Дата принятия: 07 июля 2014г.
Номер документа: 5-341/2014
Дело № 5-341/2014
Постановление изготовлено в окончательной форме 09 июля 2014 года
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
город Мурманск 07 июля 2014 года
Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Кутушова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении:
Общества с ограниченной ответственностью «***», ***
У С Т А Н О В И Л:
*** в порт Мурманск прибыло транспортное средство международной морской перевозки *** «***» с грузом: продукцией морского промысла.
*** таможенному органу перевозчиком, среди прочих, были предоставлены документы и сведения о товаре (судовая грузовая декларация б/н от ***), а именно:
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
Всего: *** мест нетто *** *** продукции морского промысла.
*** «***» осуществляя промысел в двухсотмильной исключительной экономической зоне Российской Федерации. Таможенные операции при прибытии осуществлялись, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 19.03.2008 года № 184 без участия должностных лиц таможенного поста в работе комиссии.
В результате совершения таможенных операций при прибытии продукции морского промысла установлено, что ввезенная продукция с учетом подпунктов 6 и 7 пункта 2 Правил определения страны происхождения товаров является полностью произведенной в Российской Федерации и, в соответствии с подпунктом 37 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, является товаром Таможенного союза.
*** Государственная зональная инспекция пограничного управления Федеральной службы безопасности РФ по Мурманской области (ГЗИ ПУ ФСБ РФ по МО) на таможенный пост Морской порт Мурманск предоставила информацию, из которой следует, что в ходе осмотра судна при приходе в порт Мурманск были выявлены товары в количестве *** а именно:
***
***
***
***
Всего общим весом ***., количеством *** мест, которые не были заявлены в судовых документах, представленных таможенному органу при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза.
Таким образом, фактически ввезено на таможенную территорию таможенного союза на *** мест больше, чем заявлено в судовой грузовой декларации от ***
Как усматривается из представленных материалов дела, в действиях ООО «***» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 Кодекса РФ административных правонарушениях.
Согласно примечания 2 к статье 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
В судебное заседание представитель ООО «***» Дубинин И.В. вину в совершении юридическим лицом административного правонарушения не признал. Суду пояснил, что рыбопродукция (***.), фигурирующая в деле №*** изготовлена физическими лицами - членами экипажа судна «***» для личных целей, что подтверждается их объяснениями. Следовательно, эта, рыбопродукция в силу пп.36, п.1, ст.4 Таможенного кодекса ТС является товаром для личного пользования, декларирование которого, согласно ст. 355 ТК ТС, осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу.
Все физические лица привлечены к административной ответственности, значит, таможенным органом были доказаны их права на владение, пользование, распоряжение рыбопродукцией, следовательно и обязанности заявлять сведений о ней. ООО «***» не может одновременно с физическими лицами осуществлять правомочия в отношении той же рыбопродукции.
Чтобы ООО «***» как перевозчик мог заявить сведения о ***. рыбопродукции, она должна быть принята к перевозке в качестве груза, но эта продукция обнаружена в местах не предназначенных для перевозки груза (каюты экипажа, тоннель ваеров, машинное отделение). Факт выработки продукции в промысловой документации не зафиксирован, а нестандартная упаковка подтверждает кустарный способ ее изготовления.
Поскольку рыбопродукция ООО «***» не изготавливалась и к перевозке в качестве груза не принималась, сведения о ней не подлежат указанию в декларации о грузе.
Наличие в материалах дела полученных из Государственной зональной инспекции ПУ КБ по Мурманской области копий грузовой декларации от *** (на *** рыбопродуктов) и приказа №*** (о направлении *** рыбопродукции на питание экипажа) правового значения не имеют, т.к. подача грузовой декларации в ГЗИ ПУ ФСБ таможенным законодательством не предусмотрена, а приказ №*** издан в Мурманске, после ввоза рыбопродукции на таможенную территорию РФ.
Таким образом, юридическое лицо не является перевозчиком *** рыбопродукции, ее владельцы стали известны сразу после обнаружения, поэтому обязанности по ее декларированию у ООО «***» не возникло.
Уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Мурманской таможни Ульяненков Д.А. в судебном заседании полагал, что в действиях ООО «***» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, однако полагает возможным прекратить производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения, поскольку по данным событиям уже привлечены к ответственности физические лица – члены экипажа судна «***».
Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ООО «***» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, установленной и доказанной.
Вина ООО «***» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
Определением о возбуждении дела об административном правонарушении №***;
Копией Судового дела №***;
Копией Акта осмотра судна от ***
Копией Акта досмотра судна от ***;
Копией Акта приема-передачи от ***;
Копией Акта регистрации *** от ***;
Копией Промыслового журнала судна *** «***»;
Письмом от *** №***;
Письмом от *** №******
Копией грузовой декларации от ******
Отправителем и получателем обнаруженной рыбопродукции является ООО «***». Согласно приказа по судну *** «***» №*** от ***, обнаруженная рыбопродукция была направлена на котловое питание экипажа судна. В промысловый журнал судна *** «***» в корректив была внесена вся обнаруженная рыбопродукция, то есть включена в квоту.
