Постановление от 30 апреля 2013 года №5-34/2013

№ 5-34/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    Г.Нолинск                                                                            30 апреля 2013 года
 
            Судья Нолинского районного суда Кировской области Смертина О.А., рассмотрев материалы административного дела в отношении
 
    Закрытого акционерного общества « Вятский сувенир», находящегося по адресу : <адрес>, ОГРН 1024300953082 от 11.07.2002 года,, ОКПО 2955750, ИНН 4321003561, законный представитель ЗАО «Вятский сувенир»-главный инженер ЗАО « Вятский Сувенир» Игумнов Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец д. <адрес>, гражданина РФ, владеющего языком, на котором ведется судопроизводство, проживающего по адресу : <адрес>, действующий на основании доверенности от 30.04.2013 года,
 
у с т а н о в и л
 
    В ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 23 по 25 апреля 2013 года в ЗАО « Вятский сувенир» по адресу <адрес> директор Жукова Г.В. эксплуатируется неисправное производственное оборудование, которое угрожает жизни и здоровью людей, а именно:
 
    1.Персонал, эксплуатирующий грузоподъемные механизмы не аттестован. Не проведено техническое освидетельствование грузоподъемных механизмов, отсутствуют замки на крюке, в том числе:
 
    -электротельфер <№ обезличен> грузоподъемность 250 кг. (участок росписи)
 
    -электротельфер <№ обезличен> грузоподъемность 300 кг. (участок росписи)
 
    - электротельфер <№ обезличен> грузоподъемность 500кг ( токарный участок), чем нарушены требования Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00, утвержденных постановлением Гостехнадзора России от 31.12.99г. № 98:
 
    п.9.4.3. Для осуществления надзора за безопасной эксплуатацией кранов владелец должен назначить инженерно-технических работников после обучения и проверки знания ими настоящих Правил, должностных инструкций для ответственных специалистов и производственных инструкций для обслуживающего персонала экзаменационной комиссией с участием инспектора госгортехнадзора и выдачи им соответствующего удостоверения.
 
    п.9.4.7 Периодическая проверка знаний инженерно-технических работников по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов, инженерно-технических работников, ответственных за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, и лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами, должна проводиться не реже одного раза в 3 года комиссией предприятия или учебной организацией с участием инспектора госгортехнадзора после обучения их по соответствующим программам;
 
    п. 9.3.2 «Краны в течение нормативного срока службы должны подвергаться периодическому техническому освидетельствованию
 
    а) частичному - не реже одного раза в 12 мес.
 
    б)полному - не реже одного раза в 3 года
 
    п.2.6.2. Замки предохранительные для однорогих крюков кранов общего назначения должны соответствовать ГОСТу 12840.
 
    2.В нарушение требований Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением ПБ -03-576-03, утвержденных Постановлением Гостехнадзора России от 11.06.2003г. № 91:
 
    п.7.1.1. Владелец обязан обеспечить содержание сосудов в исправном состоянии и безопасные условия их работы.
 
    В этих целях необходимо:
 
    назначить приказом из числа специалистов, прошедших в установленном порядке проверку знаний Правил, ответственного за исправное состояние и безопасное действие сосудов, а также ответственных за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации сосудов, работающих под давлением, п. 6.3.1. Сосуды, на которые распространяется действие Правил, должны подвергаться техническому освидетельствованию после монтажа, до пуска в работу, периодически в процессе эксплуатации и в необходимых случаях - внеочередному освидетельствованию.
 
    п. 6.3.8. Результаты технического освидетельствования должны записываться в паспорте сосуда лицом, производившим освидетельствование, с указанием разрешенных параметров эксплуатации сосуда и сроков следующих освидетельствований.
 
    п.4.9.2. На каждом сосуде должна быть прикреплена табличка. Для сосудов наружным диаметром менее 325 мм допускается табличку не устанавливать. При этом все необходимые данные должны быть нанесены на корпус сосуда электрографическим методом.
 
