Постановление от 08 июля 2014 года №5-336/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-336/2014
                                                                                                                     Дело № 5-336/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания.
 
 
    г.Воскресенск М.О.                                                                                         08 июля 2014 года
 
            Мировой судья 22-го  судебного участка Воскресенского судебного района Московскойобласти Жолтикова Н.Г., при секретаре Хасановой И.В.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении  ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>»,  юридический адрес: <АДРЕС> область, город <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>, ранее привлекавшегося к административной ответственности: <ДАТА2>,
 
 
у с т а н о в и л:                              
 
 
           ЗАО «Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧИНО>»  совершило невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах:
 
 
    <ДАТА30> Госжилинспекцией Московской области было проведено мероприятие по государственному контролю в отношении ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» г.Воскресенска, а именно технического состояния жилого дома  <НОМЕР> по ул.  <АДРЕС>» с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области.  В ходе проверки было установлено, что в подъездах  № <НОМЕР> не проводился ремонт более пяти лет, выходы на кровлю не закрыты на замки; нарушено остекление оконных блоков в подъездах; имеются многочисленные  повреждения наружных стен; имеются места повреждения цоколя дома. Данное состояние жилого дома не соответствует нормам, установленным в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением  Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от 27.09.2003 года. В связи с этим Государственной жилищной инспекцией Московскойобласти в адрес ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» г. <АДРЕС> выдано предписание № 1-<НОМЕР>-<НОМЕР>-<НОМЕР>-<НОМЕР>/2 от <ДАТА32> о принятии мер по устранению причин и последствий допущенных нарушений в срок <ДАТА><ДАТА>, а именно: провести ремонт в подъездах <НОМЕР> и <НОМЕР>, провести ремонт наружных стен в местах повреждения; провести ремонт цоколя в местах повреждения.
 
 
             Проверкой выполнения предписания <ДАТА34> установлено: работы по предписанию  не выполнены.
 
 
           Представитель ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>»  в судебное заседание не явился, о времени и месте  судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка в получении судебного извещения (л.д. 42), в адрес суда с ходатайством об отложении дела слушанием не обратился и об уважительных  причинах неявки в судебное разбирательство суду не сообщил, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие, поскольку в соответствии с ч.2 ст. 25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство, в случае если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если, от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.
 
 
             Факт совершения административного правонарушения подтверждается:
 
 
      -   протоколом об административном правонарушении № 1-<НОМЕР>-<НОМЕР>-<НОМЕР>-<НОМЕР>/2 от <ДАТА34> с фототаблицей  (л.д. 2-3), составленным  в отношении ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» консультантом  территориального отдела № 3 Госжилинспекции МО  в соответствии с требованиями ст. 28.2. КоАП РФ в присутствии  представителя ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>»,  из которого следует, что <ДАТА30> Госжилинспекцией Московской области было проведено мероприятие по государственному контролю в отношении ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» г.Воскресенска, а именно технического состояния жилого дома  <НОМЕР> по ул.  <АДРЕС>» с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области.  В ходе проверки было установлено, что в подъездах  <НОМЕР> 2, 3. 4 не проводился ремонт более пяти лет, выходы на кровлю не закрыты на замки; нарушено остекление оконных блоков в подъездах; имеются многочисленные  повреждения наружных стен; имеются места повреждения цоколя дома. Данное состояние жилого дома не соответствует нормам, установленным в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением  Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от 27.09.2003 года. Всвязи с этим Государственной жилищной инспекцией Московской области в адрес ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» г. <АДРЕС> выдано предписание № 1-<НОМЕР>-<НОМЕР>-<НОМЕР>-<НОМЕР>/2 от <ДАТА32> о принятии мер по устранению причин и последствий допущенных нарушений в срок <ДАТА><ДАТА>, а именно: провести ремонт в подъездах <НОМЕР> и <НОМЕР>, провести ремонт наружных стен в местах повреждения; провести ремонт цоколя в местах повреждения. Проверкой выполнения предписания <ДАТА34> установлено: работы по предписанию  не выполнены. Права, предусмотренные ст. 25.1. КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ  представителю разъяснены, копия протокола вручена;
 
