Решение от 16 сентября 2014 года №5-334/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-334/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
 
    19 сентября 2014 года                                                                                г. Красноармейск
 
 
    Мировой судья судебного участка № 2 Красноармейского района Саратовской области Трофимова С.В.,
 
    при секретаре Леоновой М.Ю.,
 
    с участием помощника Красноармейского межрайонного прокурора Тарасова Д.С., представителя Курникова А.Н. - Мячиной Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в судебном участке № 2 Красноармейского района Саратовской области, расположенном по адресу: 412800, Саратовская обл., г. Красноармейск, ул. Кирова, д. 70, дело об административном правонарушении в отношении
 
    Курникова А.Н., <ОБЕЗЛИЧЕНО>»,в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2                               ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
установил:
 
 
    Курников А.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования при следующих обстоятельствах.
 
    В период с 12.04.2014 г. по 30.04.2014 г. Красноармейской межрайонной прокуратурой по коллективным обращениям граждан, проживающих в многоквартирных домах г. Красноармейска Саратовской области проведена проверка исполнения требований законодательства, регламентирующего порядок начисления платы за предоставленные коммунальные услуги, в Красноармейском участке Саратовского отделения ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», находящегося по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>
 
    В ходе проверки установлено, что платежные документы по оплате за электроэнергию, в том числе потребленную в местах общего пользования, собственникам жилых помещений данного многоквартирного дома ежемесячно  производятся и выставляются Красноармейским участком Саратовского отделения ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на основании актов снятия показаний общедомового прибора учета. Расчет платы за электроснабжение мест общего пользования осуществляется специализированной компьютерной программой на основании показаний общедомового прибора учета электрической энергии и индивидуального (квартирного) прибора учета.
 
    По состоянию на 01.01.2013 г. многоквартирные дома г. <АДРЕС>, расположенные по адресам: ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>, д. <АДРЕС> находились в управлении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». В соответствии с договором энергоснабжения от 01.09.2011 г. № <НОМЕР> и агентским договором, заключенными между ресурсоснабжающей организацией и ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляло выставления гражданам платы за потребленную электроэнергию, при этом объем электроэнергии, потребленный в местах общего пользования превышающий норматив потребления выставлялся управляющей организации.
 
    Проверкой установлено, что в первой декаде марта 2014 г. расчет платы за электроэнергию, потребленную в местах общего пользования вышеуказанных многоквартирных домов, производился Красноармейским участком Саратовского отделения ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» некорректно в нарушение установленного Правилами расчета порядка ценообразования на данную коммунальную услугу, а также в нарушение требований действующего законодательства.
 
    Так, в платежных документах, выставленных в первой декаде марта 2014 г. Красноармейским участком Саратовского отделения ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» собственникам жилых помещений (абонентам) в многоквартирных домах                                  г. <АДРЕС>, расположенных по адресам: ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>                                      ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>, д. <АДРЕС> неверно указана разница показаний общедомового прибора учета электроэнергии и объема электроэнергии, затраченного на общедомовые нужды. Данное обстоятельство привело к нарушению установленного порядка ценообразования при произведении расчетов для абонентов организации, проживающих по данным адресам, в части произведения расчета платы за потребленную электроэнергию.
 
    Изучение квитанции по оплате за электроэнергию за февраль 2014 г. по лицевому счету № <НОМЕР> <ФИО1> показало, что в графе с показаниями прибора учета за прошлый период указано 127825 кВт, а в графе с последующими показаниями 131568 кВт, при произведении расчета разницы составляет всего 3743 кВт, что должно быть указано в графе расход показаний общедомового прибора учета. Однако в данной графе указанного платежного документа указано 5343 кВт, что при произведении соответствующего расчета платы за места общего пользования по формуле Правил образует значительно завышенную сумму денежных средств, выдаваемую за объем потребленной абонентом электроэнергии в местах общего пользования в феврале 2014 г.
 
