Решение от 14 мая 2014 года №5-339/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-339/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    по делу об административном правонарушении
 
 
    г. Макаров «14» мая 2014 годаМировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района, <АДРЕС> области <ФИО1> с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>, при секретаре <ФИО3> рассмотрев материалы дела в отношении Полькиной <ФИО4>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> области, зарегистрированная по адресу <АДРЕС> область <АДРЕС> район  <АДРЕС> пер. <АДРЕС>,43 работающей ГБУ «<АДРЕС> дом-интернат для престарелых и инвалидов» директором, об административном правонарушении, предусмотренном   ст.19.29 КоАП РФ
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района из прокуратуры <АДРЕС> района поступило административное дело, в котором указано,  что прокуратурой <АДРЕС> области была проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности директора ГБУ «<АДРЕС> дом-интернат для престарелых и инвалидов»  <ФИО5> В результате проверки установлено, что <ФИО5> являясь директором ГБУ «<АДРЕС> дом-интернат для престарелых и инвалидов»  приняла на работу на условиях трудового договора бывшего государственного служащего <ФИО6>, ранее замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА3> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".  По данному факту в отношении <ФИО5> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного  ст. 19.29 КоАП РФ.
 
    Помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>, в судебном заседании в своем заключении пояснил, что в действиях <ФИО5> имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и просил назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
 
    <ФИО5> в судебное заседание не явилась,  о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно ст.25.1 КоАП РФ,  дело рассматривается в её отсутствие.
 
    В судебном заседании защитник <ФИО5>- <ФИО7> действующая по доверенности, пояснила, что с предъявленным правонарушением не согласна, должность судебного пристава по ОУПДС ОСП по <АДРЕС> району и работа в государственном бюджетном учреждении исключает возможность возникновения конфликта интересов.  
 
      Выслушав помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>, защитника <ФИО7>, изучив материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему:
 
            Судом установлено, что прокуратурой <АДРЕС> области была проведена проверка исполнения должностными лицами ГБУ «<АДРЕС> дом-интернат для престарелых и инвалидов», расположенного по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС>
 
    ул. <АДРЕС>,13, законодательства о противодействии коррупции при привлечении государственных служащих (бывших государственных служащих) к трудовой деятельности. В результате проверки установлено, что <ФИО5> являясь директором ГБУ «<АДРЕС> дом-интернат для престарелых и инвалидов» приняла на работу согласно трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА4>,  приказа 01-ЛС от <ДАТА4> на условиях трудового договора на должность заместителя директора бывшего государственного служащего, <ФИО6>, ранее замещавшего должность федеральной государственной службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов  отдела судебных приставов по <АДРЕС> району <АДРЕС> области, отнесенную к разделу III Перечня "Другие должности федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками" и уволенного с государственной службы <ДАТА5> на основании приказа руководителя УФССП по <АДРЕС> области.
 
             В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ от <ДАТА6> N 273-ФЗ  «О противодействии коррупции» и пп. "а" п. 1 Указа Президента РФ от <ДАТА7> N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
 
    В силу ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Перечень должностей государственной или муниципальной службы, в отношении которых установлены приведенные выше ограничения, определен Указом Президента РФ от <ДАТА7> N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" (далее - Перечень).
 
    Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от <ДАТА8> N 700 "О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы" письмо представителю
 
 
    нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы с сообщением о заключении трудового или гражданско-правового договора оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы).
 
    Исходя из требований ст. 64.1 Трудового кодекса РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 5 ст. 12 Закона <НОМЕР>, неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Таким образом, в силу приведенных положений закона директор ГБУ «<АДРЕС> дом-интернат для престарелых и инвалидов» <ФИО5> при заключении трудового договора с бывшим государственным служащим <ФИО6> была обязана в десятидневный срок в письменной форме сообщить об этом представителю нанимателя государственного служащего - руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по <АДРЕС> области,    вместе с тем уведомление о заключении трудового договора между ГБУ «<АДРЕС> дом-интернат для престарелых и инвалидов» и <ФИО6> отправлено в Управление федеральной службы судебных приставов по <АДРЕС> области лишь <ДАТА9>, то есть с нарушением 10-дневного срока, установленного в ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции.
 
    Таким образом, <ФИО5>, являясь директором ГБУ «<АДРЕС> дом-интернат для престарелых и инвалидов», при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего отдела судебных приставов по <АДРЕС> району Управления федеральной службы судебных приставов по <АДРЕС> области <ФИО6> допустила нарушение требований ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции, выразившееся в  несвоевременном сообщении о заключении трудового договора представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.
 
    Федеральным законом от <ДАТА10> N 97-ФЗ, вступившим в законную силу <ДАТА11>, положения части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменены: срок давности привлечения к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях увеличен до шести лет.
 
    Факт совершения административного правонарушения и виновность <ФИО5>,  подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА12> года; объяснением <ФИО5>, распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА13> о приеме <ФИО5> на должность директора учреждения, свидетельства о постановке на учет учреждения серия  <НОМЕР>, свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ серия <НОМЕР>, копией трудовой книжки <ФИО6>, копией приказа об увольнении <ФИО6> от <ДАТА5> <НОМЕР>, копии приказа о приеме на работу <ФИО6> <НОМЕР>-ЛС от <ДАТА4>, копией трудового договора от <ДАТА4>  <ФИО6>, копией письменного уведомления <ФИО5>о принятии на работу <ФИО6> адресованного УФССП по <АДРЕС> области от <ДАТА9> исх.126, согласием прокурора <АДРЕС> области на привлечение <ФИО5> к административной ответственности вх.3641 от <ДАТА14>
 
    Учитывая изложенные обстоятельства, суд квалифицирует действия <ФИО5> по ст. 19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА3> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
 
       Решая вопрос о назначении административного наказания,  судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность <ФИО5> судом не установлено, характеризующий материал не представлен.
 
          С учетом всех обстоятельств дела, мировой судья находит возможным применение к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, меры наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
 
                На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Полькину <ФИО4> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст.19.29 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.
 
                  Штраф подлежит уплате не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на счет  Прокуратура <АДРЕС> области, ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> УФК по <АДРЕС> области р/счет <НОМЕР> ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>; БИК <НОМЕР>  ОКАТО 64401000 000, 
 
    КБК 41511690010016000140.       
 
             Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района по адресу <АДРЕС>, ул.50 лет Октября, <АДРЕС> пом 33.
 
    Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области- в течение десяти дней со дня вручения или получении копии постановления.
 
 
Мировой судья :                                                                     <ФИО1>
 
Копия верна мировой судья                                                  <ФИО1>