Решение от 13 сентября 2014 года №5-334/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-334/14
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    13 сентября 2014 года город Орёл<АДРЕС>
 
    Мировой судья судебного участка № 2 Северного района г. Орла Мальцева И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН/КПП <НОМЕР>, юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> <АДРЕС>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    согласно протоколу об административном правонарушении   <НОМЕР> от <ДАТА> года, составленному УУП отдела полиции <НОМЕР> УМВД РФ по г. <АДРЕС> <ФИО1>,  <ДАТА> года в <ОБЕЗЛИЧИНО> по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» организовало проведение азартных игр посредством заключения договора аренды <НОМЕР> от <ДАТА> года для размещения под видом лотерейного терминала самообслуживания фактически игрового оборудования. Данный лотерейный киоск имеет надпись «Лото», встроенный купюроприемник и устройство для выдачи денежных средств, на экране представлены игры, визуально похожие на игры, установленные в игровых автоматах, находящееся на момент осмотра в рабочем  состоянии.   Работа   игрового   оборудования   «Лото»   организована   по принципу  азартной игры, поскольку результат проведения розыгрыша определяется фактом игры на игровом терминале, то есть организована деятельность по проведению азартных игр в нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «Огосударственном регулировании  деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».
 
    В судебном заседании законный представитель юридического лица ООО «<АДРЕС> <ФИО2> вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что ООО «<АДРЕС> не заключало указанного в протоколе договора аренды <НОМЕР> от <ДАТА> года. Все используемое ООО «<АДРЕС> оборудование и программное обеспечение является торговым и предназначено исключительно для продажи лотерейных билетов. Лотерейные квитанции могут распространяться при помощи оборудования. Реализация лотерейных билетов по адресу проведения проверки осуществлялась посредством Устройств по реализации лотерейных билетов Л-4. В отличие от игрового, в торговом оборудовании, в устройствах реализации лотерейных билетов, нет устройства, определяющего случайным образом выигрыш, он определяется до проведения лотереи по правилам организатора лотереи (то есть заранее заложен в билетах на стадии их изготовления). Данное торговое оборудование выполняет исключительно функции по реализации лотерейных квитанций и информирует участника об Условиях лотереи и условиях получения выигрыша участником Лотереи. Анимированная картинка, воспроизводимая в процессе продажи лотерейных билетов, сделана для визуализации процесса продажи и повышения потребительских свойств, продаваемых лотерейных билетов.
 
    В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, - <ФИО1> пояснил, что <ДАТА> года им был составлен протокол в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, однако, почему он пришёл к выводу о том, что оборудование, используемое данным юридическим лицом относится к игровому оборудованию, пояснить затруднился.  
 
    Мировой судья, выслушав объяснения законного представителя юридического лица <ФИО3>, объяснения должностного лица <ФИО1>, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ административным правонарушением признается организация и (или) проведение азартных игр  с использованием игрового оборудования вне игровой зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а  также средств связи, в том числе подвижной связи.
 
    Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечении исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Исходя из положений ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Указанные положения законодательства получили развитие в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
 
    Статьей 4 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-Ф3 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» закреплено, что азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такового соглашения между собой, либо с организатором азартной игры по правилам, уставленным организатором игры. Деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участием азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
 
    Согласно этому же закону игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование) используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который  определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такового игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работником.
 
    Статья 2 Федерального закона от 11.11.2003 года № 138-ФЗ «О лотереях» устанавливает понятие лотереи - это игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (оператор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между оператором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, лотерейной квитанции либо электронным лотерейным билетом. При проведении лотереи, выигрыш заранее определен для каждого лотерейного билета, в том числе и для выбранного участником.
 
    Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона «О лотереях» разрешение на проведение лотереи выдается заявителю федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления на срок не более чем пять лет на основании заявления о представлении указанного разрешения.
 
    В соответствии с пунктом 8 статьи 2 указанного Федерального закона проведением лотереи признается осуществление мероприятий, включающих в себя заключение договоров (контрактов) с оператором лотереи, изготовителем лотерейных билетов, изготовителем лотерейного оборудования, программных продуктов и (или) иных необходимых для проведения лотереи договоров (контрактов), распространение лотерейных билетов и заключение договоров с участниками лотереи, розыгрыш призового фонда лотереи, экспертизу выигрышных лотерейных билетов, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи.
 
    Пункт 6 статьи 2 Закона о лотереях дает право организатору лотереи проводить лотерею непосредственно или через оператора лотереи посредством заключения с ним договора (контракта).
 
