Постановление от 06 августа 2014 года №5-339/2014

    Дело № 5-339/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    06 августа 2014 года
 
    Судья Первомайского районного суда г. Пензы Тарасова Л.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация Жилье-15-1» ...
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ООО «Управляющая организация Жилье-15-1» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
 
    ... при осмотре территории в районе жилого дома, расположенного по адресу: ..., выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: местом временного хранения твердых бытовых отходов для жителей дома по ... определено на контейнерную площадку, расположенную по ... (согласно представленным документам из ООО «УО «Жилье-15-1» вх. ... от ... и из ООО «...5» вх. ... от ...). Контейнерная площадка для сбора бытовых отходов и мусора удалена на расстояние 200 м от жилого дома по ..., что является нарушением п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях», согласно которым расстояние от контейнеров до жилых зданий должно быть не менее 20 м, но не более 100 м. Вместе с тем, согласно п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» в исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от мест временного хранения отходов эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться органами местного самоуправления. Данный акт отсутствует. Кроме того, в соответствии с требованиями п.3.2 Решения Пензенской городской Думы от 26.06.2009 № 66-7/5 «Об утверждении правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе» места размещения контейнерной площадки (контейнера) определяются администрацией соответствующего района .... Решение о месте размещения контейнерной площадки оформляется приказом главы администрации соответствующего района ..., который у ООО «УО «Жилье-15-1» отсутствует.
 
    Таким образом, юридическое лицо ООО «Управляющая организация «Жилье-15-1», будучи обязанным соблюдать санитарно-гигиенические нормы при осуществлении производственно-хозяйственной деятельности, нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, при размещении контейнерной площадки для сбора бытовых отходов и мусора, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    В связи с тем, что производство по делу в соответствии со ст.28.7 КоАП РФ осуществлялось в форме административного расследования, дело на основании абз.2 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ рассмотрено судьёй районного суда.
 
    В судебном заседании защитник ООО «Управляющая организация «Жилье-15-1» Постнова И.А., действующая на основании доверенности от ..., с выявленным административным правонарушением не согласилась, предоставила протокол собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ..., согласно которому собственники помещений проголосовали против оборудования контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов на придомовой территории многоквартирного .... В администрацию соответствующего района ... с ходатайством, в котором бы просили указать, где разместить контейнеры, не обращались.
 
    Представитель Управления Роспотребнадзора по Пензенской области Рогова Е.Ю., действующая на основании доверенности от ... № ..., считает, что имеются основания для привлечения ООО «Управляющая организация «Жилье-15-1» к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.
 
    Выслушав объяснения защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Согласно ст.8 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.
 
    Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.
 
    Согласно положениям п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться органами местного самоуправления.
 
    За нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ст.6.3 КоАП РФ).
 
    Согласно Уставу ООО «Управляющая организация «Жилье-15-1» предметом деятельности Общества предусмотрено управление многоквартирными жилыми (п.3.2.1.) и обеспечение содержания и ремонта многоквартирных жилых домов (п.3.2.3).
 
    В соответствии с п.1.4. договора управления многоквартирным домом, заключенного между ООО «Управляющая организация «Жилье-15-1» и собственниками помещений по ... от ..., состав общего имущества многоквартирного дома включает в себя санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен дом с элементами озеленения и благоустройства и иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.
 
    Управляющая организация обязуется самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц и специалистов, имеющих необходимые навыки и оборудование, проводить работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставлять коммунальные услуги в соответствии с условиями договора и действующим законодательством (п.3.1.1. договора). В соответствии с п. 3.1.6. договора управляющая организация обязуется предоставлять собственнику жилищные и коммунальные услуги, указанные в п.2.1 и п.2.2, а также поддерживать помещения многоквартирного дома в надлежащем техническом и санитарном состоянии. Перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома определен в приложении № 2 к указанному договору, в который входит вывоз твердых бытовых отходов, а также очистка придомовой территории, контейнерных площадок от мусора.
 
    Вышеназванные обстоятельства указывают на то, что ООО «Управляющая организация «Жилье-15-1» является ответственным лицом за нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
 
    Факт нарушения действующих санитарных правил нашел свое подтверждение в письменном обращении жильца ..., а также в приложенном к материалам дела протоколе осмотра от ..., протоколе отбора (изъятия) проб и образцов № ... от ...; протоколом № ... об административном правонарушении от ....
 
    Как следует из протокола собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ..., а собственники помещений указанного многоквартирного дома проголосовали против оборудования контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов на придомовой территории многоквартирного .... В администрацию соответствующего района г. Пензы ООО «Управляющая организация «Жилье-15-1» для определения места контейнерной площадки в соответствии со СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» не обращалось.
 
    Вместе с тем, суд полагает, что действия ООО «Управляющая организация «Жилье-15-1» следует квалифицировать не по ст. 6.4 КоАП РФ, а по ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, поскольку объектом правонарушения в данном случае выступают общественные отношения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    Учитывая, что составы административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.4 и 6.3КодексаРФ об административныхправонарушениях, имеют единый родовой объект посягательства, переквалификация не ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности, действия ООО «Управляющая организация «Жилье-15-1» следует переквалифицировать со ст. 6.4 КоАП РФ на ст. 6.3 КоАП РФ
 
    При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административном правонарушении не истек.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств - признание вины, и полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.
 
    Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    признать ООО «Управляющая организация «Жилье-15-1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня получения или вручения.
 
    Судья: