Постановление от 26 июня 2014 года №5-339/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-339/2014
    Дело № 5 - 339/2014г. П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 26 июня 2014 года г. Подольск ул. Кирова,64
 
 
    Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 187 Подольского судебного района Московской области РФ- мировой судья судебного участка № 186 Подольского судебного района Московской области РФ Гулуа А.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Громова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, Генерального директора ОАО "<ОБЕЗЛИЧИНО>", зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, территориальный пункт в п. <АДРЕС>, ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшегося, о привлечении его к административной ответственности по ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
        Громов Н.И., являясь Генеральным директором ОАО "<ОБЕЗЛИЧИНО>" совершил привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА3> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", при следующих обстоятельствах:
 
    приказом Центральной акцизной таможни от <ДАТА4> <НОМЕР> К <ФИО2> освобождена от должности старшего государственного таможенного инспектора отдела таможенного контроля после выпуска товаров Центральной акцизной таможни. Приказом от <ДАТА5> <НОМЕР> <ФИО2> принята на работу в ОАО "<ОБЕЗЛИЧИНО>" на должность инженера 1 категории, с ней заключен трудовой договор от <ДАТА5> <НОМЕР>. При приеме на работу ОАО "<ОБЕЗЛИЧИНО>" допущены нарушения требований, предусмотренных ст.12 Федерального закона <НОМЕР> ФЗ при заключении трудового договора с <ФИО3>, а именно предприятие не уведомило в установленном законом порядке Центральную акцизную таможню о заключении трудового договора с <ФИО3> Согласно ст.12 Федерального закона <НОМЕР> ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной гражданской службы, перечень которых устанавливается нормативно-правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствующий перечень утвержден Указом Президента от <ДАТА6> <НОМЕР> "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции".
 
    Согласно п.1 Указа Президента от <ДАТА6> <НОМЕР> гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА7> N 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА7> N 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы:
 
    В целях реализации вышеуказанного Указа Президента РФ приказом ФТС России от <ДАТА8> <НОМЕР> утвержден перечень должностей федерального государственной гражданской службы в таможенных органах, учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, и представительствах таможенной службы РФ за рубежом, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
 
    Согласно вышеуказанному перечню к числу лиц, обязанных предоставлять указанные сведения, отнесена должность инспектора.
 
    Порядок сообщения работодателем представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность государственной службы, перечень которых устанавливается нормативно-правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы установлен постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>.
 
    Согласно положениям вышеуказанного постановления работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы в течение двух лет после увольнения с государственной службы письменно сообщает представителю нанимателя (работодателя) государственного служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме в 10-днеыный срок со дня его заключения.
 
    <ДАТА10> заместителем Юго-Западного транспортного прокурора <АДРЕС> межрегиональной транспортной прокуратуру вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - Генерального директора ОАО "<ОБЕЗЛИЧИНО>",то есть Генеральный директор ОАО "<ОБЕЗЛИЧИНО>", являясь должностным лицом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Представитель Генерального директора ОАО "<ОБЕЗЛИЧИНО>" по доверенности <ФИО4> в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что при приеме на работу госслужащей <ФИО3> директор не знал о требовании закона в отношении граждан Российской Федерации, ранее замещавших должности федеральной государственной службы и др., в содеянном раскаялась.
 
    Согласно п.4, 5 ст.12 Федерального закона от <ДАТА11> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с Указом Президента РФ от <ДАТА12> N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА11> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" постановляю:
 
    1. Установить, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА7> N 557, или должность федеральной государственной службы, включенную вперечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА7> N 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы:
 
    а) имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, установленном Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным УказомПрезидента Российской Федерации от <ДАТА13> N 821;
 
    б) обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом "а"настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательстваРоссийской Федерации о государственной тайне.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <ДАТА14> N 700 "О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы" Правительство Российской Федерации постановляет:
 
    1. Установить, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - гражданин), в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.
 
    2. В письме, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения:
 
    а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние);
 
    б) число, месяц, год и место рождения гражданина (страна, республика, край, область, населенный пункт);
 
    в) должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке);
 
    г) наименование организации (полное, а также сокращенное (при его наличии));
 
    д) дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу;
 
    е) дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора);
 
    ж) наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при его наличии);
 
    з) должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы).
 
    3. Письмо оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы).
 
    4. Письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.
 
    В соответствии со ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушенияхадминистративной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В обоснование вины генерального директора ОАО "<ОБЕЗЛИЧИНО>"в совершении административного правонарушения, заместителем Юго-Западного транспортного прокурора <АДРЕС> межрегиональной транспортной прокуратуры представлены в суд следующие документы:
 
    - постановление о возбуждении дела об административном правонарушении,
 
    - запрос в ЦАТ от <ДАТА15> 3 07-06-14,
 
    - ответ на запрос от <ДАТА16> № 29-19/05584,
 
    - объяснения <ФИО3>,
 
    - копия трудовой книжки <ФИО3>,
 
    - выписка из ЕГРЮЛ,
 
    - решение об утверждении устава акционерного общества,
 
    - копия уведомления о постановке на учет в налоговом органе,
 
    - копия свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ,
 
    - копия выписки из протокола,
 
    - копия устава ОАО "НП"Подольсккабель",
 
    - копия приказа <НОМЕР> -л о назначении на должность генерального директора,
 
    - копия трудового договора заключенного с генеральным директором,
 
    - копия приказа о приеме работникам на работу,
 
    - копия трудового договора с <ФИО3>,
 
    - копия должностной инструкции,
 
    - объяснение представителя <ФИО4>
 
        Таким образом, в судебном заседании вина генерального директора ОАО "НП"Подольсккабель" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказана.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по данному делу является признание вины и искреннее раскаяние представителем генерального директора ОАО "НП"Подольсккабель".
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу не установлено.
 
    Решая вопрос о наказании, суд учитывает данные о правонарушителе, отсутствие отягчающих обстоятельств, и находит возможным подвергнуть должностное лицо наказанию, в виде штрафа в минимальном размере в пределах санкции ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
п о с т а н о в и л:
 
 
    Громова <ФИО1> - Генерального директора ОАО "<ОБЕЗЛИЧИНО>"признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
 
    Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по г. Москве (Московская межрегиональная транспортная прокуратура), ИНН 7708630676, КПП 770801001, л/ч 04731855430, ОКАТО 45286565000, КБК 41511690010010000140, расчетный счет: 40101810800000010041 в Отделении 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва 705, БИК 044583001, наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) по делу № 5-339/14. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Подольский городской суд Московской области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления. Мировой судья Гулуа А.Л<ФИО5>