Решение от 30 сентября 2014 года №5-341/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-341/2014 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 30.09.2014 года п. Кесова Гора, Тверская область 02 октября 2014 года Мировой судья судебного участка Кесовогорского района Тверской области Л.Г.Магомедова, рассмотрев административный материал, представленный начальником отделения НД по п. Кесова Гора и Кесовогорскомурайону  <ФИО1> в отношении    юридического лица   -  Управления Федеральной Миграционной службы по Тверской области(ИНН <НОМЕР>) юридический адрес : <АДРЕС>, фактический адрес: <АДРЕС>в лице законного представителя - и.о. начальника отдела специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по Терской области (на правах обособленного отдела) - Леонова<ФИО> (приказ <НОМЕР> л/с от <ДАТА3>)
 
    у с т а н о в и л:
 
     Начальником  отделения НД по п. Кесова Гора и Кесовогорскому району  <ФИО1> в  отношении юридического лица - Управления Федеральной Миграционной службы по Тверской области  Центр временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тверской области на правах обособленного подразделения  представлен  протокол <НОМЕР> об административном нарушении в области пожарной безопасности   по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Вышеуказанным протоколом Управления Федеральной Миграционной службы по Тверской области  Центр временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тверской области на правах обособленного подразделения  обвиняется в   невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, а именно:
 
    <ДАТА4> в 13 часов 00 минут была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Управления Федеральной миграционной службы по Тверской области: Центр временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тверской области на правах обособленного подразделения, по адресу:  <АДРЕС>.
 
    По результатам проверки было вручено предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> на устранение выявленных нарушений с указанием пунктов и сроков их исполнения.
 
    <ДАТА5> в 11 часов 00 минут было окончено проведение внеплановой проверки Центра временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тверской области на правах обособленного подразделения, расположенного по адресу:  <АДРЕС>с целью надзора за исполнением предписания органа надзорной деятельности <НОМЕР> от <ДАТА4> , срок исполнения которого истек <ДАТА6>
 
    В ходе проверки было установлено, что п.12 предписания органа надзорной деятельности <НОМЕР> от <ДАТА7> не выполнен, а именно: - система пожарной сигнализации здания Центра временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тверской области на правах обособленного подразделения не оборудована подачей светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещение дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (Или) транслирующей этот сигнал организации, т.е. нарушен Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123 в редакции от 02.07.2013 года « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.7 ст. 83 указанного Закона.
 
 
    Законный представитель УФМС по Тверской области и.о. начальника  Центра временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тверской области на правах обособленного подразделения - Леонов <ФИО> в судебном заседании пояснил, что на момент проверки <ДАТА10>  имеющаяся в здании Центра система пожарной и охранной сигнализации соответствовала требованиям Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ. Несмотря на это,  в акте проверки <ДАТА4> проверяющим было отражено, что имеющаяся охранная и пожарная сигнализация не соответствует требованиям Правил и норм пожарной сигнализации.  Просит производство по делу прекратить, так как нарушения не было.
 
    <ФИО1> - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ,   допрошенный в качестве свидетеля, пояснил, что  изменения п.7 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ вступили в законную силу только 13 июля 2014 года, но им было вынесено предписание заранее, чтобы к моменту вступления в законную силу имеющаяся в Центре временного содержания иностранных граждан система пожарной и охранной сигнализация была приведена в соответствие заблаговременно, т.е. чтобы на момент проверки она соответствовала требованиям  действующего законодательства . Он подтвердил, что в момент проверки <ДАТА4> имеющаяся в Центре система охранной и пожарной сигнализация была исправна и соответствовала техническим требованиям, предъявляемым в соответствии с Федеральным законом № 123-ФЗ(п.7 ст. 83 в редакции, действующей до 13.07.2014 г.).
 
    Свидетель - <ФИО5>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>  вызванный по ходатайству Леонова <ФИО>., показал, что  охранная и пожарная сигнализация в Центре временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тверской области в настоящее время находится в рабочем состоянии, его предприятие занимается  обслуживанием системы пожарной и охранной сигнализации. На момент проверки <ДАТА4> он данный объект не обслуживал, поэтому ничего сказать не может.
 
    Изучив протокол об административном правонарушении, материалы дела, заслушав законного представителя юридического лица, свидетелей, мировой судья приходит к следующему выводу.
 
    Часть 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
 
    Как следует из   предписания <НОМЕР>  от <ДАТА4> об устранении  нарушений обязательных требований пожарной безопасности проверяющим - начальником ОНД по п. Кесова Гора и Кесовогорскому району <ФИО1> было указано в  п.12  предписания  в качестве нарушения о том, что систему пожарной сигнализации здания Центра временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тверской области на правах обособленного подразделения необходимо оборудовать подачей светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещение дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, со ссылкой на п.7 ст. 83   Федеральный закон от 22.07.2008 года №123-ФЗ, т.е. в редакции закона еще не вступившего в законную силу.
 
    Как установлено в судебном заседании имеющаяся в Центре временного содержания иностранных граждан по адресу: с<АДРЕС> охранная и пожарная сигнализация была оборудована подачей светового и звукового сигналов . Система пожарной сигнализации полностью  соответствовала требованиям  противопожарной безопасности на момент проведения проверки <ДАТА4>, т.е. нарушений п.7 ст. 83 Федерального Закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент»  в редакции  закона,  действующего до <ДАТА13> проверяющим установлено не было.
 
    Таким образом, установлено, что  пункт 12 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, за невыполнение которого составлен протокол об административном правонарушении, не  может быть признан законным, так как на момент проведения проверки нарушений законодательства в области пожарной охраны установлено не было, т.е. отсутствовало событие административного правонарушения.
 
    В соответствии с п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато,  а начатое производство подлежит прекращению при  отсутствии события административного правонарушения.
 
    Руководствуясь  ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, п.1 ч.1 ст. 24.5, 29.9  КоАП РФ
 
    п о с т а н о в и л:
 
 
    Производство по административному делу в отношении юридического лица - Управления Федеральной Миграционной службы по Тверской области (ИНН <НОМЕР>) юридический адрес: <АДРЕС>, фактический адрес: <АДРЕС>в лице законного представителя Леонова <ФИО7> - и.о. начальника отдела специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по <АДРЕС> области (на правах обособленного отдела) (приказ <НОМЕР> л/с от <ДАТА3>)   прекратить за отсутствием события административного правонарушения.
 
    Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол, УФМС России по Тверской области для сведения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кесовогорский районный суд Тверской области через мирового судью судебного участка Кесовогорского района Тверской области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления. Мировой судья Л.Г.Магомедова