Постановление от 21 мая 2013 года №5-337/2013

    Дело № 5-337/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Новокузнецк                           21 мая 2013 года
 
    Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Богачева В.В.,
 
    с участием:
 
    В. – Старшего инспектора Отделения УФМС России по г. Новокузнецку
 
    Представителя ООО «СибЕвроСтрой» У., действующего на основании доверенности.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «СибЕвроСтрой», ОГРН - 1074221002844, ИНН-4221022024, юридический и фактический адрес: 654034, г. Новокузнецк, шоссе Кузнецкое, 12
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Юридическое лицо – ООО «СибЕвроСтрой» совершило административное правонарушение - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.
 
    «15» февраля 2013 г. по адресу: г. Новокузнецк, ул. 13 Микрорайон, 7(общестроительный ремонт детской клинической больницы № 3) юридическое лицо – ООО «СибЕвроСтрой» привлекло в трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Таджикистана Азизгиева Зиёдуллор Шодиевича, не имеющего разрешения на работу в РФ. Своими действиями юридическое лицо – ООО «СибЕвроСтрой» нарушило требование п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Старший инспектор Отделения УФМС России по г. Новокузнецку В. суду пояснил, что 15.04.2013г. года возбуждено настоящее дело об административном правонарушении с квалификацией по ч.1 ст. 18.15 КРФ об АП - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с Федеральным законом. Указанный строительный объект не принадлежит ООО «СибЕвроСтрой», где тот осуществляет ремонтные работы, на основании договора. А. поставлен на учет по адресу ул. Стартовая 17, где имеет разрешение и осуществляет постановку на миграционный учет только ООО «СибЕвроСтрой», и где проживают иностранные граждане, поставленные на учет ООО «СибЕвроСтрой».
 
    В судебном заседании представитель юридического лица - ООО «СибЕвроСтрой» У. (личность которого установлена на основании паспорта) действующего на основании доверенности от 15.04.2013г., которому были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации, вину в совершении административного правонарушения не признал полностью. Пояснил о том, что строительный объект не является объектом собственности он ООО «СибЕвроСтрой», где оно осуществляет ремонтные работы, и кута, так как он не является режимным объектом, могут попасть любые граждане, в том числе и иностранные. Регистрация А. по адресу ул. Стартовая 17, не свидетельствует о том, что он был привлечен к работе в ООО «СибЕвроСтрой». Ему никто не выдавал трудового задания. Из объяснения Х. следует. Что именно он пригласил Азизгиева помочь ему. Заинтересованности ООО «СибЕвроСтрой» в привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина не установлена.
 
    Суд на основании совокупности исследованных доказательств считает, что вина юридического лица - ООО «СибЕвроСтрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ доказана полностью.
 
    В судебном заседании, судом установлено, что юридическое лицо - ООО «СибЕвроСтрой» привлекло в трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Таджикистана Азизгиева Зиёдуллор Шодиевича, не имеющего разрешения на работу в РФ. Своими действиями юридическое лицо – ООО «СибЕвроСтрой» нарушило требование п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», согласно которому работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
 
    Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обнаружение должностным лицом УФМС России по Кемеровской области признаков административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КРФ об АП, а именно: «15» февраля 2013 г. сотрудниками отделения иммиграционного контроля ОУФМС России по Кемеровской области в г. Новокузнецке, в рамках проведения проверочных мероприятий по месту нахождения иностранных граждан, по адресу: г. Новокузнецк, ул. 13 Микрорайон, 7(общестроительный ремонт детской клинической больницы № 3) был выявлен гражданин Таджикистана А., 12.02.1981г.р., который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, не имея разрешения на работу, чем нарушил требования пункта 4 статьи 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ». На момент проверки гражданин Таджикистана А. осуществлял демонтаж напольного покрытия.
 