 
      - актом проверки исполнения предписания от <ДАТА34> (л.д. 4-5),  из которого следует, что <ДАТА34> была проведена проверка исполнения предписания от <ДАТА30>, в ходе которой установлено, что меры по устранению нарушений, указанных в предписании  Государственной жилищной инспекции от  <ДАТА30>не приняты, предписание не выполнено;
 
 
     -  предписанием  Государственной жилищной инспекции Московской области от <ДАТА30> № 1-<НОМЕР>-<НОМЕР>-<НОМЕР>-<НОМЕР>/2  (л.д. 6),   из которого следует, что в результате  проведения проверки  на основании распоряжения от <ДАТА35> № 1-<НОМЕР>-<НОМЕР>-<НОМЕР>-<НОМЕР>/2 были выявлены нарушения  правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда: в подъездах  № <НОМЕР><НОМЕР> не проводился ремонт более пяти лет, имеются многочисленные повреждения наружных стен, имеются места повреждения цоколя дома. В связи с этим Государственной жилищной инспекцией Московской области в адрес ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» г. <АДРЕС> выдано предписание № 1-<НОМЕР>-<НОМЕР>-<НОМЕР>-<НОМЕР>/2  от <ДАТА>. о принятии мер по устранению причин и последствий допущенных нарушений в срок <ДАТА><ДАТА>, а именно: провести ремонт в подъездах <НОМЕР> и <НОМЕР>, провести ремонт наружных стен в местах повреждения; провести ремонт цоколя в местах повреждения;
 
 
    - Уставом  ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (л.д. 18-26) и договором <НОМЕР> управления многоквартирным домом от <ДАТА37>  (л.д. 27-30) подтверждается факт  обязанности ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>»  по обеспечению  надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> с. <АДРЕС> района Московской области, а также факт законности предписания Государственной жилищной инспекции Московской области от <ДАТА30> № 1-<НОМЕР>-<НОМЕР>-<НОМЕР>-<НОМЕР>/2 в адрес  ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>».
 
 
       Исследовав материалы дела, суд находит вину  ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1  Кодекса РФ об административных правонарушениях полностью установленной исходя из следующего.
 
 
                         Нормами Гражданского кодекса РФ установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения  его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований,  указанных в ГК РФ (ст. 307 ГК РФ).
 
                В соответствии с ч. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
 
                 Согласно ст. 161 и 162 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом  должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества  в многоквартирном  доме, решение вопросов пользования  указанным имуществом, а также предоставление  коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. По договору управления  многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
 
                     Как следует из предоставленного договора управления <НОМЕР> от <ДАТА38> многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> с. <АДРЕС> района МО (л.д. 27-30) ЗАО УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» является управляющей компанией указанного дома.
 
 
          Согласно п.1.1.  данного договора  ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» приняло на себя обязательства по управлению  многоквартирным домом,  том числе  надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
 
 
           В соответствии с п.п. 2.3.2.  ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>»  обязалось выполнять работы по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда.
 
 
         В свою очередь, обязанностью собственника по  данному договору является своевременно  и полностью вносить Управляющей организации плату за услуги по управлению многоквартирным домом, за содержание и ремонт жилого помещения (общего имущества) многоквартирного дома (п.п. 2.1.9.).  
 
 
       Пунктом 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что обязанность оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества возлагается  на соответствующую организацию на основании договора управления многоквартирным домом.
 
 
         Правила о порядке предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 года (далее Правила о предоставлении коммунальных услуг) регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, при этом Правила определяют понятие  «исполнитель» - юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем,  с использованием которых  потребителю предоставляются коммунальные услуги; «потребитель» - гражданин, использующий коммунальные услуги  для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением  предпринимательской деятельности; «ресурсоснабжающая организация» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющий продажу коммунальных услуг.
 
