Дата принятия: 05 февраля 2014г.
Номер документа: 5-34/2014
№ 5-34/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
05.02.2014г. г.Надым
Судья Надымского городского суда ЯНАО Кузнецова И.Е., рассмотрев в отношении индивидуального предпринимателя "Б" , дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
По результатам внеплановой выездной проверки государственным инспектором г.Надыма и Надымского района по пожарному надзору - старшим инспектором ОНД по МО г.Надым и Надымский район УНД ГУ МЧС РФ по ЯНАО "Ю" было выявлено, что индивидуальный предприниматель "Б", являясь лицом, на котором в соответствии со ст.37, 38 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», договора аренды от 01.01.2013г., лежит ответственность за нарушение требований пожарной безопасности на объекте – <адрес>, повторно допустил нарушение требований пожарной безопасности к системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, системам автоматического пожаротушения, нарушение требований пожарной безопасности в помещениях здания <адрес> а именно:
- не выполнен монтаж автоматической сигнализации; - не выполнен монтаж системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; - помещение окрасочной не оборудовано автоматической установкой пожаротушения. По итогам проверки в отношении индивидуального предпринимателя составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании инспектор "А" пояснил, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности допускаются индивидуальным предпринимателем длительное время, выявленные нарушения не устраняются, что создает непосредственную угрозу возникновения пожара, угрозу жизни и причинения вреда здоровью людей. Полагал невозможным применить иное административное наказание в отношении ИП "Б", кроме административного приостановления деятельности указанных выше помещений на достаточный для устранения нарушений срок, поскольку ранее индивидуальный предприниматель уже подвергался административной ответственности за аналогичное административное нарушение.
Индивидуальный предприниматель "Б" в судебном заседании факт нарушения не отрицал, подтвердил нарушение правил пожарной безопасности, пояснил, что им проводятся работы по устранению выявленных нарушений, но требуются материальные затраты, поэтому сразу все сложно устранить.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Часть 5 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушении; нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, совершенные повторно, и влечет наложение административного штрафа на индивидуальный предпринимателей от сорока до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ст.37 федерального закона РФ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 01.12.1994г., руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В силу ст.38 того же закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Перечисленные в протоколе об административной деятельности нарушения требований пожарной безопасности регламентированы - «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» п.4 п.14 поз.9.2., поз.38 табл 3; п.4 п.14 поз.1 табл.4 поз 11 табл.3; - «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» п.5.1, поз.20, таб.2.
Предписанием № 9/1/1 от 09.01.2014г. сотрудником ОНД по результатам проверки указано на необходимость устранения нарушений требований пожарной безопасности, а именно – выполнить монтаж автоматической пожарной сигнализации, монтаж системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и оборудовать помещение окрасочной автоматической установкой пожаротушения.
Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждены также актом проверки № 9 от 16.01.2014г., в котором имеется также подпись индивидуального предпринимателя об отсутствии замечаний по ходу проверки.
Также из представленных суду материалов следует, что в феврале 2013г. по результатам проверок выполнения предписаний индивидуальный предприниматель уже привлекался к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, - 07.02.2013г. "Б" подвергнут административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ к административному штрафу, при этом в качестве нарушений были указаны те же обстоятельства – отсутствие монтажа автоматической пожарной сигнализации, монтажа системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и отсутствие автоматической установки пожаротушения в помещении окрасочной.
Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств объективно свидетельствует о наличии в действиях индивидуального предпринимателя "Б" признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.5 КоАП РФ, его действия правильно квалифицированы.
Как следует из материалов дела, "Б" арендует помещения <адрес> на основании договора аренды, заключенного 01.01.2014г. с "ООО" при этом п.2.2.3 договора установлена обязанность индивидуального предпринимателя нести ответственность за допущенные нарушения к требованиям санитарных норм и пожарной безопасности.
В силу ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
Назначая наказание, суд учитывает, что индивидуальным предпринимателем нарушение требований пожарной безопасности допускается длительное время, как минимум около года, очевидно, что примененные ранее меры административного воздействия не достигли целей административного наказания, допускаемые индивидуальным предпринимателем нарушения требований пожарной безопасности действительно существенны и создают реальную возможность возникновения пожара, угрозу жизни или здоровью людей, в том числе и работникам автосервиса и его посетителям, их имуществу.
С учетом изложенного судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок не менее 50суток.
Временный запрет деятельности не применялся.
Руководствуясь ст.3.12, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Индивидуального предпринимателя "Б" подвергнуть наказанию по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности помещений <адрес> на срок 50 (пятьдесят) суток.
Приостановление деятельности может быть прекращено досрочно на основании ходатайства юридического лица, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения постановления.
Постановление может быть обжаловано в суд ЯНАО в течение 10 суток со дня вручения или получения с подачей жалобы через Надымский суд.
Судья: подпись
Копия верна: судья Надымского суда Кузнецова И.Е.
Секретарь суда __________________
