Дата принятия: 21 июня 2013г.
Номер документа: 5-337/2013
Дело № 5-337\2013
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
21 июня 2013 г. г. Барнаул
Судья Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края Кейш И.И.
рассмотрел административный протокол в отношении:
Казанина А.Ф., привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.6 Кодека РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Административный протокол составлен о том, что в 20.30 часов в ходе осмотра помещений предприятия общественного питания ИП Казанина В. А. по адресу: выявлены нарушения требований ст. 11 и ч.1 ст. 17 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и «Санитарно эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: не все производственные цеха оборудованы раковинами с подводкой горячей и холодной воды (отсутствует в помещении, где осуществляется подогрев кулинарных изделий), что является нарушением п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; производственные, вспомогательные помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил, что является нарушением п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; мытье кухонной посуды (тарелка из микроволновой печи и инвентарь) не производят в двухсекционных ваннах в порядке, предусмотренном санитарными правилами (ванны по назначению не используются, канализация перемерзла), что является нарушением п. 6.4, п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; объемно - планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, имеются встречные потоки движения посетителей и персонала (в один имеющийся вход осуществляется загрузка, продуктов, входят посетители и персонал), что является нарушением п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; в тамбуре туалета для персонала не предусмотрен отдельный кран со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, п. 3.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь не имеет специальную маркировку, что является нарушением п 6.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; допускается совмещение туалетов для посетителей и персонала, что является нарушением п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». На основании данного протокола индивидуальный предприниматель Казанин А.Ф. привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодека РФ об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
17 мая 2013 г. судьей вынесено определение о возвращении данного протокола должностному лицу, направившему протокол в суд, в связи с недостатками, препятствующему рассмотрению. 06 июня 2013 г. дело вновь поступило в суд для повторного рассмотрения, но без принятия каких-либо мер к устранению указанных судом недостатков, и было возвращено в этот же день. 17 июня 2013 г. данное дело вновь поступило в суд, новый протокол не был составлен, недостатки не были устранены, что препятствует рассмотрению дела и принятию какого-либо решения, так как фактически по делу отсутствует административный протокол.
В соответствии с диспозицией ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административная ответственность за совершение данного правонарушения наступает в случае нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).
Суду как первоначально, так и в настоящее время не представлено никаких доказательств, что помещение в г. Барнауле является специально оборудованным, и что данный объект недвижимости существует, что индивидуальный предприниматель Казанин пользуется им на каком-либо основании. Имеющиеся в материалах дела документы: свидетельство о регистрации индивидуального предпринимателя Казанина А.Ф., договор аренды земельного участка без адреса, с приложением ситуационного плана, фототаблица предприятия, договор на оказание услуг центра гигиены и эпидемиологии ни коим образом не свидетельствуют об этом. Не устраняет этот недостаток и объяснение Казанина, приобщенное к делу после повторного возвращения.
В соответствии с п. 2.1 постановления главного государственного врача РФ № 31 от 08.11.2001 г. «О введении в действие санитарных правил» размещение организаций, предоставление земельных участков, утверждение проектной документации на строительство и реконструкцию, ввод в эксплуатацию допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения об их соответствии санитарным правилам и нормам.
К материалам дела санитарно-эпидемиологическое заключение не приобщалось. В связи с чем доказательств того, что указанное помещение является специально оборудованным и что Казанин вправе заниматься организацией питания населения по указанному адресу, суду не представлено, тогда как данное обстоятельство является обязательным при установлении состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Кроме того, в связи отсутствием у суда технической документации на данный объект недвижимости, и в случае назначения наказания в виде административного приостановления деятельности решить вопрос о приостановлении отдельных структурных подразделений или производственных участков не представиться возможным.
Представленное УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по АК объяснение Казанина нельзя признать устранением ранее выявленных недостатков, поскольку данным объяснением они не устранены, а государственный орган не лишён возможности устранить их путём направления запросов, истребованием документов и другими способами предусмотренными Кодексом.
В настоящее время дело фактически поступило в суд без административного протокола, так как по первому протоколу было уже принято судебное решение, второй протокол при устранении недостатков не составлен.
Для устранения указанных нарушений, данное дело необходимо вернуть руководителю органа, составившего протокол – и.о. заместителя руководителя УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по АК – З
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1 ч.1 п.5, 29.5, 29.4 ч. 1 п. 4 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
О П Р Е Д Е Л И Л :
Административное дело с административным протоколом в отношении ИП Казанина А.Ф., привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вернуть - и.о. заместителя руководителя УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по АК З– для устранения указанных нарушений.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения копии.
Судья: И. И. Кейш