 
         Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением  Государственного комитета РФ  по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от 27.09.2003 года  устанавливает перечень работ по организации технического обслуживания и  текущего ремонта  жилищного фонда.
 
    Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать:
 
    заданный температурно-влажностный режим внутри здания;
 
    исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность);
 
    устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;
 
    теплозащиту, влагозащиту наружных стен (п.п. 4.2.1.1).
 
    Чтобы предотвратить разрушения облицовки, штукатурки и окрасочных слоев фасада следует не допустить увлажнение стен атмосферной, технологической, бытовой влагой. Не допускается покрытие фасада паронепроницаемым материалом (п.п. 4.2.1.6).
 
     Периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа (п.п. 3.2.9).
 
    Местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту (4.2.3.1.).
 
 
    Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:
 
    нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий;
 
    исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий;
 
    устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;
 
    предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий;
 
    работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей (п.п. 4.1.1)
 
 
      Согласно пункту 42 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, установлена ответственность управляющих организаций перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств, они несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором.
 
 
           В связи с вышеизложенным, суд считает, что ответственность за  ненадлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома и текущий ремонт, а также за качество и объем предоставляемых коммунальных услуг,   по отношению к  собственниками жилых помещений многоквартирного дома несет Управляющая организация, в данном случае ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>»,  поэтому обязанность по их устранению возлагается на  ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» и предписание № 1-<НОМЕР>-<НОМЕР>-<НОМЕР>-<НОМЕР>/2 от <ДАТА30>, выданное в адрес именно ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по проведению работ по содержанию и текущему ремонту  общего имущество многоквартирного дома является законным.
 
 
       Доказательств отсутствия  реальной возможности  исполнения  в срок предписания в материалы дела не представлено.
 
    
       Учитывая все вышеизложенное суд приходит к выводу о законности выданного Государственной жилищной инспекции Московской области предписания от <ДАТА42> № 1-<НОМЕР>-<НОМЕР>-<НОМЕР>-<НОМЕР>/2 в адрес  ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>», как установлено в судебном заседании, ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>»   совершило невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. 
 
 
        При таких обстоятельствах действия ЗАО «УК « <ОБЕЗЛИЧИНО>»   надлежит квалифицировать по ст. 19.5. ч 1  Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
 
               При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность для населения.
 
 
                    Как видно из материалов дела ЗАО УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>»  ранее неоднократно привлекалось к административной ответственности: <ДАТА2>.
 
 
           В соответствии  п.п. 2 ч. 1 ст. 4.3. КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение  первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок  исполнения  постановления о назначении  административного наказания, признается обстоятельством отягчающим административную ответственность, поэтому суд признает повторное совершение ЗАО УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» однородного административного правонарушения как отягчающее ответственность обстоятельство.
 
 
        Смягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.
 
 
           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10  Кодекса РФ об административных правонарушениях
 
 
                                                                 п о с т а н о в и л :
 
 
           ЗАО «Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧИНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1   Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании которой  назначить  административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек. 
 
 
    Реквизиты для оплаты штрафа: счет Управления Федерального Казначейства по Московской области  (Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»; ИНН/КПП 5018092629/501801001; Банк получателя: отделение 1 МГТУ Банка России г. Москва 705; счет получателя: 40101810600000010102, БИК 044583001, Код БК РФ 81711690040040000140, ОКТМО 46734000001).
 
 
          Копию постановления направить в Государственную жилищную инспекцию Московской области и ЗАО УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>».
 
 
        Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5. КоАП РФ.
 
 
           Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воскресенский федеральный городской суд через мирового судью 22 судебного участка Воскресенского судебного района МО в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
 
 
                Мировой судья                                                                                Жолтикова Н.Г.