Постановление от 23 июля 2014 года №5-337/2014

Решение по административному делу
Судебный участок № 6 г.Бийска Алтайского края, адрес: 659316, г. Бийск, ул. Социалистическая, 5/2 Дело № 5-337/2014 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 23 июля 2014 г. г. Бийск
 
    Мировой судья судебного участка № 6 г. Бийска Алтайского края,  Аникина Н.С., с участием помощника прокурора г.Бийска Алтайского края <Шайтановой И.В.1>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении  в отношении 
 
     Директора ООО "УК "РЭУ №6" <Рычаговой Н.В.2>, <ДАТА2> рождения, уроженки с<АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей  по адресу: <АДРЕС>привлекаемой за совершение административного правонарушения, ответственность, за которое предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Прокуратурой города Бийска проведена проверка соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан ООО «Управляющая компания «Ремонтно-эксплуатационное управление №6» (далее ООО «УК «РЭУ №6»). ООО «УК«РЭУ№6» является обслуживающей организацией и на основании заключенных с собственниками помещений 38 многоквартирных домов договоров оказывает им услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества, в которых проживают граждане. Таким образом, ООО «УК «РЭУ №6» является организацией осуществляющей публично значимые функции.
 
    Так,  <ДАТА3> в адрес директора ООО «УК «РЭУ №6» <Рычаговой Н.В.2> поступило письменное обращение от <ФИО.3>, проживающей по адресу: <АДРЕС> по вопросу установления ограждения на детской площадке на придомовой территории жилого дома.
 
    Вместе с тем, проверкой установлено, что ответ на письменное обращение <ФИО.3> не составлялся и соответственно не направлялся. В журнале входящей корреспонденции обращение не зарегистрировано, в журнале исходящей корреспонденции ответ также не зарегистрирован.
 
    Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Закона).
 
    В соответствии со ст.2 Закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
 
    В соответствии с данным законом (п. 4 ст. 4) поданное <ФИО.3> обращение является жалобой, то есть, просьбой гражданина о защите его нарушенных прав и законных интересов.
 
    При этом разрешение вопросов, изложенных в обращении, находилось в компетенции ООО «УК «РЭУ №6», которая является организацией осуществляющей публично значимые функции.
 
    В силу ч. 1 ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
 
    Таким образом, обращение <ФИО.3> должно было быть рассмотрено в срок до <ДАТА5>, однако в нарушение приведенного требования в установленный законом срок письменный ответ заявителю не направлен.
 
    Таким образом, в ходе рассмотрения ООО «УК «РЭУ №6» обращения <ФИО.3> были допущены грубые нарушения порядка рассмотрения обращений граждан, установленного Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ.
 
    Директором ООО «УК «РЭУ №6» является <Рычагова Н.В.2> на основании приказа о назначении на должность <НОМЕР> от <ДАТА6>
 
    Вышеизложенные обстоятельства, связанные с рассмотрением обращения <ФИО.3>, свидетельствуют о том, что причиной допущенных нарушений закона является ненадлежащее исполнение должностных обязанностей директором ООО «УК «РЭУ №6» <ФИО.2> Надеждой Васильевной: не разрешила обращение по существу, не подготовила и не направила ответ в установленный законом срок.
 
    При этом, соответствующие требования установлены Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан», в силу занимаемой должности <Рычагова Н.В.2> могла знать и должна была знать о необходимости их соблюдения, следовательно, административное правонарушение совершено виновно.
 
    В результате совершения указанного административного правонарушения нарушено закрепленное в Конституции Российской Федерации право гражданина на обращение в организации осуществляющие публично значимые функции.
 
    Место совершения правонарушения: г. <АДРЕС>. Время совершения правонарушения: <ДАТА7>
 
    Таким образом, директором ООО "УК "РЭУ №6" совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ст.5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.
 
    <Рычагова Н.В.2> в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, причину не явки не сообщила, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.
 
    Помощник прокурора г.Бийска Алтайского края <Шайтанова И.В.1> в судебном заседании просила  признать директора ООО "УК "РЭУ №6" <Рычагову Н.В.2>  виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и привлечь её к административной ответственности за совершенное административное правонарушение.
 
                  Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с п. 18 Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оценивает в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).
 
       Согласно ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в судебном заседании. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность и все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.  Документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.
 
       В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
       На основании ч. 2 ст. 26. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
 
    В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статьей совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
 
        Выслушав помощника прокурора г.Бийска <Шайтанову И.В.1>, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности,  мировой судья приходит к выводу о наличии в бездействии директора  ООО "УК "РЭУ №:" <Рычаговой Н.В.2> состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.
 
    Факт  совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от  <ДАТА9>, заявлением <ФИО.3> на имя директора ООО "УК "РЭУ №6" от <ДАТА10>, реестром домов находящихся на обслуживании в ООО "УК "РЭУ №6", выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, приказом от <ДАТА11> <НОМЕР> о вступлении в должность,  свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту её нахождения,  протоколом <НОМЕР> общего собрания учредителей ООО "УК "РЭУ №6", Уставом ООО "УК "РЭУ №6", копией журнала регистрации заявлений, а также другими материалами дела.
 
    Оснований сомневаться в объективности и достоверности указанных доказательств не имеется.
 
    Определяя вид и размер наказания, учитываются характер совершенного правонарушения, личность <Рычаговой Н.В.2>, ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.
 
      С учетом изложенных обстоятельств дела, исходя из принципа достижения цели наказания, суд приходит к выводу о необходимости назначения   директору  ООО "УК "РЭУ №6" <Рычаговой Н.В.2> наказания в виде административного штрафа в минимально возможном размере, предусмотренном санкцией ст.5.59 КоАП РФ.
 
                На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
                Признать   директора  ООО "УК "РЭУ №6" <Рычагову Н.В.2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст.5.59 КоАП РФ и назначить  ей наказание в виде административного штрафа  в сумме   5000 (пять тысяч)  рублей 00 копеек.
 
    Реквизиты для оплаты штрафа:
 
    Банк ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по АЛТАЙСКОМУ КРАЮ г. БАРНАУЛ БИК 040173001 р/с 40101810100000010001 ИНН 2225028552 КПП 222501001 Получатель: УФК по Алтайскому краю (Прокуратура Алтайского края) Назначение платежа: 415 КБК 11690010016000140 («Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет») ОКТМО: 01701000Административный штраф   должен быть уплачен   не позднее шестидесяти  дней, со дня вступления постановления  в законную силу,  в любом учреждении сбербанка, и квитанцию об оплате  необходимо представить  мировому судье судебного участка №6 г. Бийска.
 
    При невыполнении указанных требований согласно ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, орган, вынесший постановление, направляет исполнительный лист судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Санкция ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Бийский городской суд Алтайского края через мирового судью судебного участка № 6 г.Бийска Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Н.С.Аникина