Дата принятия: 11 сентября 2014г.
Номер документа: 5-340/2001
Адм. дело № 5-340/20014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
11 сентября 2014 года г. Мичуринск
Судья Мичуринского городского суда Тамбовской области Юрьева Т.В.,
с участием ведущего специалиста- эксперта территориального отдела в г. Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Никифоровском и Староюрьевском районах Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области Колганова Г.П.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - муниципальное учреждение администрация г. Мичуринска, расположенного в г. Мичуринске Тамбовской области ...
У С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо - муниципальное учреждение администрация г. Мичуринска нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, при следующих обстоятельства:
муниципальным учреждением администрация г. Мичуринска не регулярно осуществляется очистка территорий муниципалитета, система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест организована не рационально, о чем свидетельствует систематическое образование свалки бытовых отходов вблизи дома ... по ....
Изложенное свидетельствует о нарушении ст. 23 Федерального Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г., выразившегося в нарушении действующих гигиенических нормативов.
Таким образом, муниципальное учреждение администрация г. Мичуринска совершило правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КРФ об АП.
Ведущий специалист-эксперт территориального отдела в г. Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Никифоровском и Староюрьевском районах Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области Колганов Г.П. поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и просил назначить наказание юридическому лицу в виде штрафа.
Представитель администрации г. Мичуринска в судебное заседание не явился, о дне слушания административного материала был извещен надлежащим образом, причина не явки суду неизвестна.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что по делу имеется потерпевший - Д.,
В силу части 3 статьи 25.2 КРФ об АП, дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела или такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Д. и лицо, привлекаемое к административной ответственности о месте и времени рассмотрения дела судом извещены, ходатайств об отложении дела от них не поступило, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации г. Мичуринска и потерпевшей.
Выслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КРФ об АП доказана.
Согласно преамбуле Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", названный Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В соответствии с п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 22, п. 3 ст. 23 выше названного Федерального закона содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Санитарные правила содержания территорий населенных мест определены в СанПиН 42-128-4690-88, согласно п. 2.1.1 которых объектами очистки являются, в том числе, территория домовладений, места общественного пользования и другие.
В силу п. 1.2 указанных Санитарных Правил система санитарной очистки и уборки территорий населённых мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых), в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий.
Как следует из материалов дела в ходе осмотра территории в г. Мичуринске, расположенной по ..., вблизи дома ..., отмечается образование свалки бытовых отходов, которые представляют собой пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты, стеклянные банки, упаковки из под сигарет.
Данный факт зафиксирован в протоколе осмотра, принадлежащих юридическому лицу территорий от 02.07.2014 года, фотографиями.
Из протокола опроса потерпевшей Д. следует, что на протяжении пяти лет вблизи дома ... по ... образовывается стихийная свалка. Жители данного дома систематически обращаются с жалобами по данному поводу в различные инстанции органов власти, после чего производится частичная уборка, но часть мусора, как правило, оставалась на месте. В последний раз уборка производилась весной 2014 года.
Таким образом, в судебном заседании было установлено, что администрацией г. Мичуринска не регулярно осуществляется очистка территорий муниципалитета, система санитарной очистки и уборка территорий населенных мест организована не рационально, о чем свидетельствует свалка бытовых отходов вблизи ... по ....
Данное обстоятельство является нарушением требований ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которым территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями., организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов.
Объектом очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезда, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.
Согласно статье 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших выполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, администрацией г. Мичуринска не представлено.
Таким образом, в действиях юридического лица - администрации г. Мичуринска содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо - муниципальное учреждение администрация г. Мичуринска виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000,00 (десяти тысяч) рублей.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу в любом отделении Сбербанка РФ г. Мичуринска.
Неуплата штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Штраф подлежит перечислению на счет: УФК по Тамбовской области (Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области), ИНН 6829012104, КПП 682901001, р/счет 40101810000000010005, БИК 046850001, БАНК ГРКЦ ГУ Банка России по Тамбовской области г. Тамбов, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140, код ОКТМО 68715000.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения постановления путем подачи жалобы в Мичуринский городской суд Тамбовской области.
Судья - Т.В. Юрьева
