Постановление от 30 июня 2014 года №5-337/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5 - 337 /2014                                                                                           «КОПИЯ»
 
Постановление
 
    30 июня 2014 года                                                                                                г. Энгельс
 
 
    Мировой судья судебного участка № 5 г. Энгельса Саратовской области Ширинова И.В., при секретаре Якимовой Е.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании делооб административном правонарушении в отношении начальника отдела медицинского обеспечения муниципального учреждения здравоохранения «Перинатальный центр» <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
 
 
установил:
 
 
    В ходе проведения плановой выездной проверки МУЗ «Перинатальный центр» период с 08.04.2014 по 29.04.2014 на объектах, расположенных по адресам осуществления деятельности: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Весенняя, д. 8 и Саратовская область, г. Энгельс, ул. Тельмана, д. 12 А, установлены грубые нарушения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности. 
 
    В судебное заседание начальник отдела медицинского обеспечения муниципального учреждения здравоохранения «Перинатальный центр» (далее МУЗ «Перинатальный центр») Лозовенко О.М. не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
 
    Защитник Соболева Т.А. в судебном заседании просила прекратить производство по делу в отношении Лозовенко О.М., привлекаемой по ст. 19.20 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, дала пояснения аналогичные представленным в письменном ходатайстве.
 
    На основании ч. 2. ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Лазовенко О.М. с участием защитника Соболевой Т.А. Выслушав защитника Соболеву Т.А., исследовав письменные материалыдела, мировой судья  приходит к следующему.
 
    Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица (ст. 2.4 КоАП РФ).
 
    Диспозиция части 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Согласно примечанию к указанной норме закона понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> N 291 утверждено Положение «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).
 
    В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 данного Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также соблюдение порядков оказания медицинской помощи.
 
    В соответствии с пунктом 6 Положения - осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
 
    При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами «а», «б» и «в (1)» пункта 5  указанного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    В соответствии с частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:
 
    1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
 
    2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
 
    Мировым судьей установлено, что 15.07.2013 Лозовенко О.М. принята на должность начальника отдела МУЗ «Перинатальный центр» согласно выписки из приказа № 107-лс от 15.07.2013 (листдела 46).
 
    В её должностные обязанности входит обеспечивать оснащение структурных подразделений учреждения медицинским оборудованием в соответствии с действующими стандартами (листы дела 47-49).
 
    Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 1 ноября 2012 г. N 572н утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)». В приложении №3 указан стандарт оснащения женскойконсультации.
 
    На основании приказа руководителя территориального органа Росздравнадзора по Саратовской области № П64-71/14 от 26.03.2014 года (листы дела 20-24) в период с 08.04.2014 года по 29.04.2014 года сотрудниками Росздравнадзора по Саратовской области по адресам: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Весенняя, д. 8 и Саратовская область, г. Энгельс, ул. Тельмана, д. 12 А была проведена плановая выездная проверка в отношении МУЗ «Перинатальный центр». По результатам проверки, на основании акта проверки (листы дела 9-16), сотрудниками Росздравнадзора по Саратовской области были установлены грубые нарушениялицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности.
 
    1. По адресу г. Энгельс, ул. Весенняя, д. 8:
 
    в отделении патологии беременности отсутствует следующее оборудование:
 
    - аппарат суточного мониторирования артериального давления;
 
    в операционных родового отделения отсутствует:
 
    - аппарат для реинфузии аутоэритроцитов;
 
    - фотоскоп;
 
    - аппарат для электрохирургии;
 
    в отделении реанимации и интенсивной терапии для новорожденных отсутствует:
 
    - бокс с ламинарным потоком воздуха для набора инфузионных растворов;
 
    - оборудование для управляемой гипотермии;
 
    - централизованный молочный блок:
 
    - моечная машина (полуавтомат) для мойки детских бутылочек (осуществляется ручная мойка);
 
    в гинекологическом отделении отсутствует:
 
    - гистерорезектоскоп;
 
    - цистоскоп.
 
    2. по адресу г. Энгельс, ул. Тельмана, д. 12 А в женской консультации имеется недостаточное оснащение необходимым диагностическим оборудованием кабинета функциональной диагностики:
 
    - аппарат для холтеровского мониторирования сердечной деятельности;
 
    - аппарат для суточного мониторирования артериального давления;
 
    - компьютерный спирометр для диагностики нарушений вентиляционной способности легких;
 
    - компьютерный комплекс для проведения электроэнцефалографии.
 
    3. Установлено отклонение от рекомендуемого стандарта диагностического обследования:
 
    - карты беременных № 684, № 296, № 328, № 110, № 149 в дневниках нет ОЖ, ВДМ, нет посева мочи на срытую бактерийурию.     
 
    В связи с чем, в отношении начальника отдела медицинского обеспечения МУЗ «Перинатальный центр» Лозовенко О.М. был составлен протокол об административном правонарушении от <ДАТА3> года по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ (листы дела 5-8).
 
    Мировой судья не может согласиться с доводами защитника о том, что суду не представлено доказательств грубых нарушений лицензионных требований. Отсутствие перечисленного в акте проверки оборудования может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, что прямо указано в перечне грубых нарушений лицензионных требований, указанных в   части 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    Лозовенко О.М. принята на должность начальника отдела МУЗ «Перинатальный центр» 15.07.2013 в должностные обязанности которого входит обеспечивать оснащение структурных подразделений учреждения медицинским оборудованием в соответствии с действующими стандартами. Однако лишь после проведенной территориальным органом Росздравнадзора по Саратовской области МУЗ «Перинатальный центр» направило письмо в комитет по здравоохранению администрации Энгельсского муниципального района об оказании содействия в приобретение необходимого оборудования на сумму 1 100 50 рублей. Вина Лозовенко О.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, которые, мировой судья, считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, мировой судья принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности Лозовенко О.М. в совершенииуказанного административного правонарушения.
 
    В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств, производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    Таким образом, своими действиями Лозовенко О.М. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). При назначении Лозовенко О.М. наказания, мировой судья учитывает характер совершенного ей административного правонарушения, ее личность, имущественное положение, обстоятельствасмягчающие и  отягчающие административную ответственность.
 
     Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировой судья при рассмотрении дела не установил. Оснований прекращения производства по делу мировым судье не установлено.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
постановил:
 
 
    начальника отдела медицинского обеспечения МУЗ «Перинатальный центр» <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей, который не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, должен быть уплачен на следующие реквизиты: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, УФК по <АДРЕС> области Управление Росздравнадзора по <АДРЕС> области, БИК <НОМЕР>, расчетный счет 40101810300000010010, ОКТМО 63701000, КБК 060 1 16 90040 04 0000 140.
 
    Постановление может быть обжаловано в Энгельсский районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через мирового судью вынесшего постановление, либо непосредственно в Энгельсский районный суд <АДРЕС> области.
 
 
 
    Мировой судья       (подпись)                                                                            И.В. Ширинова