Постановление от 05 марта 2013 года №5-34/2013

    Дело № 5-34/2013
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    05 марта 2013 г.
 
    Дзержинский районный суд г.Перми
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Гуляевой О.Е.
 
    при секретаре Мосягиной К.А.,
 
    с участием защитника ООО «ЦентрГрад» Агапитовой Н.А., действующей на основании доверенности, потерпевшей Авдеевой Л.Л., специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Сотниковой Е.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ООО «ЦентрГрад»,
 
у с т а н о в и л:
 
    В отношении ООО «ЦентрГрад» главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю составлен протокол об административном правонарушении от 27.02.2013 г. о том, что при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ЦентрГрад», осуществляющего деятельность по изготовлению и реализации пищевых продуктов в предприятии общественного питания – кондитерской-кофейни «...» (Адрес), обнаружено :
 
    По состоянию с Дата ООО «ЦентрГрад» при эксплуатации помещений общественного назначения предприятия общественного питания «...» (далее по тексту – предприятие), согласно вывеске, кондитерская-кофейня «...», расположенном на первом этаже многоэтажного жилого дома Адрес, для производства и реализации пищевых продуктов допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований, а именно : 1) Допустило размещение предприятия общественного питания - кондитерской-кофейни «...» в жилом этаже десяти этажного жилого дома Адрес (на первом этаже, где находится кондитерская-кофейня «...», размещены следующие жилые квартиры №), что подтверждается информацией ООО «...» вх. № 1368 от 19.02.2013г. и информацией из Администрации Дзержинского района вх. № б/н от Дата., при этом ухудшаются условия проживания и отдыха людей вышеуказанного жилого дома, что подтверждается обращениями жителей дома (заявление гр. А.... в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю № от Дата; заявление жителей дома Адрес в Администрацию Дзержинского района г. Перми вх. № от Дата заявление жителей дома Адрес в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю вх. № от Дата чем нарушило требование п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее по тексту СП 2.3.6.1079-01);
 
    По состоянию Дата ООО «ЦентрГрад» при эксплуатации помещений общественного назначения кондитерской-кофейни «...» Адрес, допустило нарушение санитарно- эпидемиологических требований, а именно:
 
    2)Допустило объединение сетей канализации организации общественного питания, размещенной в жилом доме, с хозяйственно-фекальной канализацией жилого дома, что подтверждается информацией, компании ООО «...», обслуживающей вышеуказанный жилой дом, вх. №. 1271 от 15.02.2013г., акт от 05.02.2013г., чем нарушило требование п. 3.11 СП 2.3.6.1079-01;
 
    3.) Не оборудовала производственные, вспомогательные, санитарно-бытовые помещения предприятия общественного питания приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил (механическая приточно-вытяжная вентиляция на предприятии отсутствует, вентиляция всех помещений - естественная, осуществляется через окна, дверные проемы, вентиляционные каналы жилого дома), вытяжка из части помещений предприятия (зала для посетителей, туалета) объединена с вентиляцией жилого дома, что является нарушением п.п. 4.4, 4.6 СП 2.3.6.1079-01.
 
    Дальнейшая эксплуатация помещений общественного назначения предприятия общественного питания кондитерской-кофейни «...» Адрес при указанных выше нарушениях, ухудшает условия проживания в доме Адрес может привести к ухудшению здоровья людей, проживающих в этом доме, создает реальную угрозу жизни и здоровью населения, может привести к возникновению неинфекционных заболеваний среди населения.
 
    Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Сотникова Е.В., действующая на основании доверенности, просит с учетом характера нарушений назначить ООО «ЦентрГрад» назначить административное наказание в виде приостановления деятельности.
 
    Защитник ООО «ЦентрГрад» Агапитова Н.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании указывает на то, что выявленные нарушения в кратчайшие сроки будут устранены.Считает, что наказание в виде административного приостановление деятельности является крайней мерой.
 
    Исследовав материалы дела, дополнительно представленные доказательства, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с положениями ст. 1 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не соблюдение санитарных правил создает угрозу жизни и здоровью человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    Согласно ст. 11, ч.3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
 
    В соответствии со ст. 24 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю на основании распоряжения № от 31.01.2013 г., в связи с коллективным обращением жителей дома Адрес об открытии предприятия общественного питания в нежилом помещении, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ЦентрГрад», осуществляющего деятельность по изготовлению и реализации пищевых продуктов в предприятии общественного питания – кондитерской-кофейни «...» (Адрес).
 
