Дата принятия: 23 сентября 2014г.
Номер документа: 5-336/2014
Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении <НОМЕР>
23 сентября 2014 года п. Матвеев Курган
Мировой судья судебного участка № 3 Матвеево-Курганского судебного района Ростовской области Кучмиев В.С., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Матвеево-Курганского судебного района Ростовской области, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда, расположенном по адресу: ул. 1-й Пятилетки, 100, п. Матвеев Курган, Матвеево-Курганский район, Ростовскаяобласть, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица Юрова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего и зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, работающего генеральным директором Открытого акционерного общества «Водоканал» (сокращенное наименование ООО «Водоканал»), юридический адрес: <НОМЕР>, <АДРЕС>,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА3>, составленному главным специалистом отдела контрольной работы Региональной службы по тарифам Ростовской области (далее - РСТ) <ФИО2>, при плановой, документарной проверке ОАО «Водоканал» по вопросу применения тарифов на питьевую воду, установленных постановлениями РСТ от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об установлении тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения на территории муниципального образования «Матвеево-Курганский район» Ростовской области, на 2013 год», от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения ОАО «Водоканал», Матвеево-Курганский район, на 2014 год» в период с <ДАТА6> по <ДАТА7> установлено следующее.
Тарифы на услуги холодного водоснабжения на 2013 год для ОАО «Водоканал» установлены постановлением РСТ от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об установлении тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения на территории муниципального образования «Матвеево-Курганский район» Ростовской области, на 2013 год» на питьевую воду в размере:
с <ДАТА8> по <ДАТА9> - 43,39 руб. за 1 куб. м (без учета НДС) и 51,20 руб. за 1 куб. м (тариф для населения с учетом НДС);
с <ДАТА10> по <ДАТА11> - 46,13 руб. за 1 куб. м (без учета НДС) и 54,43 руб. за 1 куб. м (тариф для населения с учетом НДС)
Тарифы на услуги холодного водоснабжения на 2014 год для ОАО «Водоканал» установлены постановлением РСТ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения ОАО «Водоканал», Матвеево-Курганский район, на 2014 год» на питьевую воду в размере:
с <ДАТА12> по <ДАТА13> - 40,69 руб. за 1 куб. м, (без учета НДС) и 48,01 руб. за 1 куб. м (тариф для населения с учетом НДС);
с <ДАТА14> по <ДАТА15> - 40,69 руб. за 1 куб. м, (без учета НДС) и 48,01 руб. за 1 куб. м (тариф для населения с учетом НДС).
ОАО «Водоканал» оказывает услуги по водоснабжению юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и населению.
С абонентами заключены договоры на холодное водоснабжение, в которых оговорены условия оказания услуг, порядок расчетов за потребленные услуги, права и обязанности сторон.
Выборочной проверкой Актов и счетов, выставленных ОАО «Водоканал» для оплаты бюджетным организациям за потребленную холодную воду, в отдельных случаях установлены нарушения.
Согласно п. 3.7 Договора от <ДАТА16> <НОМЕР>, заключенного ОАО «Водоканал» с МБДОУ «Детский сад № 22 «Василек», расчетный период для оплаты за потребленную питьевую воду 25 числа каждого месяца.
Так, по Акту на выполнение работ - услуг от <ДАТА17> <НОМЕР> ОАО «Водоканал» выставило оплату МБДОУ «Детский сад № 22 «Василек» по счету от <ДАТА17> <НОМЕР>, за потребление 7 куб. м холодной воды за период с <ДАТА18> по 25.07 2013, по тарифу 46,13 руб. за 1 куб. м (без НДС).
Таким образом, МБДОУ «Детский сад № 22 «Василек», за потребленную питьевую воду с <ДАТА18> по <ДАТА9> оплатило ОАО «Водоканал» по тарифу 46,13 руб. за 1 куб. м (без НДС), действующему с <ДАТА10> по <ДАТА11> года. Применение тарифа в размере 46,13 руб. за 1 куб. м, (без НДС) при расчете за потребленную питьевую воду в период с <ДАТА18> по <ДАТА9>, вместо тарифа 43,39 руб. за 1 куб. м, (без НДС) привело к завышению тарифа на 2,74 руб. за 1 куб. м.
