Постановление от 18 июля 2014 года №5-335/2014

    Дело № 5-335/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    город Уфа 18 июля 2014 года
 
    Судья Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Александрова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Региональной общественной организации «<данные изъяты>» Республики Башкортостан, юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №,
 
    установил:
 
    В отношении Региональной общественной организации «<данные изъяты>» Республики Башкортостан главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан С.О.В составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ-нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан по доверенности К.Л.Г поддержала протокол об административном правонарушении.
 
    Председатель Президиума Региональной общественной организации «<данные изъяты>» С.А.А вину организации в совершении вменяемого правонарушения не оспаривал, пояснил, что выявленные недостатки будут устранены в течении <данные изъяты> дней.
 
    Выслушав участников процесса, изучив и оценив в совокупности материалы дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан осуществлялась плановая выездная проверка предприятия кафе «<данные изъяты>» Региональной общественной организации «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>.
 
    С целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей руководителем Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан вынесено распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица кафе «<данные изъяты>» Региональной общественной организации «<данные изъяты>».
 
    В ходе плановой выездной проверки предприятия кафе «<данные изъяты>» Региональной общественной организации «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> главным специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене питания С.О.В при визуальном осмотре ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> до <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> до <данные изъяты> выявлены нарушения обязательных требования санитарных правил 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспобности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и технических регламентов ТР ТС «О безопасности пищевой продукции» №021/2011, а именно:
 
    - п..3.3. п.3.5 СП 2.3.6.1079-01 отсутствует горячая проточная вода, авария на сетях горячего водоснабжения. Электрический водонагреватель не функционирует. Для мытья столовой посуды и обработки сырья используется горячая вода, нагретая в кухонной посуде на плите. Положениями п.3.5. СП 2.3.6.1079-01 определено, что при отсутствии горячей или холодной воды организация приостанавливает свою работу.
 
    - кафе «<данные изъяты>» является предприятием работающим на сырье, что доказано обнаруженным в производственных цехах сырьем (картофель, морковь, свекла, капуста, лук). Картофель в мешке и другие грязные грунтовые овощи охраняться в коридоре предприятия в открытом ларе. В наборе помещений предприятия отсутствует овощной цех, помещение моечной кухонной посуды. Обработка сырья, грунтовых овощей производиться в моечной столовой посуды. Овощной цех отсутствует, условия для обработки овощной продукции на предприятии не созданы.В горячем цехе осуществляется обработка яйца куриного в моечной ванне. Умывальная раковина в горячем цехе отсутствует. Обработка яйца в горячем цехе нарушает принцип поточности технологических процессов. Обработка кухонной посуды осуществляется в моечных ванная, где моется столовая посуда.
 
    При размещении предприятия в нежилых, приспособленных помещениях кафе «<данные изъяты> РОО «<данные изъяты>» не руководствовалось строительными нормами и нормами технологического проектирования. Так как, согласно Пособия по проектированию предприятий общественного питания, предприятие работающие на сырье должно иметь овощной цех, моечную инвентаря (Приложение 11).Отсутствие указанных производственных помещений приводит к нарушению требования п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01, которым определено, что обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специального оборудованных цехах.
 
    РОО «Союз боевых искусств» нарушены требования п.5.1, п. 5.2. СП 2.3.6.1079-01, которыми определено, что набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм.
 
    п.2.4 СП 2.3.6.1079-01, которым определено, что при проектировании, строительстве новых, реконструкции организаций следует руководствоваться действующими строительными нормами, нормами технологического проектирования организаций общественного питания.
 
    - участок изготовления холодных закусок не оборудован бактерицидной лампой, что противоречит требованиям 5.9. СП 2.3.6.1079-01.
 
    - производственные помещения требуют освежающего ремонта, так как плитка на полу местами отлетела, стены в мясном цехе с дырами в обшивке, покраска местами отошла, побелка потемнела. В загрузочной стены с облезлой краской, полы грязные, при этом там установлено холодильное оборудование для хранения молочной продукции и обработанных овощей, которые используются для приготовления салатов. Что противоречит требованиям пп.5.16, 5.11, 5.5., 5.6. СП 2.3.6.1079-01.
 