    Вина ООО «СибЕвроСтрой» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 027/13/00858 от 15.04.2013 года (л.м. 6-9); листом уведомления от 15.04.2013 года (л.м. 10); уведомлением о составлении административного протокола (л.м. 12); копией протокола об административном правонарушении № 027/13/00386 от 15.02.2013 года (л.м.13); копией постановления по делу об административном правонарушении № 027/13/00386 от 18.02.2013 года (л.м. 14); объяснением З.М.Н. от 15.02.2013 года (л.м. 15); объяснением Х. от 15.02.2013 года (л.м. 16); копией договора на выполнение работ по ремонту № 0139300002912001216-0036487-01 (л.м. 23-24); приказом № 01-к от 13.02.2013 года о вступлении в должность (л.м. 27); копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (л.м. 29); копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.м. 30).
 
    Анализ исследованных судом доказательств, позволяет суду прийти к выводу о том, что А. не имея при этом разрешения на работу в РФ, фактически был допущен к работе в должности подсобного рабочего юридического лица - ООО «СибЕвроСтрой» при осуществлении общестроительного ремонта детской клинической больницы, выполняя работы на строительном объекте по адресу: ... - МБЛПУ «Детская городская клиническая больница № 3, у которой с ООО «СибЕвроСтрой» заключены договоры на выполнение работ по ремонту (л.д.23-24 и 25-26).
 
    Суд не доверяет объяснениям З.М.Н.о том, что Азизгиев ООО «СибЕвроСтрой» к работе на строительном объекте не привлекался и, что он не знаком с ним(л.д. 16). А так же доверяет объяснениям Х. о том, что по его просьбе Азизгиев работал на строительном объекте. Так как считает их не достоверными. При этом суд исходит из того, что З.М.Н. и А. сами работали на строительном объекте ООО «СибЕвроСтрой», и каких либо самостоятельных работ не производили. Кроме того, А. поставлен на учет по адресу – ул. Стартовая 17 (л.д.15), где зарегистрирован З.М.Н. (л.д.17), а так же зарегистрирован директор ООО «СибЕвроСтрой» З.Ф.Н. (л.д. 27,28). По указанному адресу имеет разрешение и осуществляет постановку на миграционный учет только ООО «СибЕвроСтрой»
 
    При назначении наказания юридическому лицу - ООО «СибЕвроСтрой» суд учитывает в совокупности характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.
 
    В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает, что юридическое лицо – ООО «СибЕвроСтрой», ранее не привлекалось к административной ответственности.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «СибЕвроСтрой» судом не установлено.
 
    Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах.
 
    В связи с тем, что юридическое общество – ООО «СибЕвроСтрой» совершило административное правонарушение в области нарушения правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой при ремонтно-строительных работах, суд считает возможным не назначать наказание в виде административного приостановления деятельности, назначив менее строгое наказание в виде штрафа. При этом суд учитывает, что в настоящее время АзизгиевЗ.Ш в ООО «СибЕвроСтрой» не работает, то есть противоправное деяние прекращено.
 
    По мнению суда, наказание в виде штрафа будет соответствовать принципу справедливости и соразмерности содеянному, обеспечит достижение целей административного наказания.
 
    Руководствуясь ч. 1 ст. 18.15, 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «СибЕвроСтрой» ОГРН - 1074221002844, ИНН-4221022024, юридический и фактический адрес: 654034, г. Новокузнецк, шоссе Кузнецкое, 12, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.
 
    Штраф должен быть внесен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статей 31.5 КоАП РФ.
 
    Реквизиты уплаты штрафа: Наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области.
 
    Наименование получателя: УФК по Кемеровской области (МРИ ФНС № 4 по Кемеровской области), ИНН/КПП 4217424242/ 421701001, БИК 043207001, счет № 40101810400000010007, ОКАТО 32431000000, КБК госпошлины 18210803000011000110.
 
    Копия квитанции об уплате штрафа в десятидневный срок представляется лицом, привлечённым к ответственности, в Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области. При неуплате штрафа в срок материалы для удержания штрафа направляются судебному приставу - исполнителю для принудительного исполнения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья В.В. Богачев