    Также в ходе проверки установлено, что в платежном документе за февраль 2014 г., выставленном Красноармейским участком Саратовского отделения                     ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» собственнику жилого помещения (абоненту) по адресу:                               г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС> кв<АДРЕС>, неверно указаны показания индивидуального прибора учета абонента, а именно: в графе показания индивидуального прибора учета (день) за прошлый период указано 9372 кВт, однако  показания прибора учета составляли 9522 кВт. В графе последующие показания индивидуального прибора учета (день) указано 9534 кВт, а показания прибора учета составляли 9672 кВт, при этом достоверные показания были своевременно переданы в адрес Красноармейского участка Саратовского отделения ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», что подтверждается актами снятия показаний прибора учета. Данное обстоятельство привело к нарушению установленного порядка ценообразования в части произведения расчета платы за потребленную данным абонентом электроэнергию.
 
    Как следует из платежных документов, выставленных Красноармейским участком Саратовского отделения ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» собственнику жилого помещения (абоненту) по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>                     кв. 14, в январе и феврале 2014 г. общая площадь жилых и нежилых помещений составляла 1375 кв.м, при этом площадь общего имущества в этот период составляла 150 кв.м. Однако в платежном документе за март 2014 г. общая площадь жилых и нежилых помещений составляет 924,2 кв.м, а площадь общего имущества составляет 600,8 кв.м, при этом норма потребления электроэнергии для данного абонента не изменилась. Данное обстоятельство привело к нарушению установленного порядка ценообразования в части произведения расчета платы за потребленную данным абонентом электроэнергию.
 
    Факты выявленных нарушений установленного порядка ценообразования при произведении расчета платы за потребленную электроэнергию приводят к незаконному выставлению собственникам жилых помещений к оплате завышенных сумм денежных средств, что в свою очередь существенно нарушает права и законные интересы собственников жилья.
 
    Согласно информации, представленной начальником Красноармейского участка Саратовского отделения ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Курниковым А.Н., в январе 2014 г. от временного управляющего ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»                       <ФИО2> поступило соглашение о расторжении договора энергоснабжения                      № <НОМЕР> от 01.09.2011 г. В связи с этим, в феврале 2014 г. сверхнормативные объемы электроэнергии, потребленной в местах общего пользования в октябре 2013 г. и ноябре 2013 г., были доначислены собственникам жилых помещений многоквартирных домов.
 
    В судебном заседании помощник <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО3> поддержал доводы, изложенные в постановлении от 30.04.2014 г., просил признать начальника Красноармейского участка Саратовского отделения           ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Курникова А.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях по основаниям, изложенным в постановлении.
 
    Курников А.Н. в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, в связи с чем мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.
 
    Ранее в судебном заседании Курников А.Н. вину в совершении указанного правонарушения не признал и пояснил, что ежемесячно сетевые организации, которые обслуживают дома в г. <АДРЕС> снимают показания общедомовых приборов учета и предоставляют их в Красноармейский участок ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Показания индивидуальных приборов учета предоставляются непосредственно потребителями либо старшими по домам на основании данных обходных листов ежемесячно с 23 по 26 число. Абоненту, проживающему по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д<АДРЕС>, кв<АДРЕС> было осуществлено начисление платы за электроэнергию исходя из показаний, представленных в Красноармейский участок Саратовского отделения ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» старшим по дому. Расчет платы производится программой исходя из наибольшего показания индивидуального прибора учета. Сведений о том, какие показания индивидуального прибора учета представлял потребитель, не имеется.
 