    п.4.9.3. На табличке должны быть нанесены: товарный знак или наименование изготовителя; наименование или обозначение сосуда; порядковый номер сосуда по системе нумерации изготовителя; год изготовления; рабочее давление, МПа,
 
    эксплуатируются компрессорные установки: инв. <№ обезличен> (токарный участок), инв. <№ обезличен> ( токарный участок), без инв. № (столярный участок), без инв. № (гараж) - 4 ед., не прошедшие технического освидетельствования, измерительные приборы не проверены, привод ременной передачи не огражден, персонал, обслуживающий установку, не аттестован.
 
    3.Эксплуатируется вытяжной вентилятор (удаление отходов от пилорамы) без ограждения привода ременной передачи, чем нарушены требования п.2.1.5 ГОСТа 12.2.003-91 «Оборудование производственное: движущиеся части производственного оборудования, являющиеся возможным источником травмоопасности, должны быть ограждены или расположены так, чтобы исключалась возможность прикасания к ним работающего или использованы другие средства (например двуручное управление), предотвращающие травмирование.
 
    4.Отсутствует защитное ограждение рабочей части пилы комбинированного деревообрабатывающего станка для продольной распиловки материала ДКС -320 инв. <№ обезличен>, в нарушение требований: п. 3.1.2 ГОСТа 12.2.026-93 «Оборудование деревообрабатывающее»- Зона обработки должна быть закрыта защитным устройством, открывающимся во время прохождения обрабатываемого материала или инструмента только на такие высоту и ширину, которые соответствуют габаритным размерам обрабатываемого материала или инструмента, п. 5.7.4.3 На станках при продольной распиловке перед пилой должна быть установлена завеса из подвижных предохранительных упоров, расположенных на обе стороны пильного диска в направлении подачи.
 
    Конструкция станка должна исключать возможность работы на нем при поднятой завесе. (Требования не распространяются на станки с подачей обрабатываемого материала посредством кареток).
 
    п. 5.7.4.4 Упоры должны соответствовать требованиям 5.7.2.9; 5.7.2.10.
 
    п.5.7.2.9 Упоры должны подниматься под действием подаваемого в станок материала и свободно опускаться в исходное положение. Зазор между нижними кромками упоров одного из рядов и поверхностью подающего устройства станка не должен превышать 2 мм. Зазор между пластинами упоров должен быть не более 1 мм.
 
    5.Эксплуатируется пресс инв. <№ обезличен>, который не оборудован двуручным управлением без защитного устройства рабочей (опасной) зоны (токарный участок), чем нарушены: п.6.10.10.22 Межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металлов» ПОТ РМ - 006-97, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 27 октября 1997 года № 55
 
    п.6.10.10.20. Прессы, оборудованные одноручной или педальной системами управления, должны оснащаться защитными устройствами рабочей (опасной) зоны.
 
    В случае, когда на прессе для операции загрузки заготовок, удаления готовых изделий и отходов применяются приспособления или средства механизации и автоматизации, исключающие необходимость ввода рук в рабочую (опасную) зону....
 
    п.6.10.10.21. Конструкция ручной и педальной систем управления должна исключать одновременное их использование.
 
    п.ДД.ММ.ГГГГ.22. Ножные педали на прессах и ножницах разрешается использовать только при работе с закрытыми штампами или длинномерными листами.
 
    Не допускается использование педального управления прессами при эксплуатации открытых штампов.
 
    6.Торцовочный деревообрабатывающий станок инв. <№ обезличен> не оборудован двуручным управление привода станка (цех пилорамы), в нарушение требований п. 5.7.3.1 ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ.0-93 «Оборудование деревообрабатывающее. Требования безопасности к конструкции»
 
    п.5.7.3 Требования к средствам защиты, устанавливаемым на станках для поперечной распиловки п. 5.7.3.1 Станки должны быть оборудованы двуручным управлением, при котором невозможно включение станков одной рукой. (Требование не распространяется на станки проходного типа.)
 
    7.Дверца четырехстороннего деревообрабатывающего станка ЦРМ -2 инв. <№ обезличен>, служащего для замены режущего инструмента не сблокирована с пусковыми устройствами станка (цех пилорамы), чем нарушены требования: п. 3.1.4 ГОСТ 12.2.026-93 «Оборудование деревообрабатывающее»- Защитные устройства, которые необходимо открывать или снимать для замены и правки инструмента, а также защитные устройства ременных, зубчатых и фрикционных передач, ведущих и ведомых звездочек цепных конвейеров, которые могут быть открыты или сняты без применения слесарно-монтажного инструмента (гаечного ключа, отвертки и т.п.), должны быть сблокированы с пусковыми и тормозными устройствами.
 
    Блокирующее устройство должно исключать возможность пуска станка при незакрытых или снятых защитных устройствах, обеспечивать полную остановку двигателей приводов (в соответствии с требованиями 3.2.4) в случае открытия защитных устройств или их частей или исключать открытие защитных устройств во время работы.
 
    Установка защитного устройства в рабочее положение не должна вызывать самопроизвольный пуск станка; пуск станка должен быть осуществлен только от органа управления станком.
 
    8.В нарушение п. 5.4.7 ГОСТа 12.2.026-93 «Оборудование деревообрабатывающее», предусматривающего, что нерабочая часть режущего инструмента фуговальных и четырехсторонних продольно- фрезерных (строгальных) станков должна быть закрыта выдвижным ограждением в соответствии с шириной обрабатываемых заготовок, отсутствует защитное ограждение ножевого вала фуговального станка (токарный участок).
 
    9.Не проведено техническое освидетельствование автопогрузчика без инв. № грузоподъемностью 500кг (гараж), в нарушение п.7.5.1 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте. ПОТ РМ 027 - 2003, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 12 мая 2003 года N 28 « Все грузоподъемные механизмы, находящиеся в эксплуатации, в том числе авто- и электропогрузчики, гидро- и электроподъемники и т.п., должны подвергаться периодическому техническому освидетельствованию в сроки: полному - не реже одного раза в 3 года; частичному - не реже одного раза в 12 месяцев.
 
    При полном техническом освидетельствовании осуществляется осмотр, статическое и динамическое испытания) При частичном - только осмотр.»
 
    10.В нарушении п.3.1.22 Прил. № 3 п.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей ПТЭЭП « Проведение испытаний и измерений на электросварочных установках осуществляется в соответствии с нормами испытания электрооборудования (приложение 3), инструкциями заводов- изготовителей. Кроме того, измерение сопротивления изоляции этих установок проводится после длительного перерыва в их работе, при наличии видимых механических повреждений, но не реже 1 раза в 6 мес», не проведено испытание сопротивления изоляции обмоток сварочного трансформатора (1 раз в 6 мес.).
 
    .
 
    В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в Кировской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела по существу надлежащим образом извещён, просит рассмотреть дело в отношении ЗАО « Вятский сувенир» в его отсутствии.
 
    Законный представитель ЗАО « Вятский сувенир» Игумнов Н.Н. в судебном заседании пояснил, что с протоколом согласен полностью, вину в совершенном правонарушении признаёт, в настоящее время приступил к устранению данных нарушений.Устранены нарушения указанные в п. 3 протокола, а именно установлено ограждение привода ременной передачи вытяжного вентилятора, о чем представил акт комиссии. Восстановлено двуручное управление привода торцовочного деревообрабатывающего станка, о чем представил акт комиссии. Так же установлено блокирующее устройство дверцы четырёх стороннего деревообрабатывающего станка ЦРМ.
 
            Вина ЗАО « Вятский сувенир» в совершенном правонарушении подтверждается пояснениями законного представителя ЗАО, протоколом об административном правонарушении <№ обезличен> от 25.04.2013 года; протоколом о временном запрете эксплуатации оборудования ЗАО <№ обезличен> от 25.04.2013 года; актом проверки <№ обезличен> от 25.04.2013 г., где указаны установленные в ходе проверки нарушения законодательства, допущенные ЗАО« Вятский сувенир», распоряжением от 15.04.2013 года о проведении проверки, копией приказа от 21.02.2013 года Жукова Г.В. приступила к исполнению обязанностей директора ЗАО « Вятский сувенир», свидетельством о внесении в ЕГРЮ 43 <№ обезличен>, согласно которого ЗАО« Вятский сувенир», зарегистрировано в качестве юридического лица.
 
