Постановление от 19 июня 2014 года №5-335/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-335/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    19 июня 2014 года                                                                           г. Саратов   
 
    Мировой судья судебного участка № 9 Ленинского района г. Саратова Любчикова Е.П.,  по адресу: г. Саратов, ул. Шехурдина, д. 36,
 
    при секретаре Талевниной О.А.,
 
    с участием помощника прокурора <АДРЕС> района г. Саратова Белоногова Я.В.,
 
    а также защитника - представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по административному делу ООО «Гофрон» - Бозриковой Т.И.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Гофрон»   (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), юридический и фактический адрес: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности  по  ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоПА РФ),
 
у с т а н о в и л:
 
                с <ДАТА2> по <ДАТА3> прокуратурой <АДРЕС> района г. Саратова  проведена плановая проверка исполнения действующего законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов. В ходе проверки установлен факт нарушения ООО «Гофрон» предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно, в нарушение требований  ст. 10  Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных объектов производственных объектов» не заключен договор с профессиональной аварийно-спасательной службой. Таким образом, ООО «Гофрон» не выполнило предусмотренных законодательством обязанностейпо защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно не выполнило требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, за что предусмотрена ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ. 
 
    Защитник  Бозрикова Т.И. в судебном заседании вину юридического лица ООО «Гофрон» в совершении данного административного правонарушения не признала пояснила, что организацией обеспечены в полном объеме  исполняются нормы Закона «О промышленной безопасности опасных объектов производственных объектов», на момент проверки договор от <ДАТА5> заключенный с казенным учреждением «Саратовская городская службы спасения» имелся, при этом ООО «Гофрон» не обязано доказывать свою невиновность. Прокуратурой не доказало и не представило документальных доказательств нарушения ООО «Гофрон» Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О промышленной безопасности опасных объектов производственных объектов», именно ст. 10. Кроме того при проведении проверки нарушены часть положений Федерального закона от 26.12.2008года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Таким образом, в действиях ООО «Гофрон» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КРФоАП. В связи с чем просила производство по делу прекратить.
 
    Мировой судья, выслушав защитника, заключение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица - ООО «Гофрон» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В силу ч. 1 ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установления административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии с частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ). Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (статья 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ). В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ организации обязаны, в частности: - планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; - планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; - обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; - создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Статья 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных объектов производственных объектов», предусмотрены требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте, в том числе в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников. В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КРФоАП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КРФоАП эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
                Вина ООО «Гофон» в совершении административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА> заданием о проведении проверки соблюдения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов от <ДАТА> требованием прокуратуры <АДРЕС> района г. Саратова от <ДАТА> уставом ООО «Гофрон».
 
    Как пояснил в своем заключении прокурор Белоногов Я.В., на момент проведения проверки договор от <ДАТА5>, заключенный  ООО «Гофрон» с казенным учреждением «Саратовская городская службы спасения» представлен не был, считает, что на момент проверки данный договор у организации отсутствовал. В прокуратуру <АДРЕС> района г. Саратова договор от <ДАТА5> был предоставлен только <ДАТА11>, т.е. после проведения проверки. На устный запрос прокуратуры не представлен реестр договор, который в ООО «Гофрон» не ведется. Кроме того договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями на обслуживание, который должен был действовать в ООО «Гофрон» до <ДАТА5>, отсутствует. Оснований для признания вышеуказанных доказательств недопустимыми доказательствами у суда не имеется, так как каких-либо нарушений закона и прав ООО «Гофрон» при их составлении мировой судья не усматривает. Таким образом, вина ООО «Гофрон» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана полностью. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено. Довод защитника Бозриковой Т.И. о том, что в действиях ООО «Гофрон» отсутствует состав административного правонарушения, мировой судья расценивает как способ защиты и желание уйти от ответственности, поскольку указанные ей обстоятельства опровергается вышеприведенными доказательствами, сомневаться в достоверности которых у суда оснований не имеется. В силу ч. 1 ст. 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушением, так и другими лицами. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает необходимым, назначить ООО «Гофрон» наказание в видеадминистративного штрафа в размере 100 000 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 и ч. 1 ст. 20.6  Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
 
п о с т а н о в и л:
 
    юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Гофрон»   признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей, который необходимо уплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    Получатель УФК по Саратовской области (Прокуратура Саратовской области л/с 04601103100), р/с 40101810300000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области г. Саратов, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 63701000, код дохода 41511690010016000140.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Саратова в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии путём подачи жалобы через мирового судью судебного участка№ 9 Ленинского района г. Саратова.
 
 
 
    Мировой судья                                 подпись                                              Е.П.Любчикова