    В ходе указанной проверки установлено, что предприятие ООО «ЦентрГрад» -кондитерская кофейня «...», расположенная Адрес в части соблюдения требований к устройству и оборудованию систем вентиляции и канализации, сбору мусора и пищевых отходов не соответствует требованиям СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в части п.п. 3.11, 4.4, 4.6, 9.13.
 
    Ответственность за совершение выявленных нарушений возложена на ООО «ЦентрГрад», общество действует на основании Устава от Дата директором его является К....
 
    Дата главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю составлен протокол о временном запрете деятельности ООО «ЦентрГрад», по эксплуатации помещений общественного назначения предприятия общественного питания - кондитерской кофейни «...», Адрес на срок до рассмотрения дела судом. С указанным протоколом, директор ООО «ЦентрГрад» К... ознакомлена, указала, что на Дата изготовление продукции не осуществляется.
 
    Согласно СП 2.3.6.1079- 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» :
 
    В помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий (п.3.11).
 
    Производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции выполняется с противопыльным и бактерицидным фильтром, обеспечивающим подпор чистого воздуха в этом помещении. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой. Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением. В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли. Помещения загрузочной, экспедиции, вестибюлей рекомендуется оборудовать тепловыми завесами для предотвращения попадания наружного воздуха в холодный период года. (п.4.4).
 
    Устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м. (п.4.6).
 
    В соответствии со ст.6.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Используя для организации питания населения помещения на первом этаже жилого дома, ООО «ЦентрГрад» допустило ухудшение условий проживания и отдыха жителей дома Адрес, не обеспечив оборудование систем вентиляции и канализации предприятия в соответствии с санитарными требованиями, допуская выброс загрязненного воздуха из помещений предприятия в вентиляционные каналы жилых квартир, расположенных выше по вертикали дома, сброс сточных вод от деятельности предприятия в канализацию жилого дома, размещение предприятия общественного питания в жилом этаже жилого дома.
 
    Постоянное воздействие неблагоприятных факторов среды обитания на человека может привести к ухудшению состояния здоровья, возникновению заболеваний среди жителей дома по указанному адресу. Химические соединения, входящие в состав продуктов сгорания жиров (акролеин, угарный газ и пр.), опасны для организма человека, приводят к раздражению слизистых, головокружению, тошноте, головной боли, снижению эффективности иммунной системы и пр. Запахи готовящихся пищевых продуктов являются раздражающими факторами, могут влиять на нервно-эмоциональное состояние жителей дома.
 
    Материалы дела свидетельствуют о наличии реальной угрозы жизни и здоровью жителей, проживающих в жилом доме Адрес о нарушении права жителей на благоприятные условия проживания и отдыха.
 
    Административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Объектом данного правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
 
    Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.03. 1999 г. №52-ФЗ «О Санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
 
    Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.
 
    Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает вину ООО «ЦентрГрад» установленной, действия его квалифицирует по ст. 6.4. КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    Совершение ООО «ЦентрГрад» административного правонарушения подтверждается актом проверки Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю № от Дата, на проведение которой имеется распоряжение от Дата, экспертным заключением..
 
    Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного правонарушения. Смягчающих и отягчающих обстоятельств, в ходе рассмотрения административного дела не установлено.
 
    В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное наказание в виде приостановления деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии.
 
    Учитывая, что ООО «ЦентрГрад» допущены нарушения, которые могут привести к ухудшению состояния здоровья лиц проживающих в доме Адрес, кроме того, в данном случае имеет производство кондитерских изделий, в связи с чем нарушение санитарно-эпидемиологических норм и правил может повлечь возникновение различных заболеваний в т.ч. и у лиц приобретающих продукцию производимую ООО «ЦентрГрад» в кондитерской-кофейне «...», то назначение административного наказания в виде штрафа в данном случае является нецелесообразным.
 
    С учетом изложенного, необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток путем запрета эксплуатации нежилого помещения Адрес в котором расположена кондитерская-кофейня «...»в целях изготовления пищевых продуктов.
 
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
 
п о с т а н о в и л:
 
    Признать ООО «ЦентрГрад» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок тридцать суток путем запрета эксплуатации нежилого помещения в Адрес в котором расположена кондитерская-кофейня «...»в целях изготовления пищевых продуктов.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление в течение 10 дней с момент вручения или получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.
 
    Судья О.Е. Гуляева