Постановление от 29 июля 2014 года №5-337/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-337/2014
                                                                                         Дело <НОМЕР>
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    г. <АДРЕС> области                                                      <ДАТА1>
 
 
    Мировой судья судебного участка №3 Балашихинского судебного района Московской области Савенкова А.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
 
    ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> место нахождения: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2> за ОГРН <НОМЕР>,
 
 
установил:
 
    ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнил в срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), при следующих обстоятельствах:
 
    <ДАТА3> в 11:00 по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, напротив домов <НОМЕР> и <НОМЕР> (в границах кадастрового квартала 50:15:010502) ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнило в срок до <ДАТА4> законное предписание  государственного инспектора г. <АДРЕС> района <АДРЕС> области по использованию и охране земель <ФИО1>  <НОМЕР> от <ДАТА5>
 
    В судебное заседание законный представитель ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, об уважительности причины неявки не сообщил. Отводов, заявлений и ходатайств  не заявлено.
 
    Суд определил рассмотреть дело в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, согласно ст. 25.1 КоАП РФ, по имеющимся в деле материалам.
 
    Суд, исследовав материалы, приходит к следующему.
 
    В силу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным нарушением признается невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).
 
    Согласно ч. 1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
 
                    В силу ч. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
 
    Вина ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения  подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами:
 
    -протоколом по делу об административном правонарушении 2966/Пр/14 от <ДАТА6>, из которого следует, что в процессе проверки земельного законодательства на земельном участке по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, напротив домов <НОМЕР> и <НОМЕР>, установлено, что проверяемый земельный участок расположен на территории кадастрового квартала 50:15:010502, вдоль проезжей части ул. <АДРЕС>, напротив домов <НОМЕР> и <НОМЕР>. Территория земельного участка огорожена, доступ на земельный участок осуществляется с ул. <АДРЕС> через распашные металлические ворота. Площадь огороженной территории составляет около 5600 кв.м. На проверяемом земельном участке расположено четыре одноэтажных нежилых строения, различной площади, используемые для сдачи в аренду (размещение на строительство указанных нежилых строений отсутствует). Также на территории огороженного земельного участка организован пункт приема лома черных и цветных металлов, размещены временные строения, строительные вагончики. На момент проверки ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлено, что правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на земельный участок, решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении проверяемого земельного участка ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствуют. Земельный участок занят самовольно.  Ранее выдано предписание <НОМЕР> с требованием восстановить положение, существовавшее до нарушения права на земельный участок (освободить самовольно занятый земельный участок» или оформить правоустанавливающие документы на земельный участок, площадью 5600 кв.м., в порядке  установленном действующим законодательством. На момент проведения повторной проверки указанное нарушение не устранено. Ходатайство о продлении срока исполнения предписания с указанием причин и принятых мер по устранению земельного правонарушения, подтвержденных соответствующими документами и другими материалами ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> не представило (л.д.46);
 
    - документами, подтверждающими правовой статус юридического лица ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д.1-25);
 
    -выпиской из ЕГРЮД в отношении ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д.26-28);
 
    -распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д.29);
 
    -уведомлением  о времени и месте проведения соблюдения земельного законодательства <ДАТА7> (л.д.300;
 
    -актом проверки соблюдения земельного законодательства от  <ДАТА7> с обмерами площади земельного участка, проведенным с участием законного представителя ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> (л.д.31,32)
 
    - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7> (л.д.33)
 
    -определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на <ДАТА8> (л.д.34);
 
    -постановлением о назначении административного наказания <НОМЕР> от <ДАТА8>, из которого следует, что ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> признаны виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (л.д.35-36);
 
    -платежным поручением ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> в счет уплаты административного штрафа в размер 10000 рублей (л.д.37);
 
