Решение от 18 июня 2014 года №5-338/2014

Решение по административному делу
                                  П  О  С  Т  А  Н  О  В  Л  Е  Н  И  Е Дело <НОМЕР>
 
 
                          18 июня 2014 г.                                                          п. Лиман<АДРЕС>
 
    Суд в составе  :  мирового судьи судебного участка № 2Лиманского района Астраханской области Иноземцевой Н.С., при секретаре Мухараевой А.В., с участием старшего помощника прокурора Лиманского района Астраханской области Шальнова О.С., рассмотрев административный материал о не размещении в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети « Интернет» установлена федеральным законом, в отношении должностного лица - главы администрации муниципального образования « <АДРЕС>» Соболева <ФИО1>, <АДРЕС>,
 
 
                                                        У С  Т  А Н  О В И  Л:
 
 
       В период с <ДАТА3> по <ДАТА4> проверкой, проведенной прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области  исполнения администрацией  М.О.«<АДРЕС>»  законодательства об обеспечении доступа  к информации  о деятельности  органов местного самоуправления  установлено нарушение ч.3 ст.3 Федерального закона РФ от <ДАТА5> №273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст.13 Федерального закона РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а именно не размещена информация предусмотренная п.9 ст.13 указанного Федерального закона. На момент проверки на сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет»  отсутствовала информация о работе администрации МО «<АДРЕС>» с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены обеспечение рассмотрения их обращений; обзоры обращений лиц, вышеуказанных лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
 
      В судебное заседание Соболев С.В. не явился. Извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие Соболева С.В. Исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение старшего помощника прокурора Шальнова О.С., судприходит к выводу о виновности лица   в совершении административного правонарушения предусмотренного  ч.2 ст.  13.27 КоАП РФ, в не размещении  в сети  «Интернет»  информации о деятельности  государственных органов  и органов  местного самоуправления  в случаях, если  обязанность по размещению  такой информации  в сети « Интернет»  установлена федеральным законом.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3000 до 5000 руб. Согласно статье 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" размещаемая в сети "Интернет" информация о деятельности указанных органов зависит от сферы их деятельности. п.п. 9 ч.1 ст. 13 указанного Федерального закона предусматривает , что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит в том числе: информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в томчисле:
 
    а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
 
    б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
 
    в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
 
            Постановлением прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области  от <ДАТА4> (л.д.1-3), рапортом  (л.д.4-5), актом проверки от <ДАТА4> (л.д.6-7) подтверждено отсутствие на сайте администрации муниципального образования «<АДРЕС>»  информации, указанной в п.п.9 ст.13 ФЗ-8 от <ДАТА6> Указанные сведения на сайте сельсовета на момент проверки  прокуратуры не  размещены, а потому суд считает, что  глава администрации на законных основаниях привлечен к административной ответственности.
 
              Суд квалифицирует действия Соболева С.В. по ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети « Интернет» установлена федеральным законом. Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами. В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Статья 3.1 КоАП РФ устанавливает, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Цель административного наказания состоит в виде предупреждения совершения новых правонарушений. Законодатель предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и, что оно посягает на общественный порядок, необходимость соблюдения которого вытекает непосредственно из обязанности граждан (должностного лица) своевременно исполнять предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), личность и имущественное положение виновного лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ). Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Соболева С.В., и полное отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа. Оснований для признания совершенного Соболевым С.В. административногоправонарушения малозначительным и применение положений ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.
 
                На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,
 
 
                                                     П  О  С  Т  А  Н  О  В  И  Л :
 
 
     Признать  Соболева <ФИО1>  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ  и назначить  наказание - административный штраф в размере  3000 ( трех) тысяч  рублей.
 
              Денежные средства перечислить  УФК по <АДРЕС> области  ( Прокуратура  <АДРЕС> области ) ИНН <НОМЕР> КППП <НОМЕР> расчетный счет  40101810400000010009 в  ГРКЦ ГУ  Банка  России по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>   БИК  <НОМЕР> КБК 41511690010016000140 ОКТМО 12701000.  
 
    Документ об уплате административного штрафа представить в судебный участок№2 Лиманского района Астраханской области- п. Лиман ул. Ленина, 53. Срок для добровольной уплаты штрафа определен ст. 32.2 КоАП РФ: не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". В случае несвоевременной уплаты штрафа лицо подлежит административной ответственности по ч.1 ст. 20. 25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание- административный штраф в размере двукратной суммы неуплаченного административного штрафа или административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. В соответствие со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых  исполнение  постановления о назначении  административного наказания  в виде административного  ареста, лишения  специального  права или  в виде  административного штрафа невозможно  в установленные сроки, судья, вынесшее постановление, могут отсрочить  исполнение  постановления на срок  до одного  месяца. С учетом  материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата  административного штрафа может быть рассрочена  судьей, органом, должностным лицом, вынесшим  постановление, на срок  до трех месяцев.  
 
              Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС>       области в 10- дневный срок со дня получения копии  постановления.
 
 
         Мировой судья                                                                   Иноземцева Н.С. <ДАТА>