Решение от 25 сентября 2014 года №5-341/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-341/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении п. Опарино 24 сентября 2014 г. Кировская область Мировой суд в составе мирового судьи судебного участка № 31 Мурашинского судебного района Кировской области Коротенко И.В., рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: пгт. Опарино Кировской области, ул. Профсоюзная, д.1,материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1.2 ч.1КоАП РФ, в отношении ОАО «Моломский Лесохимический завод», юридический адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
            В период с 06 по 08 августа 2014 года при проведении проверки предприятия ОАО «Моломский лесохимический завод» на соответствие требованиям безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. В ходе проверки установлено, что ОАО«Моломский лесохимический завод» в период с 1 января 2013 года по 31 июля 2014 осуществляло погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам (уголь древесный, бутилацетат, топливо дизельное, спирт бутиловый, кислота уксусная ледяная) на железнодорожном подъездном пути не общегопользования, расположенном на территории «Моломский лесохимический завод» по адресу: <АДРЕС>. Согласно справки, представленной начальником станции Альмеж Кировского региона ГЖД - филиал ОАО «РЖД», в адрес «Моломский лесохимический завод» за указанный период под разгрузку подано 11 цистерн с грузом - спирт бутиловый, 6 цистерн с грузом - кислота уксусная ледяная, 4 цистерны с грузом - топливо дизельное, отгружено 453 крытых вагона с грузом - уголь древесный, 22 цистерны с грузом - бутилацетат, являющиеся в соответствии с Правилами безопасности и порядка ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам, утв. МПС РФ от 25.11.1996г. ЦМ-407, МЧС РФ от 31.10.1996 № 9/733Э3-2, опасным грузом. Согласно учредительным документам «Моломский лесохимический завод» осуществляет предпринимательскую деятельность и зарегистрировано в этом качестве в соответствии с действующим законодательством. «Моломский лесохимический завод» лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте не имеет. Таким образом, в действиях юридического лица - «Моломский лесохимический завод» имеются признаки состава административного правонарушения, за которое ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). В судебное заседание представитель ОАО «Моломский лесохимический завод» явился, с протоколом согласен, однако, заявил ходатайство о снижении размера штрафа в связи с тем, что в настоящее время заключен договор об оказании ОАО «Моломский лесохимический завод» юридических услуг по получению лицензии, кроме того деятельность ОАО «Моломский лесохимический завод» без лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте не повлекло ущерба государственным интересам. Вина ОАО «Моломский лесохимический завод» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 1352 от 28.08.2014г. (л.д.7-8), уведомлением (л.д.9), распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 20.06.2014 № 2-07-188 (л.д.11-13), актом проверки № 2-07-188 от 08.08.2014г. (л.д.13-22), предписанием № 2-07-188 от 08.08.2014 (л.д.23-31), уставом ОАО «Моломский лесохимический завод» (л.д.20), информацией о выполнении предписаний (л.д.32-57), справкой по прибытию и отправлению выгонов с опасными грузами (л.д.55-56). Заслушав представителя ОАО «Моломский лесохимический завод» изучив материалы дела, прихожу к выводу, что факт осуществления предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) ОАО «Моломский лесохимический завод» нашел свое подтверждение в судебном заседании.   
 
            При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
           При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельством, смягчающим ответственность согласно ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает, отсутствие вредных последствий в результате правонарушения, совершенного ОАО «Моломский лесохимический завод», а также то, что степень общественной опасности от совершенного правонарушения незначительна. Более того, ОАО «Моломский лесохимический завод» были предприняты меры лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном  транспорте. Так, материалами дела установлено, что заключен договор об оказании ОАО «Моломский лесохимический завод» юридических услуг по получению лицензии (л.д….).
Судом установлено также, что правонарушение не повлекло ущерба государственным интересам, в связи с чем отсутствие вредных последствий может расцениваться как смягчающее обстоятельство.
Таким образом, суд считает, что доводы в обоснование заявленного ходатайства могут быть признаны судом в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение административного правонарушения.
       Обстоятельств, отягчающих ответственность согласно ст. 4.3 КоАП РФ, суд не находит.
 
            Кроме того, согласно  Позиции КС РФ, оспариваемые положения КоАП РФ не соответствуют Конституции РФ, так как во взаимосвязи с общими правилами назначения административных наказаний не позволяют снижать минимальный предел штрафа.
 
            По мнению КС РФ, такое правовое регулирование не позволяет надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины нарушителя-юрлица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства. КС РФ отметил, что назначение наказания (в данном случае административного штрафа) должно соответствовать принципу индивидуализации ответственности за совершенное правонарушение. На это КС РФ уже указывал в Постановлениях от 15.07.1999 N 11-П, от 19.03.2003 N 3-П, от 27.05.2008 N 8-П, от 17.01.2013 N 1-П, от 14.02.2013 N 4-П. В связи с этим КС РФ пришел к выводу, что в КоАП РФ должна быть предусмотрена возможность назначения административного наказания ниже минимального предела. Законодателю следует рассмотреть вопрос о соответствующих поправках. Позиция КС РФ: суды вправе назначить штраф в размере ниже минимального по статьям КоАП РФ, которые предусматривают в отношении юрлиц нижний предел штрафа на уровне 100 тыс. руб. и более. Такое толкование КС РФ позволяет судам снижать минимальные штрафы для юрлиц по подавляющему числу составов административных правонарушений. Позиция КС РФ: КоАП РФ должен быть приведен в соответствие с Постановлением N 4-П. КС РФ указал, что федеральный законодатель должен стремиться устанавливать штрафы, соразмерные совершенному правонарушению. Правила наложения штрафов должны позволять в каждом конкретном случае обеспечивать адекватность применяемого принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания. В КоАП РФ не предусмотрена возможность назначить административный штраф в размере ниже минимально установленных значений, что неконституционно. Представляется, что законодательно этот вопрос может быть решен путем: — снижения минимального размера штрафа в отношении организаций по всем статьям КоАП РФ (при приведении ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ в соответствие с Постановлением от 17.01.2013 N 1-П был принят Федеральный закон от 02.12.2013 N 343-ФЗ, согласно которому минимальный порог штрафа был снижен до 50 тыс. руб.); — закрепления в КоАП РФ полномочия судей на назначение административного штрафа в размере ниже минимального (по аналогии с полномочиями судей, рассматривающих уголовные дела (ст. 64 УК РФ)). Руководствуясь ст.14.1.2 ч.1КоАП РФ, ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировойсудья 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
           ОАО «Моломский лесохимический завод» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ст.14.1.2 ч.1КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Мурашинский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Уплата административного штрафа производится по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по Кировской области (Управление Росприроднадзора по Кировской области) ИНН 4345087480, КПП 434501001 р/с 40 101 810 900 000 010 001 ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области БИК 043304001 ОКАТО 3401000000 КБК 048 1 16 25050 01 6000 140 (реквизиты изменить) После уплаты штрафа квитанция об оплате должна быть представлена в судебный участок. Мировой судья И.В. Коротенко На дату опубликования не вступило в законнуюсилу