Постановление от 18 июля 2014 года №5-341/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-341/2014
                                                                                  Административное дело № 5-341/2014г.
 
(протокол об административном правонарушении
 
<НОМЕР> от <ДАТА1>)
 
         ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
                                по делу об административном правонарушении
 
 
    «15» июля 2014 годап. Поныри
 
                                                                                                              Поныровский район
 
                Мировой судья судебного участка Поныровского судебного района Курской области Самофалова О.А.,
 
                с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Шинкаренко А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении  Шинкаренко <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС> района Курской области, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧИНО>, работающего <ОБЕЗЛИЧИНО>» ,
 
установил:
 
                В ходе проверки Закрытого акционерного общества «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (далее <ОБЕЗЛИЧИНО>»), расположенного по адресу: Курская область <АДРЕС>, <ДАТА4> в 10 часов 00 минут государственным инспектором отдела надзорной деятельности Золотухинского, Поныровского и Фатежского районов Главного управления МЧС России по Курской области <ФИО2> было установлено, что руководителем указанного юридического лица (генеральным директором Шинкаренко А.Н.) не выполнены в установленный срок до <ДАТА5> п.п.1-13 законного предписания <НОМЕР>, выданного государственным инспектором отдела надзорной деятельности Золотухинского, Поныровского и Фатежского районов Главного управления МЧС России по Курской области <ФИО2> <ДАТА6>,  по устранению нарушений установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно:
 
    п.1 отсутствует План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках единой системы (Основание статья 14. п. «а» Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; п. 23 ПП РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»);
 
    п.2. не разработан План проведение мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях (Основание статья 14. п. «б» Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера);
 
    п.3 не обеспечено создание, подготовка и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (Основание статья 14. п. «в» Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; п. 6, п. 13, п. 14. ПП РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»; п.4 Приказ МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных Формирований»);
 
    п.4 не осуществляется обучение работников организации способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях (Основание статья 14. п. «в» Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 1, п. 2. п «а», п. 4 «а». Положение о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Утверждено ПП РФ от 4 сентября 2003 г. № 547);
 
    п.5 не создан резерв финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (Основание статья 14 п. «ж» Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 6, п. 20 Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Утверждено ПП РФ от 30 декабря 2003 г. № 794);
 
    п.6. не создан резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (Основание статья 14. п. «ж», Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 6, п. 20 Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Утверждено ПП РФ от 30 декабря 2003 г. № 794; п. 2, п. 7 ПП РФ от 10 ноября 1996 г. № 1340 «О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»);
 
    п.7. не осуществляется в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в рамках информационного обеспечения в единой системе (Основание статья 14 п. «з» Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 6, п. 22 Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Утверждено ПП РФ от 30 декабря 2003 г. № 794; п. 2, П.З ПП РФ от 24 марта 1997 г. № 334 «О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»);
 
    п.8 отсутствует оповещение работников организации об угрозе возникновения или о возникновения чрезвычайных ситуаций (Основание статья 14. п. «з» Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 6, п. 22. Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Утверждено ПП РФ от 30 декабря 2003 г. № 794);
 
    п.9 не создан постоянно действующий орган управления единой системы, на объектовом уровне - структурное подразделения организаций, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны (Основание п. 6, п. 10 Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Утверждено ПП РФ от 30 декабря 2003 г. № 794);
 
    п.10 в рамках управления единой системы на объектовом уровне не создан орган повседневного управления (дежурно-диспетчерская служба организации (объекта)) (Основание п. 6, п. 11 Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Утверждено ПП РФ от 30 декабря 2003 г. № 794);
 
    п.11. не создан координационный орган единой системы на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации (Основание п. 6, п. 7 Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Утверждено ПП РФ от 30 декабря 2003 г. № 794);
 
    п.12. не прошли обязательную подготовку в Учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Курской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера директор, работник, специально уполномоченный на решении задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, председатель комиссии по ЧС организации (Основание п.1, п. 2 «г», «д», «е», п. 5 Положение о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Утвержден ПП РФ от 4 сентября 2003 г. № 547);
 
    п.13 не создан резерв (запас) для обеспечения работников организации средствами индивидуальной защиты (противогазами) из расчета не менее 105% от общей численности работников для ликвидации чрезвычайных ситуаций (Основание статья 14. п. «ж» ФЗ от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 2, п. 7. ПП РФ от 10 ноября 1996 г. № 1340 «О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; раздел 2. п.п. 4,8, раздел 6. п. 25 Приказ МЧС России от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об утверждении положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты»).
 