    -предписанием об устранении нарушений земельного законодательства от <ДАТА7>, выданного государственным инспектором г. <АДРЕС> района <АДРЕС> области по использованию и охране земель <ФИО1> в отношении ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> об освобождении самовольно занятого земельного участка или оформлении правоустанавливающих документов на земельный участок, площадью 5600 кв.м. по адресу: <АДРЕС> область, ул. <АДРЕС>, напротив дома <НОМЕР> и <НОМЕР>, в срок до <ДАТА4> (л.д.38);
 
    -распоряжением от <ДАТА9> о проведении внеплановой, выездной, документарной проверки ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> с целью исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА7> (л.д.39);
 
    -уведомлением о времени и  месте проведения проверки соблюдения земельного законодательства (л.д.40);
 
    -протоколом осмотра территории с фототаблицей от <ДАТА3> (л.д.42);
 
    -актом проверки соблюдения земельного законодательства от <ДАТА3>, из которого следует, что проверяемый земельный участок расположен на территории кадастрового квартала 50:15:010502, вдоль проезжей части ул. <АДРЕС>, напротив домов <НОМЕР>и <НОМЕР>. земельном участке по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, напротив домов <НОМЕР> и <НОМЕР>, установлено, что проверяемый земельный участок расположен на территории кадастрового квартала 50:15:010502, вдоль проезжей части ул. <АДРЕС>, напротив домов <НОМЕР> и <НОМЕР>. Территория земельного участка огорожена, доступ на земельный участок осуществляется с ул. <АДРЕС> через распашные металлические ворота. Площадь огороженной территории составляет около 5600 кв.м. На проверяемом земельном участке расположено четыре одноэтажных нежилых строения, различной площади, используемые для сдачи в аренду (размещение на строительство указанных нежилых строений отсутствует). Также на территории огороженного земельного участка организован пункт приема лома черных и цветных металлов, размещены временные строения, строительные вагончики. На момент проверки ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлено, что правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на земельный участок, решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении проверяемого земельного участка ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствуют. Установлено, что ранее выданное предписание об устранении выявленного нарушения земельного законодательства по делу <НОМЕР> от <ДАТА7> не исполнено (л.д.44);
 
    -уведомлением о месте и времени составления протокола об административном правонарушении (л.д.45)
 
    ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> был установлен разумный срок для выполнения предписания от <ДАТА7>, оно вынесено должностным лицом - государственным инспектором  г. <АДРЕС> района <АДРЕС> области по использованию и охране земель <ФИО1> в пределах действующих полномочий, а поэтому является законным. Допущенные нарушения земельного законодательства, их неустранение в указанный в предписании срок, законный представитель ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> не оспаривал.
 
    Сведений об обращении законного представителя ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, либо о предоставлении документов об исполнении предписания в полном объеме, на момент составления протокола об административном правонарушении не имелось.
 
    Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ, составлен должностным лицом в пределах полномочий, указанных в п. 29 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, Постановления Правительства РФ от <ДАТА10> N 689 (ред. от <ДАТА11>) "О государственном земельном надзоре".
 
     Действия ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> подлежат квалификации по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку оно не выполнило в установленный срок законное предписание государственного инспектора г. <АДРЕС> района <АДРЕС> области по использованию и охране земель <ФИО1> от <ДАТА7> в срок до <ДАТА4>.
 
    Срок привлечения ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> к административной ответственности на день рассмотрения дела не истек.
 
    Смягчающих или отягчающих административную ответственность  обстоятельств суд не усматривает.
 
    Назначая наказание, мировой судья, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения,  посягающего на порядок управления, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и полагает возможным назначить ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкции соответствующей статьи КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
 
 
постановил:
 
 
    ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.
 
    Реквизиты уплаты административного штрафа:
 
    Получатель платежа: УФК по Московской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области), ИНН 7727270299, КПП 502401001, счет №40101810600000010102 в отд. №1 Московского ГТУ Банка России г. Москва, КБК 31111625060016000140, ОКТМО 46704000, БИК 044583001,Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Балашихинский городской суд Московской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                               А.Ф.Савенкова