    - Набор и площади помещений кафе не соответствуют его мощности и не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм. В ресторане имеются два обеденных зала, общее количество посадочных мест более 50. При этом в составе помещений отсутствует цех изготовления холодных закусок. Холодные закуски 6 наименования готовятся на участке линии раздачи. В результате отсутствия холодного цеха не возможно выполнения п.9.3 СП 2.3.6.1079-01, которым предусмотрено: «Порционирование готовых блюд, холодных закусок должно производится в помещении с температурой воздуха не выше +16 С° на столах с охлаждаемой рабочей поверхностью».
 
    Кроме того, п. 3.58 пособия по проектированию предприятий общественного питания предусмотрено размещение производственных цехов в отдельных помещениях. В предприятиях только до 50 мест, работающих на сырье допускается размещать горячий и холодный цеха в одном помещении. Согласно приложения №11 Пособия по проектированию предприятий общественного питания предусмотрено наличие холодного цеха во всех предприятиях общественного питания.
 
    Для обработки сырой птицы не выделены отдельные столы, что противоречит п.8.9. СП 2.3.6.1079-01.
 
    - рабочий стол в мучном цехе не имеет гигиенического покрытия, покрытие выполнено из ДСП, которое физически изношено, нарушена целостность верхнего слоя. Для хранения бакалейной группы товаров используется шкаф, стеллажи – полки которого выполнены из ДСП, полки грязные проведение влажной уборки их невозможно. Что противоречит требованиям п.6.2, п.п.5.11 п.6.4 СП 2.3.6.1079-01.
 
    - отверстия в воздуховодах грязные, не закрыты мелкоячеистой сеткой, что противоречит требованиям. п.5.11, 4.4 СП 2.3.6.1079-01.
 
    - в нарушение п.9.1 СП 2.3.6.1079-01 оценка качества готовых блюд не ведется. Бракеражный журнал отсутствует.
 
    - в нарушение п. 14.1, п.14.2, п. 14.3 СП 2.3.6.1079-01 в кафе «<данные изъяты>» Не организован производственный контроль, не разработана программа производственного контроля.
 
    Указанное противоречит требованиям ст.10 Технического регламента Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 880 «О безопасности пищевой продукции», п.14.1 СП 2.3.6.1079-01, ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.5. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий». 8.9. СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллеза» и п. 9.9. СП 3.1.7.2817-10 «Профилактика листериоза у людей».
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального Закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Статья 11 указанного закона обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью в числе прочих: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года N 31 "О введении в действие санитарных правил" введены в действие санитарные правила СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".
 
    Согласно п. 1.2 СП 2.3.6.1079-01 санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Из положений СП 1.1.1058-01 и Приказа Минздрава России от 12 апреля 2011 г. N 302н следует, что они распространяются на всех юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, работодателей и обязательны для исполнения.
 
    Между тем, в нарушение требований закона и нормативных актов, РОО «<данные изъяты>» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    Вина РОО «<данные изъяты>» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ г., распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ г., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ г., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ г., приглашением на составление протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ш., выпиской из Единого Государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ доказательства, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, суд приходит к выводу о наличии в действиях РОО «<данные изъяты>» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.
 
    В соответствии с положениями ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
 
    Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    При решении вопроса о назначении РОО «<данные изъяты>» административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, принимает во внимание, что выявленные значительные нарушения санитарно- эпидемиологических требований создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, ввиду чего в соответствии с требованиями ст. 3.12 КоАП РФ полагает необходимым назначить РОО «<данные изъяты>» наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета оказания услуг общественного питания населению в кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 20 суток.
 
    При этом суд полагает, что данное наказание применительно к обстоятельствам данного дела позволит побудить виновное лицо к устранению нарушений, создающих опасность жизни и здоровью граждан.
 
    Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан С.О.В была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета оказания услуг общественного питания населению в кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Согласно ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности. Таким образом, срок административного приостановления деятельности РОО «<данные изъяты>» необходимо исчислять с ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Региональную общественную организацию «<данные изъяты>» Республики Башкортостан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 20 суток путем запрета оказания услуг общественного питания населению в кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности.
 
    Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Верховный суд Республики Башкортостан.
 
 
    Судья Александрова Н.А.