Решение от 06 октября 2014 года №5-339/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-339/2014
 
 
    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е  
 
 
    п. Селижарово                                                                                       06 октября 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка Селижаровского района Тверской области Федорова И.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО «Бизнес единица», от 29.09.2014, другимиматериалами, представленными в обоснование протокола,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Государственный инспектор отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям О.К.В. направила в суд протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «Бизнес единица» для рассмотрения по подведомственности. Протокол об административном правонарушении 06.10.2014 поступил для рассмотрения мировому судье судебного участка Селижаровскогорайона.
 
                Данный протокол не может быть рассмотрен, и подлежит возвращению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке дела об административном  правонарушении разрешается, в том числе, вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    Представленные в обоснование протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Бизнес единица» материалы являются неполными для квалификации действий данного юридического лица по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, поскольку ответственность  по ч. 2 ст. 19.4.1 наступает за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки.
 
    В соответствии с требованиями ст. 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами (часть 1 ст. 12).
 
    Согласно ч. 2 названной статьи выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
 
    Из материалов, представленных в обоснование протокола № 08-09/571 от 29.10.2014, усматривается, ООО «Бизнес единица» зарегистрировано в качестве юридического лица по адресу: (юридический адрес). Местом проведения плановой выездной комплексной проверки данного юридического лица является кабинет «Отдел земельного надзора по адресу: Тверская область, г. О. При этом каких-либо доказательств осуществления деятельности ООО «Бизнес единица» на территории Селижаровского района Тверской области (сведений о наличии в собственности земельных участков) контролирующим органом не представлено, что вызывает сомнение в обоснованности направления протокола об административном правонарушении для рассмотрения мировому судье судебного участка Селижаровского района, и исключает возможностьустановить место совершения данного административного правонарушения (ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ) ООО «Бизнес единица».
 
    Указанные обстоятельства являются существенными для установления виновности ООО «Бизнес единица» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
 
    Кроме того, в материалах, представленных в обоснование данного протокола, не содержится доказательств о регистрации ООО «Бизнес единица» в качестве юридического лица и осуществления им деятельности до настоящего времени.
 
    Поэтому на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела он подлежит возвращению в орган или должностному лицу, которые составили протокол.
 
         Поскольку восполнить допущенные нарушения при рассмотрении дела в суде невозможно, протокол и материал в отношении ООО «Бизнес единица» на основании п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса об административных правонарушениях подлежит возвращению руководителю Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям.
 
                Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
 
                Возвратить протокол № 08-09/571 об административном правонарушении от 29.09.2014 по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ  в отношении ООО «Бизнес единица», материалы, представленные в обоснование данного протокола, руководителю Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                            И.В. Федорова