    В результате чего, Шинкаренко А.Н. было совершено административное правонарушение, предусмотренное  ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об АП.
 
                В судебном заседании Шинкаренко <ФИО1> вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА6> не выполнено им как руководителем (генеральным директором) юридического лица <ОБЕЗЛИЧИНО>» в виду отсутствия денежных средств.
 
    Выслушав в судебном заседании доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив и оценив в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательства, находящиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
 
    Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствие с законом.
 
    В соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее это правонарушение и его виновность, характер и размер ущерба. Обстоятельства, исключающие производство по делу, и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, то есть устанавливается состав административного правонарушения.
 
    Согласно ч.1 ст.26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие для правильного разрешения дела.
 
    Часть 1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
 
       Из материалов дела следует, что <ДАТА6> государственным инспектором отдела надзорной деятельности Золотухинского, Поныровского и Фатежского районов Главного управления МЧС России по Курской области <ФИО2>  проведена проверка в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО>», расположенного по адресу: Курская область <АДРЕС>, и выдано предписание об устранении нарушений установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера со сроком исполнения до <ДАТА5>. На момент проверки <ДАТА4>, проведенной на основании распоряжения Главного управления МЧС по Курской области ОНД по Золотухинскому, Поныровскому и Фатежскому районам <НОМЕР> от <ДАТА15> установлено, что предписание не было выполнено в установленный срок, после чего в отношении должностоного лица - генерального директора <ОБЕЗЛИЧИНО>» Шинкаренко А.Н. <ДАТА4> был составлен административный протокол.
 
    Указанные обстоятельства и вина генерального директора <ОБЕЗЛИЧИНО>» Шинкаренко А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>; распоряжением Главного управления МЧС по Курской области ОНД по Золотухинскому, Поныровскому и Фатежскому районам <НОМЕР> от <ДАТА15> о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица; актом проверки органом государственного контроля(надзора) юридического лица от <ДАТА4> <НОМЕР>; предписанием об устранении нарушений установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от <ДАТА17> <НОМЕР>.
 
    Оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности с точки зрения относимости и допустимости, руководствуясь положениями ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ суд считает доказанным событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в действиях Шинкаренко А.Н. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и его виновности в совершении административного правонарушения, поскольку им не выполнено в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, и считает, что действия должностного лица надлежит квалифицировать именно по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.
 
    В виду того, что обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено, Шинкаренко А.Н. за совершенное  административное правонарушение подлежит административному наказанию.
 
    При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, суд учитывает Шинкаренко А.Н. совершение административного правонарушения впервые, раскаяние в содеянном.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Шинкаренко А.Н., предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
 
    Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание имущественное положение Шинкаренко А.Н., наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу, что ему надлежит назначить наказание, предусмотренное для должностного лица, в соответствии с санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере.
 
                На основании ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1, 29.10 ч.1 Кодекса РФ об АП, мировой судья
 
                                                               постановил:
 
    Шинкаренко <ФИО1> признать виновным в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в соответствии с санкцией данной статьи в виде административного  штрафа в размере 1 000 (Одной тысячи) рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен в течение 60-ти дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Курской области (ГУ МЧС России по Курской области) ИНН <НОМЕР> ОКТМО 38630000; р/с 40101810600000010001; БИК <НОМЕР> КПП <НОМЕР>, КБК 17711627000010000140.
 
    В случае неуплаты в установленный законом срок административного штрафа, должностное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.
 
                Постановление может быть обжаловано в Поныровский районный суд Курской области через мирового судью судебного участка Поныровского района Курской области  в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
                Копию постановления направить в отдел надзорной деятельности по Золотухинскому, Поныровскому и Фатежскому районам для сведения.
 
 
                            Мировой судья:(подпись)
 
                Справка
 
                Постановление обжаловано не было (было)
 
    и вступило в законную силу «28» июля 2014г.