    Абоненту <ФИО1> по лицевому счету <НОМЕР>, по адресу:                         г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д<АДРЕС>, кв. 9 были  произведены доначисления в феврале 2014 г. за сверхнормативные объемы электроэнергии, потребленые в местах общего пользования в октябре 2013 г. и ноябре 2013 г., а также данные доначисления были произведены иным собственникам жилых помещений указанного многоквартирного дома на основании соглашения о расторжении договора энергоснабжения № <НОМЕР> от 01.09.2011 года, согласно которому с октября 2013 года расторгнут договор энергоснабжения от 01.09.2011 г. № <НОМЕР>. Указанным соглашением предусмотрено, что окончание срока действия данного договора не освобождает потребителя от исполнения обязательств по осуществлению полного расчета по данному договору. После проведения последней оплаты за фактически потребленную электроэнергию стороны обязуются провести сверку расчетов по договору. Полагает, что <АДРЕС> участком Саратовского отделения                   ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не был нарушен порядок расчета задолженности индивидуального и общедомового потребления, поскольку при расчете задолженности за потребленную энергию применялся фиксированный тариф, установленный постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 29.11.2013 г. № 42/1 «Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненным к нему категориям потребителей на территории Саратовской области», тариф для городского населения Саратовской области 2,70 руб. и сельского 1,89 руб. за 1 кВт/ч. Кроме того, указывает на то, что фактически отношения по договору от 01.09.2011 г. были прекращены  в январе 2014 г. В настоящее время для абонентов в квитанциях указывается расшифровка, за какой месяц произведены доначисления. На февраль 2014 г.  практики, каким образом должно отражаться в квитанции доначисление, не имелось. Закон не содержит ограничений в сроках начисления абонентам за сверхнорматив объема электроэнергии, потребляемой в местах общего пользования. Показания за октябрь и ноябрь 2014 года в Красноармейское отделение были представлены сетевыми организациями, а не указаны самостоятельно участком.
 
    По адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС> была неправильно указана в квитанциях за январь и февраль 2014 г. общая площадь жилых и нежилых помещений из-за технической ошибки допущенной  сотрудником Красноармейского отделения ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» при указании общей площади  жилого помещения                      <НОМЕР>, а именно вместо площади 50,3 кв.м, указано 501,1 кв.м. Также пояснил, что причиной допущения указанных ошибок является отсутствие технических паспортов  в <АДРЕС> участке ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Вместе с тем, как только абонент обращается в отделение, ему сразу же производится перерасчет, что также усматривается из отчета по многоквартирному дому за февраль, март и апрель                      2014 г.
 
    Что касается неверной разницы показаний общедомового прибора учета электроэнергии и объема электроэнергии, затраченного на общедомовые нужды по адресу: г. <АДРЕС>, <АДРЕС>, д. <АДРЕС> то указанные показания были представлены главным инженером, который на тот момент  являлся руководителем ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», осуществляющим управление указанным многоквартирным домом, что подтверждается протоколом собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме.
 
    Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании представитель Курникова А.Н. - Мячина Ю.А. пояснила, что в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме, в том числе должен вносить плату за коммунальные услуги, предоставляемые на общедомовые нужды Доначисления, произведенные в феврале 2014 г. сверхнорматива объема электроэнергии, потребленной в местах общего пользования в октябре 2013 г. и                 ноябре 2013 г. были доначислены собственникам жилых помещений многоквартирных домов на основании соглашения о расторжении договора энергоснабжения от 01.09.2011 г. Поскольку объем электроэнергии реально потреблен, граждане должны его оплатить. Указывает на то, что расчет платы за электроэнергию, потребляемую на общедомовые нужды, не является ценообразованием. Действия Курникова А.Н. не были направлены на извлечение материальной выгоды, поскольку начисления производились по фиксированному тарифу. Считает, что действия Курникова А.Н. не правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Просит производство по делу прекратить, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного  указанной статьей ч. 2 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Выслушав помощника Красноармейского межрайонного прокурора Тарасова Д.С., представителяКурникова А.Н. - Мячину Ю.А., исследовав представленные материалы, мировой судья пришел к следующему.
 
    На основании ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.
 
    Согласно ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в порядке, установленном Правительством РФ. Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.
 
    Согласно п. 1 Положения о Комитете государственного регулирования тарифов Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 12.04.2007 г. № 169-П: «Комитет государственного регулирования тарифов Саратовской области (далее - Комитет) является органом исполнительной власти Саратовской области, уполномоченным осуществлять государственное регулирование тарифов (цен) на электрическую, тепловую энергию (мощность), товары и услуги организаций коммунального комплекса, установление тарифов в сфере водоснабжения, водоотведения, государственный контроль (надзор) в этих сферах в соответствии с федеральным законодательством, а также осуществлять отдельные полномочия при регулировании тарифов на услуги транспорта и обращении лекарственных препаратов.
 
