Дата принятия: 16 мая 2013г.
Номер документа: 5-34/2013г.
Материал № 5-34/2013 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об административном правонарушении
с. Приютное 16 мая 2013 года
Приютненский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Метёлкина С.И.,
при секретаре Манджиевой С.И.,
с участием:
государственного инспектора Отдела
государственного энергетического надзора РК Кожухарёва И.Г.,
представителя Приютненского районного
муниципального образования РК Лахнова А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное отделением государственного энергетического надзора по Республике Калмыкия Нижне-Волжского управления Ростехнадзор (Ростехнадзор) об административном нарушении законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении Администрации Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия (АПРМО РК), предусмотренного ч.8 ст. 9.16 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Протоколом об административном нарушении <номер> от <дата> установлен факт нарушения требований Федерального закона РФ №261-ФЗ от <дата> «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», а именно: Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад «Тюльпан» (МКДОУ «Детский сад «Тюльпан») не проведено в срок обязательное энергетическое обследование и у них отсутствует энергетический паспорт.
Государственный инспектор Отдела государственного энергетического надзора РК Кожухарёв И.Г. обратился в суд с указанным административным материалом, из которого следует, что <дата> была проведена плановая проверка территории, зданий и сооружений МКДОУ «Детский сад «Тюльпан», расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки были выявлены нарушения требований Федерального закона РФ №261-ФЗ от 23.11.2009 г. «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», а именно: МКДОУ «Детский сад «Тюльпан» не проведено в срок обязательное энергетическое обследование; у МКДОУ «Детский сад «Тюльпан» отсутствует энергетический паспорт. Поскольку учредителем МКДОУ «Детский сад «Тюльпан» является Приютненское районное муниципальное образование РК (согласно уставу МКДОУ «Детский сад «Тюльпан»), то в отношении учредителя был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч.8 ст. 9.16 КоАП РФ.
В судебном заседании государственный инспектор государственного инспектора Отдела государственного энергетического надзора РК, пояснил, что <дата> им была проведена проверка помещений МКДОУ «Детский сад «Тюльпан». В ходе проверки были выявлены нарушения требований Федерального закона РФ №261-ФЗ от <дата> «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», а именно: МКДОУ «Детский сад «Тюльпан» не проведено в срок обязательное энергетическое обследование; у МКДОУ «Детский сад «Тюльпан» отсутствует энергетический паспорт. В связи с этими нарушениями, которые в совокупности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, им был составлен протокол об административном правонарушении <номер> от <дата> в отношении учредителя детского садика.
Представитель АПРМО РК Лахнов А.И. в судебном заседании пояснил, что указанные в протоколе нарушения допущены в связи с недостаточным финансированием и будут устранены по мере поступления денежных средств.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.16 ч. 8 КоАП РФ в действиях АПРМО РК по следующим основаниям.
В соответствии со ст.9.16 ч.8 КоАП РФ, предусмотрено административное наказание за несоблюдение сроков проведения обязательного энергетического обследования.
Согласно ст.15 Федерального закона от <дата> N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" энергетическое обследование может проводиться в отношении продукции, технологического процесса, а также юридического лица, индивидуального предпринимателя. По результатам энергетического обследования проводившее его лицо составляет энергетический паспорт и передает его лицу, заказавшему проведение энергетического обследования.
Согласно распоряжению заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора <ФИО>3 о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от <дата> <номер>, была произведена внеплановая выездная проверка территории, зданий и сооружений МКДОУ «Детский сад «Тюльпан». В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения требований Федерального закона РФ №261-ФЗ от <дата> «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», а именно: МКДОУ «Детский сад «Тюльпан» не проведено в срок обязательное энергетическое обследование; у МКДОУ «Детский сад «Тюльпан» отсутствует энергетический паспорт.
Актом проверки государственного инспектора государственного энергетического надзора № К.И.Г.-22/129/22 от <дата>, согласно которому было установлено, что МКДОУ «Детский сад «Тюльпан» нарушило требования Федерального закона РФ №261-ФЗ от <дата> «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», а именно: МКДОУ «Детский сад «Тюльпан» не проведено в срок обязательное энергетическое обследование; у МКДОУ «Детский сад «Тюльпан» отсутствует энергетический паспорт.
Согласно п.1.2 Устава МКДОУ «Детский сад «Тюльпан», утвержденного Постановлением Главы Приютненского районного муниципального образования Р<ФИО>4 за <номер> от <дата>, учредителем МКДОУ «Детский сад «Тюльпан» является Приютненское районное муниципальное образование Республики Калмыкия.
На основании выявленных нарушений был составлен протокол об административном за <номер> от <дата> в отношении Администрации Приютненского районного муниципального образования РК, расположенного по адресу: <адрес>. При этом настоящий протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии представителя АПРМО РК Лахнова А.И., который расписался в протоколе.
Протокол об административном нарушении <номер> от <дата> в отношении Администрации Приютненского районного муниципального образования РК составлен в соответствии с требованиями ст. 28. 2 КоАП РФ. События правонарушения и сведения об Администрации Приютненского районного муниципального образования РК, как о юридическом лице, его совершившем, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена. С указанным протоколом представитель Администрации Приютненского районного муниципального образования РК Лахнов А.И. ознакомлен под роспись, возражений по существу административного правонарушения не было.
Перечисленные в протоколе нарушения пожарной безопасности, по мнению суда, непосредственно влияют на возникновение пожара, на процесс вынужденной эвакуации людей, что в своей совокупности создает реальную угрозу жизни и здоровью людей.
В соответствии со ст. 23.1 ч. 3 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи, и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации или административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях Администрации Приютненского районного муниципального образования РК признаков правонарушения, предусмотренного ст.9.16 ч.8 КоАП РФ.
Решая вопрос о назначении административного наказания юридическому лицу, суд, проверив материалы дела, обсудив, заслушав стороны, пришел к следующему.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> <номер> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Суд, оценив фактические обстоятельства дела и степень общественной опасности деяния, пришёл к выводу, что административное правонарушение, совершенное Администрацией Приютненского районного муниципального образования РК, не влечет существенного вреда охраняемым законом интересам общества и Российской Федерации.
В этой связи, суд полагает возможным освободить Администрацию Приютненского районного муниципального образования РК от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1, ст. 29.9 и ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Администрацию Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.16 ч.8 КоАП РФ.
Освободить Администрацию Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия от административной ответственности, предусмотренной ст. 9.16 ч.8 КоАП РФ, ввиду малозначительности совершенного ими административного правонарушения.
Объявить Администрации Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия замечание.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Приютненский районный суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья
Приютненского районного суда
Республики Калмыкия <...> Метёлкин С.И.
<...>
