Постановление от 07 июня 2013 года №5-335/2013

Решение по административному делу
                                                                                                                              Дело № 5-335/2013
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
г. Вуктыл                                                                                                    07 июня 2013 года
 
 
             Мировой судья Вуктыльского судебного участка Республики Коми Собянина Н.В.,
 
    рассмотрев поступившее из Ухтинского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми в отношении должностного лица: индивидуального предпринимателя Подлесной В.В.1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>,  <ОБЕЗЛИЧИНО>,
 
    дело об административном правонарушении по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
установил:
 
 
    <ДАТА3> Государственной инспекцией труда в Республике Коми составлен протокол в отношении ИП Подлесной В.В.1 согласно которому:
 
    в Ухтинский отдел Государственной инспекции труда в Республике Коми поступило сообщение о нарушении трудовых прав работника Индивидуальным предпринимателем Подлесной В.В.1. В порядке ст. 357 Трудового кодекса РФ, Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Конвенции № 81 «Об инспекции труда в промышленности и торговле», <ДАТА5> в адрес индивидуального предпринимателя Подлесной В.В.1 были направлены распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки <НОМЕР> от <ДАТА6>, запрос <НОМЕР>. на предоставление документов и информации необходимых для рассмотрения обращения в срок до <ДАТА7> в 10 ч. 00 мин. На момент составления настоящего протокола - <ДАТА7> в 10 ч. 30 мин., документы, указанные в запросе не представлены.
 
    ИП Подлесная В.В.1, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения административного дела судебным извещением, в судебное заседание не явилась. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие  ИП Подлесной В.В.1, извещенной о времени и месте судебного заседания.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного  ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуют как действия, так и бездействие гражданина, должностного лица или юридического лица, обязанных представить определенную информацию в государственный орган, но не представивших ее или представивших неполную, искаженную информацию. Данное правонарушение совершается только с прямым умыслом.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии ИП Подлесной В.В.1.
 
    Порядок составления протокола об административном правонарушении регламентирован ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно указанной норме при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
 
    Данной нормой предусмотрена возможность составления протокола об административном правонарушении в отсутствие физического лица, законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том случае если он извещен в установленном порядке. Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении должно обладать достоверными сведениями о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
 
    Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ИП Подлесной В.В.1  по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен <ДАТА3>.
 
    Между тем, сведения о получении ИП Подлесной В.В.1 распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки <НОМЕР> от <ДАТА6>, запроса <НОМЕР>. на предоставление документов и информации необходимых для рассмотрения обращения, а также уведомления о составлении протокола, в материалах дела отсутствуют.
 
    Довод  Государственной инспекции труда в Республике Коми о том, что сведения о получении письма индивидуальным предпринимателем Подлесной В.В.1 в Ухтинский отдел ГИТ в РК на момент составления протокола не поступили, однако, сама не явка адресатом за получением запроса, распоряжения не может свидетельствовать о ненадлежащем извещении лица о составлении протокола со ссылкой на данные Почты России /письмо, направленное в адрес индивидуального предпринимателя Подлесной В.В.1 прибыло в место вручения/, и постановление Пленума ВАС РФ от <ДАТА9> N 10 (ред. от <ДАТА10>) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" /не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением, несмотря на почтовое извещение/, суд считает несостоятельным, поскольку согласно тех же данных Почты России, размещенных на официальном сайте организации (www/russianpost.ru) от <ДАТА11>, письмо, направленное в адрес индивидуального предпринимателя Подлесной В.В.1 вручено  адресату только <ДАТА12>, то есть после составления протокола. Данных о том, что ИП Подлесная В.В.1 отказалась от получения вышеуказанных документов <ДАТА13> в материалах дела не имеется. Сведения о прибытии почтового отправления в место вручения и неудачная попытка вручения не могут свидетельствовать о том, что ИП Подлесная В.В.1 умышленно не предоставила или несвоевременно предоставила информацию и документы в Ухтинский отдел Государственной инспекции труда в Республике Коми.
 
    Следовательно, протокол об административном правонарушении, составленный с нарушениями закона, является недопустимым доказательством по делу.
 
    Согласно ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств, полученных с нарушениями закона.
 
    При таких обстоятельствах нет оснований для признания ИП Подлесной В.В.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.
 
    Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    административное производство в отношении индивидуального предпринимателя Подлесной В.В.1 по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить за отсутствием состава правонарушения. 
 
    Постановление может быть обжаловано в Вуктыльский городской суд в 10 -  дневный срок с момента получения или вручения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                                                       Н.В. Собянина
 
 
 
    Копию постановления получил: ____ __________ 2013 г.                                      (подпись)