Копией Приказа №*** от ***;
Письмом от *** №***;
Письмом от *** №***;Протоколами опроса свидетелей - членов экипажа судна *** «***», из которых следует, что обнаруженная должностными лицами ГЗИ ПУ ФСБ РФ по МО продукция морского промысла была заготовлена ими для личных целей.
Совокупность исследованных судом доказательств по делу об административном правонарушении суд находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.
Конвенцией по облегчению международного морского судоходства от 09.04.1965 (Лондон), установлено:
пункт А раздела 1 «Определения» приложения к Конвенции: груз - любые товары и любого рода предметы, перевозимые на судне, за исключением почты, судовых припасов, судовых запасных частей и снаряжения, личных вещей экипажа и багажа, следующего с пассажирами;
пункт А «Общая часть» раздела 2 «Приход, стоянка и отход судна» приложения Конвенции: государственные власти не требуют для оставления у себя по приходу или отход судов, к которым настоящая Конвенция относится, каких-либо других документов, кроме тех, которые указаны в настоящем разделе. Этими документами являются: общая декларация; декларация о грузе,...
подпункт 2.3 пункта В «Содержание и назначение документов» раздела 2 «Приход, стоянка и отход судна» приложения к Конвенции:
- декларация о грузе служит основным документом, содержащим требуемые государственными властями сведения о грузе судна при его приходе, государственным властям не следует требовать включения в декларацию о грузе сведений иных, чем следует при приходе судна:...
- маркировка, число мест и вид упаковки, количество и описание груза,
- количество и описание грузов...
Пунктом 1 статьи 4 Таможенного Кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) установлено:
22) перемещение товаров через таможенную границу - ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза; 3) ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами;
35) товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу;
21) перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств;
29) таможенные операции - действия, совершаемые лицами и таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза.
В соответствии с пунктом 1 статьи 158 ТК ТС, перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.
Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 159 ТК ТС, при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза при международной перевозке водными судами перевозчик представляет следующие документы и сведения:
- документы: общую декларацию; декларацию о грузе; транспортные (перевозочные) документы; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары;
- сведения: наименование, общее количество и описание товаров; о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров.
То есть, Конвенцией по облегчению международного морского судоходства от 09.04.1965 года (Лондон), пунктом 1 статьи 159 ТК ТС, определен исчерпывающий перечень сведений, которые обязан сообщить перевозчик таможенному органу в документах представляемых на приход судна в порт.
Таким образом, при прибытии *** судна *** «***» в порт Мурманск, администрацией судна должностным лицам ГЗИ ПУ ФСБ РФ по МО были представлены документы (в т.ч. судовая грузовая декларация от ***), в которых помимо прочей продукции морского промысла была заявлена и продукция морского промысла, заготовленная для личных целей членами экипажа судна. Однако, в таможенный орган, была представлена судовая грузовая декларация от ***, которая сведений о продукции морского промысла, заготовленной для личных целей членами экипажа судна, не содержала, хотя наличие данной продукции морского промысла на борту судна *** доподлинно установлено.
Из материалов данного дела об административном правонарушении следует, что именно ООО «***» является субъектом ответственности за данное правонарушение как перевозчик – лицо, ответственное за использование транспортного средства.
Оценивая собранные по делу доказательства, суд квалифицирует действия ООО «***» по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, а именно сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест и наименовании товаров путем предоставления недействительных документов.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО «***» имело возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, так как на момент подачи декларации в таможенный орган достоверно знало о наличии рыбопродукции общим весом ***., количеством *** мест, которая изначально не была заявлена в судовых документах. Суд не соглашается с доводами представителя юридического лица об отнесении данного товара к категории личных вещей членов экипажа, поскольку в судебном заседании участниками процесса не оспаривалось, что рыбопродукция являлась результатом промышленного лова, была впоследствии включена в квоту.
Также не может служить основанием для освобождения от административной ответственности довод представителя ООО «***» об отсутствии обязанности по предоставлению декларации на указанный груз, поскольку она возложена на его владельцев, которые стали известны сразу после обнаружения рыбопродукции. Указанные обстоятельства не освобождают юридическое лицо как перевозчика от обязанности представить таможенному органу достоверные сведения об имеющимся грузе.
Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у Общества отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, ООО «***» не представлено.
Оснований для освобождения ООО «***» от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ суд не находит, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Юридическое лицо имело возможность представить в таможенный орган достоверные сведения о количестве грузовых мест и наименовании товаров, но не сделало этого. Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ имеет формальный состав и не зависит от наступления либо не наступления общественно-опасных последствий.
Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Принимая во внимание отсутствие вредных последствий в сфере экономических интересов государства, признание вины, а также тот факт, что ООО «***» ранее не привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушение, суд полагает возможным применить в отношении Общества наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи.
На основании изложенного и руководствуясь ст.3.7, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «***» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере *** без конфискации предметов административного правонарушения.
Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Сумма штрафа подлежит оплате по следующим реквизитам:
Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России),
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.
Судья подпись Ю.В. Кутушова
