Постановление от 11 июля 2014 года №5-337/2014

Решение по административному делу
                                                                                                                                    Дело <НОМЕР>.          
 
                                                                        ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
                             по делу об административном правонарушении.
 
 
      г. <АДРЕС>.                                                                            <ДАТА>.
 
 
        Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района, <АДРЕС> области Туманов Н.И., с участием  представителей юридического лица - ОАО «<АДРЕС> завод полупроводниковых приборов» по доверенности   Панина Владимира Николаевича, Пояркова Николая Николаевича, а также представителей Территориального органа Росздравнадзора по Орловской области по доверенности Ивановой Екатерины Дмитриевны, Михлиной Ирины Евгеньевнырассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка <АДРЕС> района ( 303140 <АДРЕС> область, г . <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,75) материалы  дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.32   КоАП РФ в отношении юридического лица - ОАО «<АДРЕС> завод полупроводниковых приборов»
 
 
                                                УСТАНОВИЛ:
 
 
            В период с <ДАТА1> по <ДАТА2> Территориальным органом Росздравнадзора по <АДРЕС> области в отношении Открытого Акционерного Общества «<АДРЕС> завод полупроводниковых   приборов»  (далее - ОАО «БЗПП») проводилась   плановая выездная проверка по контролю  за соблюдением порядка проведения предрейсовых, послерейсовых медицинских осмотров.
 
    В ходе проверки, <ДАТА1> по адресу: 303140, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Маркса, д. 17 (место нахождения ОАО «БЗПП») были выявлены нарушения порядка проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств, а именно:       несоблюдение требований к оформлению результатов предрейсового медицинского
осмотра; несоблюдение   требований    к   помещениям   для    проведения   предрейсового медицинского осмотра .
 
    Согласно п. 4 ч. 2 ст. 46 Федерального закона от <ДАТА3> N 323-ФЗ (ред. от <ДАТА4>) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предсменные, предрейсовые медицинские осмотры, проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в
том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.
 
    В соответствии с ч. 7 ст. 46 настоящего закона, порядок проведения медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения и перечень включаемых в них исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
 
           1). Несоблюдение требований к оформлению результатов предрейсового медицинского осмотра.
 
           Согласно п. 5 Инструкции о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств, утвержденной приказом Минздрава СССР от <ДАТА5> <НОМЕР> «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств», данные предрейсовых осмотров водителей (артериальное давление, температура тела, пульс, реакция на наличие алкоголя и др.) заносятся в специальный журнал.
 
           В соответствии с Методическими рекомендациями «Об организации проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств», утвержденных письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств»,предрейсовые медицинские осмотры производятся перед началом рабочей смены, результаты  проведения предрейсового медицинского осмотра в обязательном порядке заносятся в
журнал.
 
          В соответствии с п. 4 Инструкции о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств, утвержденной Приказом Минздрава СССР от <ДАТА5> <НОМЕР> «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств», после предрейсового медицинского осмотра на путевом листе водителей ставится штамп «допущен к рейсу» и подпись
медицинского работника.
 
        На путевом листке ОАО «БЗПП» <НОМЕР> б/н от <ДАТА7>, выданном водителю организации  <ФИО1> имеется штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр», то есть данный водитель предрейсовый медицинский осмотр прошел. Однако, в «Журнал предрейсового медицинского осмотра водителей» результаты этого предрейсового медицинского осмотра не внесены.
 
    Невнесение результатов проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей в «Журнал предрейсового медицинского осмотра водителей» является нарушением порядка проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств.
 
    2) Несоблюдение требований к помещениям для проведения предрейсового медицинского осмотра.
 
    В соответствии с п. 4 Типового положения об организации  предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств (приложения <НОМЕР> 2 к Методическим рекомендациям, утвержденным письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>), для проведения предрейсовых медицинских осмотров и медицинских освидетельствований необходимо иметь помещение, состоящее не
менее чем из двух комнат: комнаты для проведения осмотров и комнаты для отбора биологических сред.
 
    В ОАО «БЗПП» отсутствует комната для отбора биологических сред, что является нарушением порядка проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств.
 
     Представитель юридического лица - ОАО «БЗПП»   Панин В.Н. винуюридического лица в совершении данного правонарушения не признал и  пояснил, что  на основании ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев, а по делам, об административных правонарушениях , рассматриваемых судьёй, - по истечении трёх месяцев со дня совершения  административного правонарушения.
 
       Несоблюдение требований к оформлению  результатов предрейсового медицинского  осмотра выразилось в неотражении в Журнале  предрейсового медицинского осмотра водителей результатов проведения предрейсового медицинского осмотра от <ДАТА7>. На основании ст.4.5 КоАП РФ он с читает, что срок давности привлечения к ответственности  за несоблюдение требований к оформлению результатов предрейсового медицинского осмотра на момент проведения плановой выездной проверки истёк.
 
       На момент совершения правонарушения, выразившегося  в несоблюдении требований к оформлению результатов предрейсового медицинского осмотра в КоАП РФ не было ст.11.32, предусматривающей  ответственность по за данный вид правонарушений. Изменения в КоАП РФ были внесены и вступили в силу <ДАТА9> на основании Федерального закона от <ДАТА4> года <НОМЕР>.
 
       Кроме того при проведении предрейсовых медицинских осмотров в ОАО «БЗПП» не осуществляется забор биологических сред. Для определения алкоголя и выявления наркотических средств используются тест-полоски (индикаторные полоски), с помощью которых наличие алкоголя или наркотических средств в организме  можно обнаружить в слюне, то есть забора каких либо иных биологических средств не требуется, поэтому считает, что комнату для отбора биологических средств иметь не обязательно.
 
