Решение от 08 сентября 2014 года №5-334/2014

Решение по административному делу
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
 
    пгт. Уренгой, ЯНАО 08 сентября 2014 года Мировой судья судебного участка № 1 Пуровского судебного района Ямало-Ненецкого автономного округа Безденежная В.А., ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Устарова Щ.А., УСТАНОВИЛ: 04 августа 2014 года был составлен протокол по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Устарова Щ.А. Проверив данный протокол, нахожу, что должностное лицо, составившее протокол, допустило нарушение норм КоАП РФ. Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места, жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В представленном суду постановлении протоколе по делу об административном правонарушении, в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ отсутствует четкое указание дату и время совершения административного правонарушения. Кроме того, протокол не содержит сведения (перечисление) документов, которые не были предоставлены ИП Устаровым при проведении документарной проверке. Указанные нарушения не позволяют вынести постановление по делу в соответствии с положениями ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ. Судья находит так же, что должностное лицо, составившее протокол, допустило существенное нарушение прав лица, привлекаемого к административной ответственности. В силу ч.4.1. ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Таким образом, по смыслу закона лицо, в отношении которого составляется протокол по делу об административном правонарушении, либо его законный представитель должны быть уведомлены надлежащим образом о времени и месте составления протокола, а копия составленного протокола должна быть направлена для сведения. Так, при составлении данного протокола физическое лицо было уведомлено о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, но в нарушение требований ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ копия протокола об административном правонарушении не была вручена лицу, в отношении которого он составлен. Материалы дела не содержат доказательства фактического направления (посредством почтовой, электронной, либо факсимильной связи) копии протокола и получения его физическим лицом (законным представителем). Частью 4 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Учитывая, что физическому лицу или его законному представителю не была предоставлена возможность ознакомиться с протоколом по делу об административном правонарушении, и законный представитель не мог реализовать свое право представить объяснения и замечания по содержанию протокола, прихожу к выводу о существенном нарушении права юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, что является существенным недостатком протокола. Кроме того, дело об административном правонарушении поступило к мировому судье в не прошитом, не пронумерованном виде, без описи, что недопустимо. В соответствии со ст. 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, о чем в случае необходимости выносится определение. Учитывая изложенное, судья считает, что отмеченные недостатки являются нарушением процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности и существенными недостатками протокола, в связи с чем, считаю необходимым протокол об административном правонарушении и иные материалами дела возвратить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении. С учетом срока привлечения к ответственности, перечисленные недостатки протокола об административном правонарушении должны и могут быть устранены с соблюдением правил составления протокола. Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья ОПРЕДЕЛИЛ: протокол по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Устарова Щ.А. и иные материалы дела возвратить должностному лицу, составившему протокол, в связи с неправильным составлением протокола, для устранения допущенных нарушений. Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и опротестовано прокурором в течение 10 дней со дня вручения или получения копии определения в Пуровский районный суд через судебный участок №1 Пуровского судебного района. Возможность обжалования определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, КоАП РФ не предусмотрена. Мировой судья В.А.Безденежная