    Комитет является уполномоченным органом исполнительной власти Саратовской области, осуществляющим предусмотренные Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. № 442, по регулированию деятельности гарантирующих поставщиков.
 
    Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, исполнителем  коммунальных услуг, является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
 
    Как следует из материалов дела, Красноармейской межрайонной прокуратурой была проведена проверка, в ходе которой установлено, что в платежных документах, выставленных в первой декаде марта 2014 г. Красноармейским участком Саратовского отделения ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» собственникам жилых помещений (абонентам) в многоквартирных домах г. <АДРЕС>, расположенных по адресам:                                  ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС> <АДРЕС>, д. <АДРЕС> неверно указана разница показаний общедомового прибора учета электроэнергии и объема электроэнергии, затраченного на общедомовые нужды.
 
    В квитанции по оплате за электроэнергию за февраль 2014 года по лицевому счету № <НОМЕР> <ФИО1>, в графе с показаниями прибора учета за прошлый период указано 127825 кВт, а в графе «с последующими показаниями» - 131568 кВт, т.е разница составляет 3743 кВт (127825-131568= 3743), однако в данной графе указано 5343 кВт, что при произведении расчета платы за места общего пользования по формуле Правил образует значительно завышенную сумму денежных средств за объем потребленной абонентом электроэнергии в местах общего пользования в феврале 2014 г.
 
    Абоненту, являющимся собственником жилого помещения по адресу:                          г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС> кв<АДРЕС>, в платежном документе за                    февраль 2014 г., выставленным Красноармейским участком Саратовского отделения                     ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» неверно указаны показания индивидуального прибора учета абонента, а именно в графе показания индивидуального прибора учета (день) за прошлый период указано 9372 кВт, однако показания прибора учета составляли                   9522 кВт, в графе последующие показания - 9534 кВт, несмотря на то, что показания составляли 9672 кВт.
 
    Как следует из платежных документов, выставленных Красноармейским участком Саратовского отделения ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» собственнику жилого помещения (абоненту) по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>                  кв. 14, в январе и феврале 2014 г. общая площадь жилых и нежилых помещений составляла 1375 кв.м, при этом площадь общего имущества составляет 150 кв.м, однако в платежном документе за март 2014 г. общая площадь жилых и нежилых помещений составляет 924,2 кв.м, а площадь общего имущества - 600,8 кв.м, при этом норма потребления электроэнергии для данного абонента не изменилась.
 
    По правилу, установленному п. 1 ст. 544 Гражданского кодекса РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
 
    В соответствии в п. 36 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 (далее по тексту - Правила) расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы.
 
    Согласно п. 37 Правил расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.
 
    Пункт 38 Правил устанавливает что, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).
 
    В соответствии с п. 40 Правил потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).
 
    Пункт 44 Правил определяет порядок расчета платы за общедомовые нужды, согласно которому объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, рассчитывается и распределяется между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю (находящегося в его пользовании) жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме.
 
    Для определения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, приходящегося на конкретную квартиру, из общего объема коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного прибора учета, вычитается сумма объемов, определенных по всем жилым и нежилым помещениям, входящим в состав данного многоквартирного дома. При наличии у граждан индивидуальных приборов учета используются данные, переданные по показаниям индивидуальных приборов учета, при отсутствии сведений о переданных показаниях используется замещающая информация - производится расчет по среднемесячному потреблению.
 
    При оборудовании дома общедомовым прибором учета расчет платы на общедомовые нужды производится по формуле 12 Правил: показания общедомового прибора учета минус показания индивидуального потребления, минус показания по нормативам, минус потребление юридических лиц (нежилых помещений), если они находятся в доме, в итоге получается объем к распределению.
 
    При проверке было установлено, что для обеспечения граждан - потребителей, проживающих в вышеуказанных многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в соответствии с договором энергоснабжения от 01.09.2011 г. № <НОМЕР> и агентским договором, Красноармейский участок Саратовского отделения ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществлял выставление гражданам платы за потребленную электроэнергию, при этом объем электроэнергии, потребляемый в местах общего пользования превышающий норматив потребления выставлялся управляющей организации, что и не оспаривалось в судебном заседании                        Курниковым  А.Н.
 
