Решение от 15 сентября 2014 года №5-336/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-336/35-14
 
 
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
 
    15 сентября 2014 года                                                                                                            с. Чурапча
 
 
 
    Мировой судья Саввина О.Д., исполняющий обязанности мирового судьи по судебному участку № 35 Чурапчинского района Республики Саха (Якутия), с участием помощника прокурора Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) Шадрина В.А.
 
     в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.5.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица-
 
 
    Захарова А.А., <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по месту регистрации по адресу: <АДРЕС> работающего редактором -директором автономного учреждения - редакционно-издательского объединения «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> улуса, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Прокуратурой <АДРЕС> района РС (Я) в порядке надзора проведена проверка соблюдения избирательного законодательства в период избирательной кампании  выборов Главы Республики <АДРЕС> (Якутия) автономным учреждением Республики <АДРЕС> (Якутия) редакционно-издательского объединения «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> улуса.
 
    По результатам проведенной проверки <ДАТА3> прокурором <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> (Якутия) Ядреевым И.В. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении редактора-директора автономного учреждения Республики <АДРЕС> (Якутия) редакционно-издательского объединения «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> улуса Захарова А.А. по ч. 1 ст. 5.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, <ДАТА4> в газете «<ОБЕЗЛИЧЕНО> за № <ОБЕЗЛИЧЕНО> на 5 странице, в рубрике «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», под заголовком: «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» опубликованы результаты общественного мнения студентов и работников <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    На рассмотрение дела лицо, в отношении которого ведется производство по делу Захаров А.А. не явился, направил заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, вину в указанном правонарушении  полностью признает, при этом просит назначить минимальное наказание.
 
    Помощник прокурора Чурапчинского района РС (Я) Шадрин В.А. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал полностью, просит назначить наказание с учетом смягчающих обстоятельств.
 
    Заслушав заключение прокурора, и изучив в судебном заседании собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Основанием привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях является нарушение главным редактором, редакцией средства массовой информации, организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, либо иной организацией, осуществляющей выпуск или распространение средства массовой информации, порядка опубликования (обнародования) материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, в том числе агитационных материалов, а равно нарушение в период избирательной кампании, кампании референдума порядка опубликования (обнародования) указанных материалов в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц.
 
    Указанная статья Кодекса находится во главе правонарушений, посягающих на права граждан, т.е. в данном случае, связано с нарушением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, а также процедуры проведения выборов и референдумов.  Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с проведением выборов и референдумов в РФ, регулируемыми соответствующим Федеральным законодательством, законодательными актами субъектов Российской Федерации.
 
    В силу ч. 2 ст. 46 от <ДАТА5> N 67-ФЗ (ред. от <ДАТА6>) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами и референдумами, редакции средств массовой информации, граждане и организации, публикующие (обнародующие) эти результаты, обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, регион, где проводился опрос, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших) указанную публикацию (обнародование).
 
    Неуказание при публикации результатов опроса какого-либо из реквизитов, указанных в части 2 вышеназванной статьи, влечет признание публикации агитационной. Вместе с тем не исключается возможность выпуска агитационных материалов, поданных в форме результатов опросов общественного мнения.
 
    Согласно положениям ч. 2 ст. 38 Закона Республики Саха (Якутия) от <ДАТА7> 1083-З <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО> при опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами Главы Республики Саха (Якутия), редакции средств массовой информации, граждане и организации, публикующие (обнародующие) их, обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, территорию, на которой проводился опрос, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших) указанную публикацию (обнародование).
 
    Судом установлено, что <ДАТА4> в газете «<ОБЕЗЛИЧЕНО> за № <ОБЕЗЛИЧЕНО> на 5 странице, в рубрике «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», под заголовком: «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» опубликованы результаты общественного мнения студентов и работников <ОБЕЗЛИЧЕНО> Опубликованная информация фактически представляет собой агитацию кандидата с результатом опроса, устанавливающего 100 % поддержку определенного кандидата всеми студентами и работниками <ОБЕЗЛИЧЕНО>».
 
    В нарушение требований ч. 2 ст. 38 Закона Республики Саха (Якутия) от <ДАТА8>  1083-З <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО> результаты опроса общественного мнения студентов и работников <ОБЕЗЛИЧЕНО>», связанного с выборами Главы Республики Саха (Якутия), АУ РИО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> не указала организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, территорию, на которой проводился опрос, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших) указанную публикацию (обнародование).
 
    Вышеуказанные требования должны соблюдаться редакциями средств массовой информации, гражданами и организациями в полном объеме, в том числе в случае, если результаты опросов взятии  ими из иных источников (информационных агенств, официальных выступлений, других средств массовой информации и т. п.).
 
    Вина должностного лица редактора - директора государственного учреждения редакционно-издательского объединения «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Чурапчинского улуса Захарова А.А. в совершении вышеуказанного административного правонарушения объективно подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, объяснением Захарова А.А. от <ДАТА9>, копией газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА4> <НОМЕР>. Собранные доказательства суд оценивает в совокупности с правилами ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях как достоверные.
 
       Следовательно, действия Захарова А.А. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение главным редактором, редакцией средства массовой информации, организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, либо иной организацией, осуществляющей выпуск или распространение средства массовой информации, порядка опубликования (обнародования) материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, в том числе агитационных материалов, а равно нарушение в период избирательной кампании, кампании референдума порядка опубликования (обнародования) указанных материалов в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц.
 
    Субъект административного правонарушения - должностное лицо.
 
    Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность должностного лица Захарова А.А. суд находит совершение административного правонарушения впервые, признание вины.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств и наличие смягчающих обстоятельств.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать должностное лицо-  Захарова А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
 
    Штраф перечислить по следующим реквизитам: УФК по РС(Я) (Прокуратура Республики Саха (Якутия), ИНН 1435058287, КПП 143501001, р/с.№ 40101810100000010002, ОКТМО 98701000, КБК 415 116 900 100 160 00 140, ГРКЦ НБ РС(Я) Банка России г. Якутск, БИК 049805001.
 
    Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение пяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
        Мировой судья                                                             О.Д.Саввина