Решение от 28 августа 2014 года №5-339/2014

Решение по административному делу
Дело № 20/5-339/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    28 августа 2014 годаг. Котельнич
 
 
    Мировой судья судебного участка № 20 Котельничского судебного района Кировской области Пырегова Л.В., рассмотрев в помещении судебного участка № 20 по адресу: г.Котельнич, Кировской области, ул.Советская, 27, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении:
 
    <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА2> рождения, уроженца г. Котельнич Кировской области, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении <ДАТА3> установлено, что <ФИО1>, являющийся должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО>»),не выполнил в срок до <ДАТА4> требования обязательного для исполнения законного предупреждения (предписания) от <ДАТА5>, вынесенного начальником Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области <ФИО2>, а именно не устранил нарушение положений ст. 8 Федерального Конституционного закона «О Государственном гербе Российской Федерации» от <ДАТА6> 2-ФКЗ и не предоставил в Управление акт об уничтожении печати <ОБЕЗЛИЧЕНО>», оттиск новой печати (штампа), т.е. <ФИО1> совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании <ФИО1> права, предусмотренные ст. ст. 24.2, 25.1 ч.1, 30.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, разъяснены,  ходатайств при рассмотрении дела он не заявил,  вину в совершении правонарушении признал.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав лицо, привлекаемое к ответственности <ФИО1>, мировой судья приходит к следующему:
 
    Статьей 19.5 ч.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального Конституционного закона Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «О Государственном гербе Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный Конституционный закон <НОМЕР> от <ДАТА6>) государственный герб Российской Федерации является официальным государственным символом Российской Федерации. Государственный герб Российской Федерации представляет собой четырехугольный, с закругленными нижними углами, заостренный в оконечности красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные крылья. Орел увенчан двумя малыми коронами и - над ними - одной большой короной, соединенными лентой. В правой лапе орла - скипетр, в левой - держава. На груди орла, в красном щите, - серебряный всадник в синем плаще на серебряном коне, поражающий серебряным копьем черного опрокинутого навзничь и попранного конем дракона.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального Конституционного закона <НОМЕР> от <ДАТА6>, гербы (геральдические знаки) субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности не могут быть идентичны Государственному гербу Российской Федерации. Государственный герб Российской Федерации не может быть использован в качестве геральдической основы гербов (геральдических знаков) субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций.
 
    В соответствии сост. 10 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц. Взаимодействие между органами, которые в соответствии с такими федеральными законами уполномочены принимать решение о государственной регистрации юридических лиц, и регистрирующим органом осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия на безвозмездной основе.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об общественных объединениях» (далее по тексту - Федеральный закон <НОМЕР> от <ДАТА8>) под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели).
 
    Согласно ч. 1,2 ст. 21 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА9> N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации общественных объединений. Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) общественного объединения принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации общественных объединений (далее - федеральный орган государственной регистрации), или его территориальным органом. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации общественных объединений, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральным органом исполнительной власти (далее - уполномоченный регистрирующий орган) на основании принимаемого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.
 
    В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 38 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.
 
    В судебном заседании установлено, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области при анализе сообщения о продолжении деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>» было выявлено, что печать <ОБЕЗЛИЧЕНО>» содержит элементы схожие с изображением Государственного герба Российской Федерации. <ДАТА10> в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области поступило заключение Геральдического совета при президенте Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР>, в соответствии с которым использование <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в своей печати изображения, построенного с использованием Государственного герба Российской Федерации, может квалифицироваться как незаконные действия по отношению к государственным символам Российской Федерации. В связи с этим начальником Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» вынесено предупреждение, согласно которому <ОБЕЗЛИЧЕНО>» предписывалось в срок до <ДАТА4> представить в Управление акт об уничтожении печати <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и оттиск новой печати (штампа).
 
    Согласно п. 5.1. Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее по тексту - Устав), высшим руководящим органом общественной организации является общее собрание членов общественной организации, которое созывается не реже 1 раза в год.
 
    В соответствии с п. 7 .1 Устава президент общественной организации избирается открытым голосованием на общем собрании членов организации квалифицированным большинством голосов членов, присутствующих на общем собрании. Право выдвижения кандидатуры в президенты общественной организации имеют все члены общественной организации.
 
    Согласно п. 7.4 Устава к компетенции президента общественной организации относится: общее руководство деятельностью общественной организации, координация всех органов и должностных лиц; представление общественной организации в отношениях с государственными и международными организациями как в России, так и за рубежом.
 
    Таким образом, мировой судья находит вину <ФИО1> в невыполнении указанных выше пунктов предупреждения (предписания) от <ДАТА5> установленной, подтвержденной помимо признательных показаний, имеющимися доказательствами по делу:
 
    - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА>
 
    - копией заявления о государственной регистрации некоммерческой организации при её создании (л.д. 8-17);
 
    - копией устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д. 18-20);
 
    - копией протокола <НОМЕР> общего собрания учредителей <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 18.01.2014г. (л.д. 21,22);
 
    - копией распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области от 28.02.2013г. № 172р «О государственной регистрации некоммерческой организации при её создании» (л.д. 23);
 
    - копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 24);
 
    - копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА13> <НОМЕР> (л.д. 25-28);
 
    - копией предупреждения об устранении общественным объединением нарушений действующего законодательства от <ДАТА5> 9л.д. 29,30);
 
    - копией служебной записки «О проведении анализа исполнения предупреждений Управления» от <ДАТА14> <НОМЕР> (л.д. 34-36).
 
    Предупреждение (предписание) от <ДАТА5>, вынесенное начальником Управления Министерства юстиции российской Федерации по Кировской области <ФИО2>, является законным, <ФИО3> не оспаривалось.
 
    Бездействие <ФИО1> мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Рассматривая вопрос о назначении наказания <ФИО1>, мировой судья пришел к следующим выводам.
 
    Согласно ст. 2.9 КоАП РФ суд вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Пленум Верховного Суда РФ, в Постановлении от <ДАТА15> <НОМЕР> в редакции от <ДАТА16>, изложил следующую позицию в отношении применения ст. 2.9 КоАП РФ - малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Невыполнение <ФИО3> в установленный срок законного предупреждения (предписания) от <ДАТА5> не повлекло нарушений государственных интересов, интересов конкретных лиц или каких-либо вредных последствий, <ФИО1> вину в совершении правонарушения признал, ранее к административной ответственности не привлекался (в деле отсутствуют сведения об этом), в настоящий период времени нарушение устранено, поэтому указанное правонарушение суд признает не повлекшим вредных последствий, не представляющим большой общественной опасности.
 
    Назначение наказания в данной ситуации не будет отвечать целям административного наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ, поскольку не предупредит совершение новых правонарушений.
 
    В данной ситуации административное правонарушение суд находит малозначительным, что в соответствии влечет объявление <ФИО1> устного замечания.
 
    Руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> прекратить.
 
    Объявить <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> устное замечание.
 
    Постановление может быть обжаловано в Котельничский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
 
 
 
Мировой судья                                                  Л.В. Пырегова