Постановление от 27 мая 2014 года №5-335/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-335/2014
Дело <НОМЕР> г.
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    г. <АДРЕС> области                                                                         27 мая 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 66 Каширского судебного района Московской области Российской Федерации Кузнецова Н.Н.,
 
    без участия представителя ЗАО «Каширское»,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЗАО «Каширское», юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    <ДАТА2> с 12 ч. 30 мин. до 14 ч. 00 мин. по адресу: <АДРЕС>, ЗАО «Каширское» допущено нарушение, выразившееся в неисполнении законных предписаний заместителя Главного государственного инспектора по использованию и охране земель по <АДРЕС> району <ФИО1>от <ДАТА3> <НОМЕР>, а именно:
 
    В период с 11 ч. 00 мин. <ДАТА4> по 15 ч. 00 мин. <ДАТА5> проводилась плановая проверка соблюдения требований земельного законодательства ЗАО «Каширское» на земельном участке, расположенном по адресу: <АДРЕС>, в результате которой выявлено, что на данном земельном участке находятся объекты недвижимости, принадлежащий ЗАО «Каширское»:
 
    -мехмастерская, назначение: жилое, 1-этажный, общая площадь 1 123, 6 кв.м., инв. <НОМЕР>, лит. В (основание владения - Акт <НОМЕР> оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на <ДАТА6> Совхоза «<АДРЕС>; Акт оценки имущества, для которого действующим законодательством установлен особый режим приватизации совхоз «<АДРЕС>; Решение Комитета по Управлению имуществом администрации <АДРЕС> области <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении плана приватизации, акта оценки стоимости имущества предприятия и устава ТОО «Каширское», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии 50НБ <НОМЕР> от <ДАТА8>).
 
    Правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок площадью 1 123,6 кв.м. под вышеуказанным объектом недвижимости в ЕГРП отсутствуют, факт отсутствия должным образом оформленных правоустанавливающих документов на земельный участок под объектом недвижимости правообладателем признается.
 
    - Общежитие для временных рабочих, назначение: нежилое, 1-этажный (подземных этажей - 1), общая площадь 1 169,10 кв.м., инв. <НОМЕР>, лит. Б, Б1 (основание владения - Акт <НОМЕР> оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на <ДАТА6> Совхоза «<АДРЕС>; Акт оценки имущества, для которого действующим законодательством установлен особый режим приватизации совхоз «<АДРЕС>; Решение Комитета по Управлению имуществом администрации <АДРЕС> области <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении плана приватизации, акта оценки стоимости имущества предприятия и устава ТОО «Каширское», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии 50НБ <НОМЕР> от <ДАТА8>).
 
    Правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок площадью 1 169,10 кв.м. под вышеуказанным объектом недвижимости в ЕГРП отсутствуют, факт отсутствия должным образом оформленных правоустанавливающих документов на земельный участок под объектом недвижимости правообладателем признается.
 
    - Котельная, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 59,30 кв.м, инв. <НОМЕР>, лит. Д (основание владения - Акт <НОМЕР> оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на <ДАТА6> Совхоза «<АДРЕС>; Акт оценки имущества, для которого действующим законодательством установлен особый режим приватизации совхоз «<АДРЕС>; Решение Комитета по Управлению имуществом администрации <АДРЕС> области <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении плана приватизации, акта оценки стоимости имущества предприятия и устава ТОО «Каширское», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии 50НБ <НОМЕР> от <ДАТА8>).
 
    Правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок площадью 59,30 кв.м. под вышеуказанным объектом недвижимости в ЕГРП отсутствуют, факт отсутствия должным образом оформленных правоустанавливающих документов на земельный участок под объектом недвижимости правообладателем признается.
 
    Для устранения выявленных недостатков ЗАО «Каширское» согласно предписаний был установлен срок до <ДАТА9> В результате неоднократного удовлетворения ходатайств ЗАО «Каширское» о продлении срока устранения нарушений земельного законодательства, установленного предписаниями, срок был продлен до <ДАТА10>
 
    В ходе проведения повторной проверки <ДАТА11> установлено, что требования предписаний заместителя Главного государственного инспектора по использованию и охране земель по <АДРЕС> району <ФИО1>от <ДАТА3> <НОМЕР> до <ДАТА12> не выполнены, земельный участок, ориентировочной площадью 1 123,6 кв.м. (под объектом недвижимости - мехмастерская), земельный участок, ориентировочной площадью 1 169,10 кв.м. (под объектом недвижимости - общежитие для временных рабочих), земельный участок, ориентировочной площадью 59,30 кв.м (под объектом недвижимости - котельная), расположенные по адресу: <АДРЕС>, продолжают использоваться ЗАО «Каширское» в прежних границах. Правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на указанные земельные участки не представлены.
 
    Таким образом, нарушения, выявленные в ходе первоначальной проверки, не устранены, предписания об устранении нарушения земельного законодательства не исполнены, то есть ЗАО «Каширское» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.
 
    Представитель ЗАО «Каширское» в судебное заседание не прибыл. Юридическое лицо уведомлено о месте и времени слушания дела надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки.  От ЗАО «Каширское» не поступило заявления об отложении дела. Юридическое лицо не воспользовалось своим правом непосредственно участвовать через своего представителя в судебном заседании и исследовать доказательства. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ЗАО «Каширское».
 
    Ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Из ст. 71 Земельного кодекса РФ  следует, что под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных земельным законодательством, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности. Государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    В п. 3 Положения «О государственном земельном надзоре», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 г. N 689 перечислены полномочия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов по осуществлению государственного земельного надзора за соблюдением земельного законодательства.
 
    Согласно п.  9 Положения государственные инспекторы по использованию и охране земель, указанные в пункте 6 настоящего Положения, имеют право при проведении проверок: (см. текст в предыдущей редакции)
 
    а) запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимые для осуществления государственного земельного надзора сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;
 
    б) посещать при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, а также земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами (в порядке, установленном для их посещения), для осуществления государственного земельного надзора;
 
    г) составлять протоколы в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, и направлять их соответствующим должностным лицам для рассмотрения дел об административных правонарушениях с целью привлечения виновных лиц к ответственности.
 
    Таким образом, проверка была проведена надлежащим органом, а протоколы об административных правонарушениях составлены полномочным лицом.
 
    Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что вина ЗАО «Каширское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, установлена и подтверждается представленными и оцененными в их совокупности доказательствами, а именно: составленными в соответствии с требованиями КоАП РФ протоколами об административных правонарушениях от <ДАТА11> (л.д. 83-88); распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица от <ДАТА15> <НОМЕР> (л.д. 5-6); актом проверки соблюдения земельного законодательства от <ДАТА16> <НОМЕР> (л.д. 9-17); протоколами об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.1 КоАП РФ, от <ДАТА5> (л.д. 18, 23, 28); определениями о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от <ДАТА5> по делу <НОМЕР>, от <ДАТА5> по делу <НОМЕР>, от <ДАТА5> по делу <НОМЕР> года (л.д. 19, 24, 29); постановлениями о назначении административного наказания от <ДАТА3> по делу <НОМЕР>, от <ДАТА3> по делу <НОМЕР>, от <ДАТА3> по делу <НОМЕР> года (л.д. 20, 25, 32); предписаниями заместителя Главного государственного инспектора по использованию и охране земель по <АДРЕС> району <ФИО1>от <ДАТА3> <НОМЕР> (л.д. 22, 27, 30); квитанциями, подтверждающими уплату ЗАО «Каширское» административных штрафов по постановлениям об административных правонарушениях от <ДАТА3> по делу <НОМЕР>, от <ДАТА3> по делу <НОМЕР>, от <ДАТА3> по делу <НОМЕР> года (л.д. 73-75); ходатайством ЗАО «Каширское»от <ДАТА17> о продлении срока устранения нарушений земельного законодательства, установленного предписаниями, до <ДАТА12> (л.д. 76); определением заместителя Главного государственного инспектора по использованию и охране земель по <АДРЕС> району <АДРЕС> области <ФИО2> от <ДАТА18> об удовлетворении ходатайства ЗАО «Каширское», продлении срока устранения нарушений земельного законодательства, установленного предписаниями, до <ДАТА12> (л.д. 77); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от <ДАТА19> <НОМЕР> (л.д. 78); извещением ЗАО «Каширское» о проведении проверки <ДАТА11> (л.д. 80); актом повторной проверки соблюдения земельного законодательства от <ДАТА11> (л.д. 81-82); свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ЗАО «Каширское» (л.д. 34); свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ сведений о ЗАО «Каширское» (л.д. 35); протоколом заседания наблюдательного совета ЗАО «Каширское от 24.06.2010 года о назначении Леонова А.А. генеральным директором ЗАО «Каширское» (л.д. 36); приказом от <ДАТА20> <НОМЕР> о назначении <ФИО3> заместителем генерального директора ЗАО «Каширское»; доверенностью ЗАО «Каширское» от <ДАТА21>  на <ФИО3> (л.д. 38); доверенностью ЗАО «Каширское» от <ДАТА22> на <ФИО3> (л.д. 39); Уставом ЗАО «Каширское» (л.д. 44-63); выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА23> (л.д. 64-69); свидетельствами о государственной регистрации права от <ДАТА24>  серии 50 НБ <НОМЕР>, серии 50 НБ <НОМЕР>, серии 50 НБ <НОМЕР> (л.д. 70-72).
 
    Постановления о назначении административного наказания, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ от <ДАТА3> по делу <НОМЕР>, от <ДАТА3> по делу <НОМЕР>, от <ДАТА3> по делу <НОМЕР> года и предписания заместителя Главного государственного инспектора по использованию и охране земель по <АДРЕС> району <ФИО1>от <ДАТА3> <НОМЕР> ЗАО «Каширское» не обжаловались.
 
    Вышеприведенные и исследованные в судебном заседании доказательства суд признает допустимыми, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, а их совокупность находит достаточной для вывода о виновности ЗАО «Каширское» в совершении вышеуказанного административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, суд квалифицирует действия ЗАО «Каширское» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность юридического лица,  судом не установлены.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу, приходит к выводу о необходимости назначить наказание, предусмотренное ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, касающееся юридических лиц.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 19.5 ч. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    ЗАО «Каширское» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, который уплачивается по следующим реквизитам: получатель платежа - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, р/с 401 018 106 000 000 101 02 в отделении № 1 Московского ГТУ Банка России, БИК 044583001, ОКТМО 46 620 000, КБК 32111625060016000140, ИНН 7727270299, КПП 502401001.
 
    В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса. Постановление может быть обжаловано вКаширский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
         Мировой судья:                                                                                Н.Н. Кузнецова