридического лица в совершении административного правонарушения, пояснив, что здание детского сада было изначально построено с недочетами, в настоящее время ведется работа по получению лицензии на осуществление деятельности медицинского кабинета.
 
    Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих при рассмотрении дела, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Как видно из представленных материалов, прокуратурой Хангаласского района РС(Я) проведена проверка в сфере лицензирования, по результатам которой установлено, что МБДОУ «Кэскил» осуществляет свою деятельность без лицензии на осуществление медицинской деятельности на протяжении длительного времени.
 
    В силу ч.1 ст.2 ФЗ от 04.05.2011г. N99-ФЗ (ред. от 02.07.2013г.) "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется, в том числе и в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан.
 
    В соответствии с п.46 ч.1 ст. 12 ФЗ от 04.05.2011г. N99-ФЗ (ред. от 02.07.2013г.) "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.
 
    Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. N291 (ред. от 15.04.2013г.) "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")", определен порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями.
 
    Перечень работ (услуг), составляющих медицинской деятельность определен в Приложении к Положению о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").
 
    В соответствии с п. 15 ч.3 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 03.02.2014) "Об образовании в РФ", к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности, в том числе относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
 
    Кроме того, в силу п.2 ч.6 ст.28 указанного ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    Из пояснений законного представителя юридического лица МБДОУ «Кэскил» Петровой В.И., высказанных в судебном заседании, из копий предписания от ДД.ММ.ГГГГ, санитарно-эпидемиологического заключения от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельств о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, следует, что работа на получение лицензии на осуществление медицинской деятельности администрацией детского сада ведется.
 
    Таким образом, судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона медицинская деятельность в МБДОУ «Кэскил» до настоящего времени осуществляется без лицензии, что грубо нарушает законные права и интересы учащихся, их законных представителей, работников данного учреждения на обеспечение качественного и безопасного образовательного процесса, что в свою очередь является недопустимым.
 
    При указанных обстоятельствах, оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица МБДОУ «Кэскил» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, т.е. осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Между администрациями детского сада и ГБУ «Хангаласская ЦРБ» заключен договор о совместной деятельности по медицинскому обслуживанию детей, посещающих ДОУ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 5.1. договора данный договор пролонгирован.
 
    В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания МБДОУ «Кэскил», суд принимает во внимание характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность лица, учитывается признание вины. Обстоятельства, отягчающие ответственность, не усматриваются.
 
    При данных обстоятельствах, исходя из того, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся во временном прекращении деятельности медицинского кабинета на срок до 45 суток.
 
    Согласно ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
 
        В случае, если правонарушение не устранено в течение срока административного приостановления деятельности, то имеет место новое административное правонарушение. Таким образом, административное приостановление деятельности назначается для устранения нарушений, послуживших основанием, для назначения данного наказания.
 
        Временный запрет деятельности МБДОУ «Кэскил» № 30 не производился.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
п о с т а н о в и л
 
    Признать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Кэскил» № 30 Муниципального района «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности медицинского кабинета сроком на 45 суток, заключающееся во временном прекращении деятельности медицинского кабинета, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Срок прекращения деятельности медицинского кабинета исчислять с 12 ч. 15 минут 21 апреля 2014 г.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
 
 
    Судья                                 З.В. Копырина