    В январе 2014 г. от временного управляющего ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>  поступило соглашение о расторжении договора энергоснабжения от 01.09.2011 г. № <НОМЕР> с октября 2013 г., а поэтому в феврале 2014 г. сверхнормативные  объемы электроэнергии, потребленные в местах общего пользования многоквартирных жилых домов г. <АДРЕС>, в том числе вышеуказанных многоквартирных домов в октябре и ноябре 2013 г. были доначислены собственникам жилых помещений многоквартирных домов ранее находившихся в управлении                     ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в платежных документах, выставленных гражданам за февраль 2014 г.
 
    Таким образом, в феврале 2014 года при начислении и предъявлении платы гражданам в платежных документах, сформированных Красноармейским участком Саратовского отделения ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», электроэнергия, израсходованная сверх норматива за октябрь и ноябрь 2013 г., выставлялась к оплате в строке: платы за общедомовые нужды по электроэнергии (ОДН), что является нарушением действующего законодательства, и ведет к нарушению порядка ценообразования.
 
    Согласно Положению о Красноармейском участке Саратовского  отделения ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», утвержденным генеральным директором                                               ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 14.01.2014 г. (далее по тесту - Положение) Красноармейский участок Саратовского отделения ОАО энергетики и электрификации «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в соответствии с утвержденной структурой и штатным расписанием, является структурным подразделением общества (п. 1.1) (л.д. 82-90).
 
    В силу п. 2.1 названного Положения руководство участком осуществляет начальник участка.
 
    В соответствии с п. 3.2.3 Положения основными функциями Красноармейского участка являются, в том числе обеспечение расчетов с потребителями за отпущенную электрическую энергию и мощность на основании  показаний приборов расчетного учета и других условий, предусмотренных заключенными договорами, а также действующим законодательством.
 
    Пунктом 3.3 Положения предусмотрено, что начальник участка обязан обеспечивать в участке строгое соблюдение норм действующего законодательства РФ, государственных стандартов, отраслевых правил, распорядительных документов общества.
 
    Начальник участка осуществляет свою деятельность в строгом соответствии с  действующим законодательством РФ, настоящим положением, приказами и  распорядительными документами общества (п. 4.2 Положения).
 
    Всю полноту ответственности за качество и своевременность выполнения возложенных на участок настоящим положением задач и функций несет начальник участка, в том числе за качество работы с клиентами (п. 6.1.8 Положения).
 
    На основании приказа от 15.01.2014 г. № <НОМЕР> КурниковА.Н. переведен на должность начальника Красноармейского участка Саратовского отделения на основании дополнительного соглашения от 15.01.2014 г. <НОМЕР> к трудовому договору от 10.09.2010 г. <НОМЕР>.
 
    Изложенные обстоятельства в ходе судебного разбирательства были подтверждены кроме письменных материалов дела, объяснениями лица привлекаемого к административной ответственности.
 
    Состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях является формальным.
 
    Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2                           ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является посягательство на установленный государством порядок ценообразования и его регулирование, которое осуществляется в целях защиты прав граждан, соблюдения экономических интересов хозяйствующих субъектов, а также обеспечения нормального функционирования хозяйственной системы в целом и ее отдельных отраслей.
 
    Объективная сторона вменяемого правонарушения состоит в том, что виновный (должностное лицо), в частности, допускает нарушение порядка ценообразования, в том числе, выразившееся в нарушении правил расчета размера платы за  электроэнергию, что относится к иным нарушениям порядка ценообразования.
 
    Приведенные выше нарушения установленных требований закона свидетельствуют о ненадлежащем исполнении начальником Красноармейского участка Саратовского отделения Курниковым А.Н. требований действующего законодательства и влекут грубое нарушение прав граждан - потребителей коммунальных услуг, являющихся жителями жилых многоквартирных домов.
 