Объем холодной воды, за период с <ДАТА18> по <ДАТА9>, исходя из среднесуточного потребления воды в июле 2013 года, составил 1,4 куб. м (7:31x6 = 1,4).
Аналогичное нарушение установлено при оплате МБОУ Матвеево-Курганская СОШ <НОМЕР> за питьевую воду в период с <ДАТА18> по <ДАТА9>. Так, по Акту на выполнение работ - услуг от <ДАТА17> <НОМЕР> ОАО «Водоканал» выставило оплату МБОУ Матвеево-Курганская СОШ по счету от <ДАТА17> <НОМЕР>, за потребление 183 куб. м питьевой воды за период с <ДАТА18> по 25.07 2013, по тарифу 46,13 руб. за 1 куб. м, (без НДС).
Таким образом, в период с <ДАТА18> по <ДАТА9> МБОУ Матвеево-Курганская СОШ <НОМЕР> за потребленную с <ДАТА18> по <ДАТА9> питьевую воду оплатило ОАО «Водоканал» по тарифу 46,13 руб. за 1 куб. м (без НДС), вступающему в действие с <ДАТА10> по <ДАТА11> года. Применение тарифа в размере 46,13 руб. за 1 куб. м, (без НДС) при расчете за потребленную питьевую воду в период с <ДАТА18> по <ДАТА9>, вместо тарифа 43,39 руб. за 1 куб. м, привело к завышению тарифа на 2,74 руб. за 1 куб. м. Объем питьевой воды, за период с <ДАТА18> по <ДАТА9> исходя из среднесуточного потребления воды в июле 2013 года, составил 35,4 куб. м. (183:31x6 = 35,4).
Общая сумма излишне полученной выручки в результате применения завышенных тарифов составила 1460,44 руб.
Факт нарушения удостоверяется: актом проверки от <ДАТА21> <НОМЕР> и другими материалами дела.
Генеральный директор ОАО «Водоканал» Матвеево-Курганского района Юров С.И. не обеспечив должного контроля, допустил завышение тарифов на услуги холодного водоснабжения.
Указанные действия генерального директора ОАО «Водоканал» Матвеево-Курганского района Юрова С.И. являются административным правонарушением, предусмотренным частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт нарушения удостоверяется: актом проверки от <ДАТА21> <НОМЕР> и другими материалами дела.
Временем совершения административного правонарушения является: июнь-июль 2013 года. Местом совершения административного правонарушения является: ул. <АДРЕС>, 25, п. Матвеев-Курган, <АДРЕС> область, <НОМЕР>.
В судебном заседании генеральный директор ОАО «Водоканал» Матвеево-Курганского района Юров С.И. просил прекратить дело об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В судебном заседании главный специалист отдела контрольной работы Региональной службы по тарифам Ростовской области <ФИО2> пояснил, что на момент составления протокола об административном правонарушении от <ДАТА3> срок давности привлечения к административной ответственности Юрова С.И. не истек. В настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности генерального директора ОАО «Водоканал» Матвеево-Курганского района Юров С.И. по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ - истек.
Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
Материалами дела подтверждается, что последний факт завышения регулируемых государством тарифов на услуги произошел <ДАТА17>.
Из содержания части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год со дня его совершения.
В соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Согласно части 1 ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.
При этом срок давности привлечения генерального директора ОАО «Водоканал» Матвеево-Курганского района Юрова С.И. к административной ответственности истек <ДАТА23>
Протокол об административном правонарушении поступил на рассмотрение мирового судьи <ДАТА24>, то есть после истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Согласно ст. 28.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 24.5, 28.9, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора Открытого акционерного общества «Водоканал» Юрова <ФИО1> по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Постановление может быть обжаловано в Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области через мирового судью судебного участка № 1 Матвеево-Курганского судебного района Ростовской области в течение 10 суток.
Мировой судья Кучмиев В.С.