    В силу требований ст. 212 Трудового Кодекса РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
 
    Работодатель обязан обеспечить:
 
    безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
 
    соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
 
    проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
 
    Согласно ст. 215 ТК РФ, машины, механизмы и другое производственное оборудование, транспортные средства, технологические процессы, материалы и химические вещества, средства индивидуальной и коллективной защиты работников, в том числе иностранного производства, должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда и иметь декларацию о соответствии и (или) сертификат соответствия.
 
            Оценивая собранные в совокупности доказательства, нахожу наличие в действиях ЗАО «Вятский сувенир» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и квалифицирую действия ЗАО « Вятский сувенир» по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, как нарушение законодательства об охране труда.
 
    ЗАО « Вятский сувенир», сознавая противоправный характер своих действий по допущению работы оборудования в нарушение требований действующего трудового законодательства и законодательства об охране труда, предвидело наступление вредных последствий, но относилось к ним безразлично.
 
    Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27. КоАП РФ являются охраняемые общественные отношения в сфере надлежащего обеспечения государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
 
    Невыполнение или ненадлежащее соблюдение этих прав может создавать угрозу охраняемым общественным отношениям в данной сфере. Степень опасности для окружающих и наступление вредных последствий не являются квалифицирующими признаками объективной стороны правонарушения. Правовое значение для квалификации правонарушения по ч.1 ст.5.27. КоАП РФ и назначения соответствующего наказания имеет факт нарушения законодательства о труде и об охране труда.
 
    Принимая во внимание все обстоятельства по делу, характер выявленных нарушений, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, совершение административного правонарушения впервые, считаю, что наказание в виде приостановления деятельности оборудования ЗАО « Вятский сувенир» сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку эксплуатация неисправного производственного оборудования может привести к несчастному случаю на производстве.
 
    Поскольку из представленных представителем ЗАО « Вятский сувенир» документов следует, что указанные нарушения в п. 3 протокола, а именно установлено ограждение привода ременной передачи вытяжного вентилятора, п. 6 протокола- восстановлено двуручное управление привода торцовочного деревообрабатывающего станка, п. 7 протокола - установлено блокирующее устройство дверцы четырёх стороннего деревообрабатывающего станка ЦРМ, устранены нахожу возможным не приостанавливать эксплуатацию данного оборудования.
 
            На основании ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ судья
 
постановил
 
    Признать виновным закрытое акционерное общество «Вятский сувенир» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления эксплуатации:
 
    Комбинированного деревообрабатывающего станка для продольной распиловки материала ДКС -320 инвентарный номер 1077 ;
 
    Электротельфера <№ обезличен>, грузоподъёмность 250 кг, находящегося на участке росписи;
 
    Электротельфера <№ обезличен>, грузоподъёмность 300 кг, находящегося на участке росписи;
 
    Электротельфера <№ обезличен>, грузоподъемность 500 кг, находящегося на токарном участке;
 
    Компрессорной установки инвентарный номер <№ обезличен>, находящейся на токарном участке;
 
    Компрессорной установки инвентарный номер <№ обезличен>, находящейся на токарном участке;
 
    Компрессорной установки без инвентарного номера, находящейся на столярном участке;
 
    Четырёх компрессорных установки без инвентарных номеров, находящихся в гараже;
 
    Пресса с инвентарным номером <№ обезличен>, находящегося в токарном участке;
 
    Фуговального деревообрабатывающего станка без инвентарного номера, находящегося в токарном участке;
 
    Автопогрузчика без инвентарного номера грузоподъёмностью 500 кг, находящегося в гараже;
 
    Электросварочного аппарата без инвентарного номера, находящегося в токарном участке, расположенных по адресу : <адрес> сроком на 30 суток, т.е. до 26 мая 2013 года 08 часов 00 минут.
 
            Срок приостановления исчислять с 08 часов 00 минут 26 апреля 2013 года.
 
            При приостановлении эксплуатации оборудования обеспечить возможность доступа лицу для устранения выявленных нарушений, исключив производство работ с его использованием.
 
             Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
            Постановление может быть обжаловано в Гражданскую коллегию Кировского областного суда в течение 10 суток со дня провозглашения через Нолинский районный суд.
 
    Судья Нолинского районного суда                                            О.А.Смертина