Постановление от 06 июня 2014 года №5-334/2014

Решение по административному делу
Дело №5-334/2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    06 июня 2014 года город Уфа Мировой судья судебного участка №10 судебного района Октябрьский район г. Уфы РБ Мохова Л.Б. (расположенный по адресу: г. Уфа, ул. Жукова, д. 17д), С участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Баджугиновой С.Г., помощника прокурора Октябрьского района г. Уфы Османова Р.А.,рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по  ст.9.13   Кодекса РФ об административных правонарушениях  в отношении
 
    <ФИО1>, <ДАТА2>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>зарегистрированной  по адресу: <АДРЕС> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокуратурой Октябрьского района г.Уфы, в соответствии с заданием прокуратуры Республики Башкортостан от <ДАТА3> <НОМЕР>, проведена проверка исполнения индивидуальным предпринимателем <ФИО2> законодательства о защите прав инвалидов на доступность социальной и транспортной инфраструктуры.
 
    В ходе проверки <ДАТА4> был осуществлен выезд в аптечный пункт ИП <ФИО2> «Аптечный дворъ», расположенный по адресу: <АДРЕС>. Проверка проводилась в присутствии заведующей аптекой Баджугиновой С.Г. Аптечный пункт осуществляет деятельность на основании лицензии на осуществление фармацевтической деятельности ЛО-02-02 001662 от 17.02.2014, выданной бессрочно.
 
    Согласно ч. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, одним из принципов, на которых основывается градостроительное законодательство, является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
 
    В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Технические требования к оборудованию входа (выхода) здания и сооружений для людей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата предусмотрены СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16.01.2001 №73, где отражены технические требования к пандусам для маломобильных групп населения. В соответствии с п.3.29 СНиП 35-01-2001, ширина пандуса при исключительно одностороннем движении должна быть не менее 1,0 м. Согласно п.3.32, вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также у всех высот более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни пандусов следует, как правило, располагать на высоте 0,7 и 0,9м, у лестниц - на высоте 0,9м, а в дошкольных учреждениях также и на высоте 0,5 м. Таким образом, действующим законодательством установлена обязанностьорганизаций, в том числе аптечных учреждений, обеспечить доступ в них инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения путем установки пандусов.
 
    В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение указанных требований законодательства, в аптечном пункте ИП <ФИО2> «Аптечный дворъ», расположенном по адресу: РБ<АДРЕС>, отсутствует пандус для доступа в помещение инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, что свидетельствует об уклонении руководством организации от исполнения требований законодательства.
 
    При этом, наличие кнопки либо специальных рельсов, профилей для подъема в аптечное учреждение (швеллеры) не освобождает аптечные учреждения от обязанности по установке пандусов, поскольку их наличие и технические нормы прямо предусмотрены действующим законодательством.
 
    В соответствии с п.2.6.1 должностной инструкции заведующей аптекой, утвержденной ИП <ФИО2>, заведующий аптекой обеспечивает соответствие оборудования, оснащение аптеки, помещений лицензионным требованиям.
 
    Таким образом, заведующая аптечным пунктом «Аптечный дворъ», расположенным по адресу: <АДРЕС> <ФИО1> по состоянию на <ДАТА4> уклонилась от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, не обеспечив наличие в аптечном пункте по адресу: <АДРЕС> надлежащим образом смонтированного пандуса для обеспечения доступа в аптеку инвалидов и иных групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
 
    Баджугинова С.Г. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала частично, пояснила, что данная конструкция пандуса была утверждена Главархитектурой, аптека действует около 5 лет.
 
    Прокурор просил привлечь Баджугинову С.Г. к административной ответственности как должностное лицо, поскольку имеющееся швеллеры не является пандусом для инвалидов, конструкция не соответствует требованиям закона. Проверив представленные материалы административного дела, выслушав участников судебного разбирательства, мировой судья считает, что вина Баджугиновой С.Г. в совершении правонарушения полностью доказана совокупностью следующих доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, фотофиксацией, справкой о результатах проверки, договором на оказание услуг, должностной инструкций заведующей аптекой, лицензией от 17.02.2014 года, письменными объяснениями Баджугиновой С.Г. согласно которым «наличие швеллеров на входной лестничной группе, рассматривалось как наличие пандусов, вину в совершении административного правонарушения признаю». Данные доказательства мировой судья считает достоверными, поскольку они согласуются между собой и не вызывают сомнений. В соответствии со ст. 15 ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее ФЗ РФ от 24.11.1995 N 181-ФЗ) Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественными производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
 
    В соответствии с требованиями п. 4.1.14, 5, 5.1.1, 5.1.2, 5.1.9 Свода правил 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденный Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605, в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо при помощи сопровождающего, а также эвакуации в случае экстренной ситуации. В здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные поручни. Помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках или с недостатками зрения, следует размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы для инвалидов или лифты. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20. Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9-1,0 м. Пандус с расчетной длиной 36,0 м и более или высотой более 3,0 м следует заменять подъемными устройствами.
 
    Как следует из материалов дела, Баджугинова С.Г., являясь заведующейаптекой, не создала условий для беспрепятственного доступа инвалидов в здание, расположенное по адресу г. <АДРЕС>
 
    На нежилое помещение, занимаемое ИП <ФИО2> «Аптечный двор», в полной мере распространяются требования правовых норм (Свод правил "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" СП 59.13330.2012, утвержденных Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605), в силу которых оно должно быть приспособлено для доступа инвалидов, поскольку положения закона о необходимости создания условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) носят императивный характер.
 
    Своими действиями Баджугинова С.Г. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. При назначении наказания Баджугиновой С.Г. мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения. Вместе с тем, принимая во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств, смягчающие наказание обстоятельства, данные о личности Баджугиновой С.Г., мировой судья считает возможнымназначить ей минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.
 
                 Руководствуясь  ст.ст.  29.9, 29.10, 30.1 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях" мировой судья
 
п о с т а н о в и л:   
 
    должностное лицо- <ФИО1> признать виновной совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде  административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.
 
 
                Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента получения или вручения его копии. Мировой судья Л.Б.Мохова Постановление вступило в законную силу ______________________ р/с 4010181010000001001; ГРКЦ НБ по РБ г. Уфы; БИК 048073001, л/с 04011305470, ИНН 0274038937, КПП 027401001, получатель УФК по РБ (Прокуратура РБ) КБК 415116901010010000140, ОКТМО 80701000 В соответствии со ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административнойответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.