Постановление от 27 мая 2013 года №5-336/2013

Решение по административному делу
                                                                                                                Дело № 5-2-336/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    с.Аскиз Аскизского района Республики Хакасия, ул.Советская, д.2127 мая 2013 года
 
    Мировой судья судебного участка № 2 Аскизского района Республики Хакасия Доможакова М.Л.,
 
    при секретаре Черпаковой И.Г.,
 
    с участием старшего помощника транспортного прокурора <ОБЕЗЛИЧЕНО1>, удостоверение <НОМЕР>,
 
    в порядке ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица
 
                Рафальского <ОБЕЗЛИЧЕНО2>, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, гражданина РФ, <ОБЕЗЛИЧИНО> зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.24 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Рафальский С.Ф., являясь <ОБЕЗЛИЧИНО>  <ДАТА3> использовал находящееся в федеральной собственности объект недвижимости - нежилое помещение, находящееся по адресу: <АДРЕС>, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.
 
    Рафальский С.Ф., будучи извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявлений об отложении разбирательства либо рассмотрение дела по месту жительства по делу не представил, в связи с чем, принимая во внимание требование ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным рассмотреть настоящее дело без участия лица, привлекаемого к административной ответственности. 
 
    В судебном заседании старший помощник транспортного прокурора <ОБЕЗЛИЧЕНО1> поддержала постановление Абаканского транспортного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Рафальского С.Ф.
 
    Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав мнение старшего помощника транспортного прокурора <ОБЕЗЛИЧЕНО1>, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд полагает, что вина Рафальского С.Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.24 КоАП РФ доказана по следующим основаниям.
 
    Так, в силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии с ч.2 ст.7.24 КоАП РФ использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда. 
 
    Субъектами правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.24 КоАП РФ являются граждане, должностные лица либо юридические лица.
 
    Объективная сторона правонарушения заключается в использовании находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.
 
    Согласно частям 1, 4 ст.214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. При этом, в соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
 
    В силу ч.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
 
    Управление объектами федеральной собственности осуществляет правительство РФ (ст.14. Федерального конституционного закона от 17.12.1997 № 2 - ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»). Правительство может делегировать федеральным органам исполнительной власти некоторые    полномочия в отношении объектов федеральной собственности.
 
    Согласно Указу Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим деятельность по управлению государственным имуществом, является Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество). В соответствии с п.4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 г. №432, Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом непосредственно и через своим территориальные органы.
 
    В силу п.5.3 настоящего Положения ФАУГИ осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в  том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.
 
    В соответствии с ч.2 ст.295 ГК РФ и ст.18 Федерального закона от 14.11.02 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях» предусмотрена сдача федерального имущества при наличии согласия собственника.
 
    Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 685 «О мерах по обеспечению поступления в федеральный бюджет доходов от использования федерального имущества» установлено, что заключение договора аренды объектов недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, осуществляется на конкурсной основе с определением в соответствии с законодательством РФ оценочной деятельности стартового размера арендной платы, исчисляемого на основании отчета об оценке объекта, в порядке, установленном Министерством экономического развития и торговли РФ.
 
    Как следует из материалов дела, <ДАТА3> в ходе проведенной Абаканской транспортной прокуратурой проверки установлено, что в пользовании ОАО «РЖД» по адресу: Республика <АДРЕС> район, <АДРЕС>,  <АДРЕС>, литера В11, находится эстакада общей площадью 17,5 кв.м., для проведения реостатных испытаний, используемая для нужд ремонтного локомотивного депо Абакан - 1 - структурного подразделения Красноярской дирекции по ремонту тягового подвижного состава - структурного подразделения Дирекции по ремонту тягового подвижного состава - филиала ОАО «РЖД» (далее ремонтное локомотивное депо Абакан-1).
 
    Сведения об эстакаде для проведения реостатных испытаний по адресу: <АДРЕС>, содержатся в реестре федерального имущества, согласно которому его правообладателем является Российская Федерация.
 
    Какие-либо правоустанавливающие документы у ремонтного локомотивного депо Абакан-1 на эстакаду для проведения реостатных испытаний по адресу: <АДРЕС>, отсутствуют.
 
    Из информации Территориального Управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Республике <АДРЕС> следует, что обращений от ОАО «РЖД» на оформление договоров аренды либо безвозмездного пользования недвижимым имуществом не поступало.
 
    Нежилое помещение, расположенное по адресу: Республика <АДРЕС> район, <АДРЕС>, литера В11, находится в федеральной собственности, что подтверждается свидетельством о регистрации права от <ДАТА10> серия <НОМЕР> АА <НОМЕР>
 
    Согласно справки о результатах проверки, проведенной <ДАТА3> эстакада для проведения реостатных испытаний, расположенная по адресу: Республика <АДРЕС> район, <АДРЕС>, литера В11, используется ОАО «РЖД» в деятельности его структурного подразделения - ремонтным локомотивным депо Абакан-1 - филиала ОАО «РЖД».
 
    Таким образом, из материалов дела следует, что Рафальский С.Ф. не принимал действий, направленных на надлежащее оформление документов на спорное недвижимое имущество со специально уполномоченным органом исполнительной власти, то есть не принял все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства по надлежащему оформлению отношений.
 
    В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении  административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.
 
    Частью второй ст.2.2 КоАП РФ одной из форм вины в совершении административного правонарушения наступает, когда лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
 
    На основании  изложенного, суд пришел к выводу, что Рафальский С.Ф. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.7.24 КоАП РФ - использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.
 
    При назначении наказания суд в силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, материальное положение, обстоятельства, смягчающие обстоятельства и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
 
                К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность суд относит: совершение административного правонарушения впервые, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
 
                Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    С учетом перечисленных обстоятельств суд приходит к выводу о необходимости назначения Рафальскому С.Ф. наказания по ч. 2 ст.7.24 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере, что будет отвечать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
                На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
                Признать <ОБЕЗЛИЧИНО> - Рафальского <ОБЕЗЛИЧЕНО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
 
    <ОБЕЗЛИЧИНО>Настоящее постановление может быть обжаловано через мирового судью в Аскизский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
                Оплату штрафа необходимо произвести в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу на имя получателя. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка.
 
    В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающий размер неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административному аресту до 15 суток.
 
 
    Мировой судья                                                                      М.Л. Доможакова