    Таким образом, начальник Красноармейского участка Саратовского отделения ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Курников А.Н., являясь должностным лицом, руководящим текущей деятельностью участка, уполномоченный от имени Красноармейского участка Саратовского отделения ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» производить начисления абонентам за поставленную  участком услугу - электроснабжение на общедомовые нужды, допустил нарушение порядка расчета платы за общедомовые нужды, что является иным нарушением установленного порядка ценообразования, установленного Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354.
 
    Вина Курникова А.Н. в совершении административного правонарушения полностью доказана материалами дела, а именно:
 
    - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении                     (л.д. 5-10);
 
    - актом проверки исполнения жилищного законодательства РФ от 28.04.2014 г.                    (л.д. 12-13);
 
    - копией заявления жителей дома № <НОМЕР> <АДРЕС> микрорайона г. <АДРЕС> (л.д.14-15);
 
    - копией соглашения о расторжении договора энергоснабжения №<НОМЕР> от 01.09.2011 г. (л.д. 16-17);
 
    - копией заявления жителей дома №<НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>                    (л.д. 18-22);
 
    - копиями актов снятия показаний приборов учета электрической энергии по дому <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> (л.д. 25-28);
 
    -отчетами по многоквартирному дому (л.д. 29-36);
 
    - постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 29.11.2013 г. № 42/1 (л.д. 37- 40);
 
    - копией протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР> (л.д. 41-42);
 
    - копией договора энергоснабжения <НОМЕР> от 25.03.2013 г. (л.д. 46-53);
 
    - копиями квитанций по оплате за элекгроэнергию (л.д. 54-55);
 
    - копией акта снятия показаний приборов учета электрической энергии по дому №<НОМЕР> по ул. <АДРЕС> (л.д. 56);
 
    - отчетом по многоквартирному дому (л.д. 57-58);
 
    - копией протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>,                                           ул. <АДРЕС>, д. №<НОМЕР> (л.д. 59);
 
    - копией заявления <ФИО4> (л.д. 60-61);
 
    - копиями актов снятия показаний приборов учета электрической энергии по дому                <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> и по дому <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> (л.д. 65-70);
 
    - отчетами по многоквартирному дому (л.д. 71-79);
 
    - копией положения о Красноармейском участке Саратовского отделения                              ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д.82-90).
 
    Исследованные письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, мировой судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, в связи с чем принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности Курникова А.Н. в совершении указанного административного правонарушения.
 
    Каких-либо доказательств отсутствия вины Курникова А.Н. в совершении данного административного правонарушения у мирового судьи не имеется.
 
    Из представленных материалов видно, что оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется, все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции ч. 2 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлены и подтверждены вышеприведенными доказательствами, а поэтому доводы Курникова А.Н. и его представителя об  отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, являются несостоятельными.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.
 
    Согланос ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Оценив приведённые доказательства в совокупности по правилам                                             ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья пришёл к выводу о наличии в действиях начальника Красноармейского участка Саратовского отделения ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Курникова А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    При назначении административного наказания, мировой судья в соответствии со статьей 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.
 
    Решая вопрос о строгости наказания, суд учитывает, что обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность Курникова А.Н., судом не установлено.
 
    Принимая во внимание также характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное положение виновного, суд считает возможным назначить Курникову А.Н. административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
 
    Руководствуясь ч. 2 ст. 14.6, ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
 
 
постановил:
 
 
    Курникова А.Н. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.
 
    Штраф необходимо внести после вступления постановления в законную силу в течение 60 дней на следующие реквизиты:
 
    Получатель: Управление Федерального казначейства по Саратовской области (Прокуратура Саратовской области л/с 046011031100); Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области, г. Саратов;
 
    р/счет 401 018 103 000 000 100 10; БИК 046 311 001;
 
    ИНН 645 001 46 78; КПП 645 001 001;
 
    ОКТМО 637 01 000;
 
    Код 41511690010016000140.
 
    Назначение платежа: Красноармейская межрайонная прокуратура.
 
 
    Мотивированное постановление изготовлено 19.09.2014 г.
 
    Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано прокурором в Красноармейском городском суде Саратовской области непосредственно или через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                        С.В. Трофимова