    В ходе рассмотрения дела установлено, что основанием для проведения Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «<ОБЕЗЛИЧИНО>» является разрешение на проведение указанной лотереи, выданное Федеральной налоговой службой России <ДАТА9> <НОМЕР> ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», государственный регистрационный номер лотереи <НОМЕР>, срок действия с <ДАТА9> по <ДАТА10> (л.д. 54).
 
    Между ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» и ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» заключен договор на оказание услуг оператора Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «<ОБЕЗЛИЧИНО>», в  соответствии  с  условиями  которого оператор (ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>») обязуется от имени и по поручению Организатора (ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>») провести Всероссийскую негосударственную бестиражную лотерею «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (далее - Лотерея) в соответствии с условиями Лотереи (л.д. 57-60).
 
    Распространение лотерейных квитанций осуществлялось ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» на основании договора оказания услуг по распространению лотерейных билетов <НОМЕР> от <ДАТА> года,  заключенного с ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» - оператором Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (л.д. 46-48). В соответствии с условиями данного договора распространитель (ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>») обязан лично оказывать оператору (ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>») услуги, связанные с распространением лотерейных квитанций и выплатой выигрышей, а оператор (ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>») обязан обеспечить своевременную передачу распространителю (ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>») лотерейных квитанций для их распространения и оплатить оказанные оператору (ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>») услуги (п. 2.1 Договора оказания услуг по распространению лотерейных билетов <НОМЕР> от <ДАТА> года).
 
    В целях реализации обязанностей по договору оказания услуг с ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» заключило с ООО «Доминат» договор на пользование территорией (л.д. 31-33).
 
    Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.
 
    Лотерейные квитанции могут распространяться при помощи оборудования, что закреплено в п. 12 «Порядок изготовления и распространения лотерейных квитанций» Условий лотереи, а именно: «Распространение лотерейных квитанций может осуществляться организатором лотереи с привлечением иных уполномоченных им лиц, также оно может осуществляться с помощью специального оборудования по реализации лотерейных квитанций, позволяющего информировать участника Лотереи об Условиях и условиях получения выигрыша участником Лотереи».
 
    Оборудование, с помощью которого распространяются лотерейные квитанции Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «<ОБЕЗЛИЧИНО>» является собственностью ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО> и предоставлено в аренду ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в соответствии с условиями Договора аренды <НОМЕР> от <ДАТА> года.
 
    Реализация лотерейных билетов по адресу проведения проверки осуществлялась посредством Устройств по реализации лотерейных билетов Л-4.
 
    Как видно из диспозиции ст. 14.1.1 КоАП РФ, обязательным условием наступления административной ответственности является использование игрового оборудования либо информационно-телекоммуникационных сетей. Однако достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что используемое ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» оборудование является игровым оборудованием, не имеется.
 
    Напротив, собственником оборудования в уполномоченном органе проведены сертификационные испытания аппаратно-програмного комплекса «Торговый автомат «<ОБЕЗЛИЧИНО>» и установленного на нем программного обеспечения «<ОБЕЗЛИЧИНО>» производства ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО> , согласно которым оборудование не является игровым автоматом с денежным выигрышем либо иным устройством, предназначенным для организации азартных игр и входящим в сферу распространения Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР>, а также лотерейным оборудованием, входящим в сферу распространения Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР>, а является оборудованием,  предназначенным для распространения (реализации) лотерейных билетов и визуализации розыгрыша бестиражной лотереи, что подтверждается письмом АНО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» от <ДАТА> года <НОМЕР>, сертификатами соответствия.
 
    Согласно ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    Отсутствие состава административного правонарушения предполагает отсутствие хотя бы одного из необходимых признаков, в совокупности образующих состав правонарушения, таких как: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.
 
    При указанных обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о недоказанности виновности ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
 
    Таким образом, мировой судья считает необходимым прекратить производство по данному делу в отношении ООО «<АДРЕС>» на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Оборудование в виде 2-х жестких дисков, изъятые <ДАТА> года и находящиеся при материалах дела подлежит возврату ООО «<АДРЕС>».
 
    Руководствуясь ст. ст. 24.5, 26.6, 29.9 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО «<АДРЕС>» за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Оборудование в виде 2-х жестких дисков, изъятых <ДАТА> года и находящихся при материалах дела - возвратить по принадлежности ООО «<АДРЕС>».
 
    Постановление может быть обжаловано в Северный районный суд г. Орла через мирового судью в течение 10 суток  с момента вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья И.А.Мальцева