         Несмотря на непризнание вины представителем юридического лица  Паниным В.Н., вина юридического лица -ОАО «БЗПП»  объективно подтверждается показаниями представителя  Территориального органа   Росздравнадзора по <АДРЕС> области  Михлиной И.Е.,  совокупность  ю исследованных судом материалов, представленных в дело.
 
         Представитель  Территориального органа   Росздравнадзора по <АДРЕС> области  Михлина И.Е.,  суду пояснила, что  на основании распоряжения <НОМЕР>П57-109/14 от <ДАТА11>  руководителя Территориального органа Росздравнадзора по <АДРЕС> области  <ФИО2>, в период с <ДАТА1> по <ДАТА2> проводилась плановая выездная проверка в отношении ОАО «БЗПП» по контролю, в том числе, за соблюдением порядка проведения предрейсовых, послерейсовых медицинских осмотров, который установлен  п.4 ч.2 ст.46 Федерального закона от <ДАТА3> года <НОМЕР> ( в ред. от <ДАТА4> года)  «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В процессе проверки было установлено, что  на путевом листе ОАО «БЗПП»  от <ДАТА13> , выданном водителю  <ФИО1> имелся штамп «Прошёл медицинский осмотр». Однако в «Журнал предрейсового медицинского осмотра водителей» результаты этого предрейсового  медицинского осмотра не внесены, что является нарушением  п.5 «Инструкции о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств», утверждённой приказом Минздрава СССР от <ДАТА5> г. <НОМЕР> «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств», а также Методических рекомендаций    «Об организации проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств», утверждённых письмом   Министерства здравоохранения Российской Федерации  от <ДАТА6> года <НОМЕР>,   которые предусматривают в обязательном порядке вносить в журнал результаты проведения предрейсового медицинского осмотра.  На период проведения проверки данное нарушение устранено не было .
 
        Кроме того п.4 Типового положения об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств  ( приложение   <НОМЕР> к Методическим рекомендациям, утверждённым письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <ДАТА6> года <НОМЕР>) предусматривает для проведения предрейсовых медицинских осмотров и медицинских освидетельствований не обходимое наличие помещения, состоящее не менее чем из двух комнат: комнаты для проведения осмотров и комнаты для отбора биологических сред.  В процессе проверки установлено, что в ОАО «БЗПП» комната для отбора биологических сред отсутствует.
 
             Вина юридического лица - ОАО «БЗПП» также  подтверждается:
 
         - протоколом <НОМЕР> 52/14 от <ДАТА16> об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.32 КоАП РФ в отношении юридического лица - ОАО «БЗПП»  (л.д.3-6),;
 
         - распоряжением (приказом) <НОМЕР>П-57-109/14 от <ДАТА11> о проведении плановой проверки ОАО «БЗПП» (л.д. 7-9);
 
         - актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА17>  ОАО «БЗПП» с указанием выявленных нарушений (л.д.10-11);
 
         - приложением к акту проверки  <НОМЕР> от <ДАТА17> с перечнем выявленных нарушений (л.д. 12-15);
 
         - справкой МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области об организационной форме и наименовании ОАО «БЗПП» (л.д.16-35);
 
         - уставом ОАО «БЗПП», утверждённым  протоколом <НОМЕР> от <ДАТА18>  общего собрания акционеров (л.д. 36-46);
 
        - приказом <НОМЕР> от <ДАТА19> о продлении полномочий Генерального директора ОАО «БЗПП» <ФИО3> с <ДАТА20> сроком на 5 лет ( л.д.47-48);
 
        - ксерокопией журнала предрейсового осмотра водителей ( л.д. 49-59).
 
         Анализируя перечисленные   выше доказательства, суд находит вину  юридического лица -ОАО «БЗПП»  в несоблюдении требований к оформлению результатов предрейсового медицинского осмотра и несоблюдении требований к помещениям для проведения предрейсового  медицинского осмотра    в их совокупности, доказанной, в связи чем, квалифицирует  действия  юридического лица Открытого Акционерного Общества «<АДРЕС> завод полупроводниковых   приборов»-  по ст. 11.32 КоАП РФ-  нарушение установленного порядка проведения обязательного предрейсового  медицинского осмотра.
 
          Суд считает позицию представителя юридического лица Панина В.И. в части  истечения срока привлечения юридического лица -ОАО «БЗПП»  к  административной ответственности  по ст.11.32 КоАП РФ необоснованной, поскольку  согласно ст.4.5 КоАП РФ  давность привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны здоровья граждан составляет один год.
 
          Непризнание вины  представителем юридического лица суд с читает способом защиты и стремлением таким образом избежать административной ответственности за содеянное.
 
          При назначении наказания юридическому лицу - ОАО «<АДРЕС> завод полупроводниковых приборов», суд учитывает характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих  ответственность, и приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания  в виде административного штрафа.   
 
        Исходя из изложенного, руководствуясь  ст. 22.1, 23.1,29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
                                         ПОСТАНОВИЛ:
 
         Признать юридическое лицо - ОАО ««<АДРЕС> завод полупроводниковых приборов»  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.11.32  КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.
 
        Разъяснить представителю юридического лица - ОАО ««<АДРЕС> завод полупроводниковых приборов»,   что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ  административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:
 
         УФК по <АДРЕС> области ( Территориальный орган Росздравнадзора по <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Банк- ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, р/с 40101810100000010001, ОКТМО 54701000, КБК 06011690040046000140.
 
        Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд, <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
                             Мировой судья                                 Н.И. Туманов.