Дата принятия: 02 апреля 2013г.
Номер документа: 5-337/13
Дело № 5-337/13
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 апреля 2013 года г.Ростов-на-Дону
Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону НИКОНОРОВА Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, поступившее из УФМС России по Ростовской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП в отношении индивидуального предпринимателя Соколкова С. В., <данные изъяты>
У С Т А Н О В И Л :
30.10.2012 года на 67 км автодороги Егорлыкская-Сальск ИП Соколков С.В. привлек гражданина ФИО1 к осуществлению трудовой деятельности в качестве в качестве водителя автобуса «Икарус» 256675, госномер АС 393 61 без разрешения на работу, чем нарушило ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
В судебное заседание ИП Соколков С.В. не явился, извещен надлежащим образом.
В соответствии с положениями п.2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Учитывая изложенное, судья считает возможным рассмотреть дело в отношении ИП Соколкова С.В. в порядке ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что, факт совершения ИП Соколковым С.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, и вина ИП Соколкова С.В. объективно установлены и подтверждаются, материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении от 05.03.2013 года в отношении ИП Соколкова С.В., в котором описаны указанные выше обстоятельства правонарушения;
- объяснением ИП Соколкова С.В., согласно которого автобус находится у него в аренде около 5 лет. О том, что ФИО1 был вписан в путевой лист №464 от 30.10.2012 года как водитель и управлял автобусом, он не знал. Разрешений на управление автобусом данным гражданином он не давал, путевку лично не подписывал;
- копией паспорта Соколкова С.В.;
- свидетельством о внесении записи в ЕГРИП;
- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе;
- путевой лист №464 от 30.10.2012 года ;
- договором аренды транспортного средства (без экипажа) от 05.08.2012 года, согласно которому ИП Соколков С.В. взял в аренду автобус «Икарус» госномер АС 393 61;
- постановлением Сальского городского суда от 20.02.2013 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 18.10 Кодекса РФ об АП;
- другими материалами дела.
Как следует из примечаний к ст.18.15 КРФ об АП под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Таким образом, законодатель не связывает осуществление трудовой деятельности с обязательным заключением трудового договора, а расширенно толкует привлечение к трудовой деятельности, как допуск к выполнению работ или оказанию услуг, а также иное использование труда.
В соответствии с п.4 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
По делу установлено, что работодатель ИП Соколков С.В. 30.10.2012 года допустил к трудовой деятельности в качестве водителя автобуса гражданина Грузии ФИО1, у которого отсутствовало разрешение на работу на территории Ростовской области.
В соответствии со ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
В данном конкретном случае, нарушение привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина выражено в его допуске к осуществлению трудовой деятельности при отсутствии разрешения на работу на территории Ростовской области, вопреки требованиям ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В силу ст.2.10 Кодекса РФ об АП юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
За осуществление трудовой деятельности в качестве водителя автобуса без разрешения на работу гражданин Грузии ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 Кодекса РФ об АП.
Указанное обстоятельство расценивается судом как имеющее силу доказательственного значения в порядке ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об АП, подтверждающее факт совершения вменяемого индивидуальному предпринимателю Соколкову С.В. правонарушения.
Таким образом, факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП установлен, как установлена и вина ИП Соколкова С.В..
Действия ИП Соколкова С.В. правильно квалифицированы по ст.18.15 ч.1 Кодекса РФ об АП, поскольку в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ИП Соколкова С.В. в соответствии с п.п.1, 2 ст. 4.3 КРФ об АП, судом не установлено.
В соответствии со ст. 4.1 ч. 2 Кодекса РФ об АП, при назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, и приходит к выводу о назначении ИП Соколкову С.В. административного наказания в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Признать индивидуального предпринимателя Соколкова С. В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Первомайский суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Штраф оплатить по реквизитам: р/с 40101810400000010002, ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, получатель: УФК Ростовской области (УФМС России по Ростовской области, пер. Обороны, 8, 344082), БИК 046015001, ИНН 6164242352, КПП 616401001, КБК 19211690040046000140, ОКАТО 60401000000, наименование платежа: Административный штраф.
Судья Е.В.Никонорова
