Дата принятия: 05 июня 2013г.
Номер документа: 5-336/2013
Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-336
по делу об административном правонарушении
05 июня 2013года с.Сергиевск<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка №152 Самарской области Халилова М.Н., рассмотревдело об административном правонарушении по ст.8.21 ч.1 Кодекса РФ об АП в отношении Янзытова <ОБЕЗЛИЧИНО>, <ДАТА2> рождения, уроженца с.<АДРЕС>, проживающего по адресу <АДРЕС>, работающего <ОБЕЗЛИЧИНО>
Установил:
Начальником отдела экологии и природных ресурсов Управления заказчика-застройщика, архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Сергиевский 23 апреля 2013 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 Кодекса РФ об АП в отношении в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> у <ОБЕЗЛИЧИНО> Янзытов В.А. отсутствует проект предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, отсутствует разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу.
В судебном заседании Янзытов В.А. вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что экологических требований он не нарушал.
Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Закон N 96-ФЗ) под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.
При этом нахождение (в том числе поступление, накопление и образование) такого вещества в атмосферном воздухе в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха, влечет его загрязнение.
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) определяет понятие "загрязняющее вещество" - это вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду.
Из изложенного следует, что для отнесения какого-либо вещества к категории загрязняющих необходимо установить, что его количество и (или) концентрация превысили установленные нормативы.
Согласно пункту 1 статьи 23 Закона N 7-ФЗ нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, технологических нормативов.
Статьей 12 Закона N 96-ФЗ определено, что в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются технические нормативы выбросов, предельно допустимые выбросы.
Технические нормативы выбросов устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды или другой уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды для отдельных видов стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также для транспортных или иных передвижных средств и установок всех видов, являющихся источниками загрязнения атмосферного воздуха.
Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона N 96-ФЗ выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускаются на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду является обязательным условием при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, поскольку в силу указанной нормы Закона разрешением устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Как следует из статьи 14 Закона N 96-ФЗ, пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 N 404, административному органу помимо факта выброса необходимо также подтвердить, что источник выбросов отнесен к источнику вредных выбросов, требующих получения специального разрешения.
Таким образом, выброс в атмосферный воздух веществ сам по себе еще не свидетельствует о наличии состава административного правонарушения - выброса вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.
Отделом экологии и природных ресурсов Управления заказчика-застройщика, архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Сергиевский Самарской области установлено, что <ОБЕЗЛИЧИНО> Янзытов В.А., основным видом деятельности которого является осуществление розничной торговли промышленными товарами обладает организованным стационарным источником выбросов вредных веществ в атмосферный воздух - водогрейный котел «Дон-50» работающий на газе.
Однако Отделом экологии и природных ресурсов Управления заказчика-застройщика, архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Сергиевский Самарской области должным образом не подтверждено, что <ОБЕЗЛИЧИНО> Янзытов В.А. обязан получить специальное разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух и должен нести ответственность ввиду его отсутствия, поскольку соответствующих доказательств суду не представлено.
При названных обстоятельствах оснований для признания <ОБЕЗЛИЧИНО>Янзытова В.А. к административной ответственности по ч.1 ст. 8.21 Кодекса РФ об АП не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 п. 2 ст. 24.5, ст. 29.10 Кодекса РФ об АП суд,
ПОСТАНОВИЛ
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 Кодекса РФ об АП в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> Янзытова <ОБЕЗЛИЧИНО> ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Сергиевском районном суде в течение 10 суток через мировой суд судебного участка № 152 Самарской области.
Мировой судья судебного участка №152
Самарской области М.Н.Халилова
